安全生产法的立法意义.doc

1、平安生产法的立法意义 法加强了我国平安生产法制建设，对于生产工作具有很大的意义。在此了平安生产法的立法意义，供大家参阅，希望大家在阅读过程中有所收获! 平安生产法对于全面加强我国平安生产法制建设，强化平安生产监督管理，标准生产经营单位的平安生产，遏制重大、特大事故，促进经济开展和保持社会稳定，具有重大而深远的意义。 平安生产法的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对平安生产工作的领导。平安生产法明确规定了各级人民政府在平安生产工作中的地位、任务和责任。只要各级人民政府特别是地方人民政府真正把平安生产当作重要工作来抓，处理好平安生产与稳定，平安生产与开展的关系，加强领导，采取有力，就能够遏制重大、特

2、大事故，促进经济开展。 平安生产法的贯彻实施，有利于平安生产监管部门和有关部门加强监督管理，依法行政。平安生产法规定了各级平安生产监督管理部门是执法主体，依照本法对平安生产进行综合监督管理;同时规定了有关部门依照有关、规规定的职责范围，对有关专项平安生产工作实施监督管理。这就把平安生产综合监督管理与专项监督管理的关系界定清楚了，有利于综合监管部门与专项监管部门依法各司其职，相互协同，齐抓共管，做好平安生产监督管理工作。 平安生产法的贯彻实施，有利于依法标准生产经营单位的平安生产工作。生产经营单位是平安生产的主体。平安生产法对其生产经营所必须具备的平安生产条件、主要负责人的平安生产职责、平安生产

3、管理机构和管理人员配置、生产经营现场的平安管理和平安生产违法行为的法律责任，都做出了严格、明确的规定。这对促进生产经营单位提高平安管理水平，具有重要意义。 平安生产法的贯彻实施，有利于提高从业人员的平安素质。从业人员平安素质的上下，直接关系到能否实现平安生产。平安生产法在赋予从业人员平安生产权利的同时，还明确规定了他们必须履行的法定义务及其法律责任。如果从业人员能够切实履行这些义务，逐步提高自身的平安素质，将会加强平安生产根底工作，及时有效地防止和消除大量的事故隐患，从而掌握平安生产的主动权。 平安生产法的贯彻实施，有利于制裁各种平安违法行为。对平安生产违法行为打击不力，是导致生产平安事故多发

4、的原因之一。平安生产法针对近年来主要的平安生产违法行为，设定了严厉的法律责任，其范围之广、力度之大是空前的。各级平安生产监督管理部门只有坚持有法必依、执法必严、违法必究的法制原那么，秉公执法，严惩那些敢于以身试法的违法犯罪分子，才能形成一个强大的法制气氛，震慑违法犯罪分子，实现文明生产、平安生产。 平安生产法总那么第一条开宗明义地表述其立法宗旨是“为了加强平安生产监督管理，防止和减少生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济开展。”由此可见，平安生产的立法目的有五个。 1、加强平安生产的监督管理。 平安生产法明确了平安生产监督管理的工作格局是“政府统一领导、部门依法管理、企业全面负责、

5、社会广泛参与”。 一是明确国务院以及地方人民政府、政府各工作部门平安生产监督管理的职责和职能，具体表达在第一章总那么第8、9、10、11、13、14、15条和第四章平安生产的监督管理以及其他相关条款之中。为有法可依、执法必严、违法必究、提供了强有力的法律保障，为公开、公正执法提供了依据。 二是依法标准生产经营单位的平安生产工作。平安生产法对各产经营单位生产经营所必须具备的平安生产条件、主要负责人的平安生产职责、特种作业人员的资质、平安投入、平安建设工程和平安设施、从业人员的人身保障等平安生产保障措施和平安生产违法行为应负的法律责任，做出了严格、明确的规定。明确了生产经营单位、企业负责人的权利、

