保障性住房专项资金管理暂行办法三篇.doc

1、保障性住房专项资金管理暂行办法三篇第1条经济适用住房专项资金管理暂行办法第一部分经济适用住房专项资金管理暂行办法第一条为落实中央关于加大保障性住房建设力度的要求， 规范保障性住房资金管理， 提高住房专项资金使用效益， 形成保障性住房资金可持续保障机制，促进我市住房保障事业发展，依据住房资金管理办法 ， 根据 XX 市经济适用住房条例 、 XX 市投资项目管理条例 、XX 市财政专项资金管理暂行办法 及住房保障相关规定，结合我市住房保障工作实际，制定本办法。第二条保障性住房专项资金(以下简称 “住房专项资金 ”) 是市政府批准的用于保障性住房建设、 管理及相关工作以推进我市住房保障体系建设的专项

2、资金。第三条本办法所称保障性住房包括廉租住房、公共租赁住房、保障性住房、住宅商品房及其他形式的住房。第四条本办法适用于 XX 市级保障性住房专项资金、 的管理和使用。第五条住房专项资金的管理和使用应当坚持公开、 公平、 公平的原则， 遵循统筹、 控制、 项目管理、 专项资金、 财政监督的原则，提高资金使用效率。第二章管理职责和分工第六条市住房保障部门是住房专项资金使用和年度收支计划编制实施的