6、义务和责任。 三是明确了工会、村民委员会、从业人员和新闻机构对平安生产工作的监督，协助政府和平安生产监管部门查处平安违法行为。平安生产法专门规定了工会、居民委员会、村民委员会和新闻媒体、从业人员对平安生产进行监督的权利义务，从而把各级人民政府及其平安生产监管部门的监督范围扩大到全社会，延伸到城镇街道和农村，形成全社会广泛参与平安生产监督管理的工作格局。 四是明确了为平安生产效劳的有关中介机构，包括平安技术效劳、科研、咨询、设计、评价、检测、检验等中介组织是平安生产监督管理的重要组成局部，其职责、权利、义务和责任都作了一一界定。 2、防止和减少生产平安事故。 在第二讲中，我们分析了建国50年来伤

7、亡事故变化情况，不难得出结论，但凡重视平安生产管理、强化平安生产监督、完善平安法制的时期，伤亡事故都得到了有效控制。反之，事故反弹，伤亡增加。因此，健全法制，加强平安生产监督，能够有效防止和减少平安生产事故。 3、保障人民群众生命和财产平安。 平安生产法的贯彻实施，有利于保障人民群众生命平安。重视和保护人的生命权，是制定平安生产法的根本出发点和落脚点。人既是各类生产经营活动的主体，又是平安生产事故的受害者或责任者。平安生产法贯彻了以人为本的原那么，在赋予各种法律主体必要权利的同时设定其应尽的义务。这就要求各级政府特别是各类生产经营单位的领导人和负责人，必须以对人民群众高度负责的精神和强烈的责任

8、感，重视人的价值，关注平安，关爱生命。 4、促进经济开展。 平安与生产是一对双胞胎，既相互矛盾，又相互统一。没有生产，何谈平安;没有平安，生产何以为继。再者，就生产平安事故的定义而论，不仅人的生命和生产经营单位的财产损失是事故，而且明确了造成生产经营活动暂时或永久停止也是事故。从这个意义上讲，平安生产管理不仅要保障人民的生命财产平安，而且要把保障生产持续、稳定、有序运行作为自身的根本任务和目的全面展开。从而促进经济开展。 5、制裁平安生产违法行为。 平安生产法没有直接指出制裁平安生产违法行为是其立法的目的之一，但其他一些平安生产法规明确规定了制裁平安生产违法行为是立法的目的之一。从法律的功能上

9、讲，公平和公正是法律的制定的根本原那么，要保障守法者的利益，就要打击违法，让违法本钱大大高于守法本钱，才能还守法者公平，让违法者得到教育，从平安生产法本身讲，第六章法律责任及其他相关条款都表达了对平安生产违法行为的制裁。所以，制裁平安生产违法行为理所当然是其立法的目的之一。 1、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备 上，设置明显的平安警示标志。 2、生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产平安的工艺、设备。 3、国家对在改善平安生产条件防止生产平安事故参加抢灾救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。 4、山东省平安生产已于xx年3月30日山东省第十届

10、人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，于xx年6月1日起实施。 5、生产经营单位的平安生产和操作规程由生产经营单位的主要负责人组织制定。 6、平安生产法的立法目的是为了加强平安生产 监督管理，防止和减少生产平安事故，保障人民群众 生命和财产平安，促进经济开展。 7、生产经营单位应当具备平安生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件;不具备的，不得从事 生产经营活动。 8、平安生产法适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的平安生产。 9、平安生产监督检查人员应当忠于职守 ，坚持原那么 ，秉公执法 。 10、国务院和地方各级人民政府应当加强对平安生产的 领导 ，

11、支持、催促各有关部门依法履行平安生产监督管理职责。 11、县级以上人民政府对平安生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以 协调、解决。 12、按照保障平安生产的要求，国务院有关部门应当依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据进步和经济开展适时修订。 13、对本单位的平安生产工作全面负责的是生产经营单位的主要负责人。 14、工会有依法组织职工参加本单位的平安生产工作的民主管理和民主监督 ，维护职工在平安生产方面的合法权益。 15、生产经营单位必须执行依法制定的保障平安生产国家标准或者 行业标准。 16、对于生产平安事故，国家实行责任追究制度，依照平安生产法和有关法律、法规的规定，追究 生产平安事故责任人员 的法律责任。 17.生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，取得 特种作业操作资格证书 ，方可上岗作业。 18、生产经营单位应当具备的平安生产条件所必需的 资金投入，由生产经营单位的决策机构 、 主要负责人、或者个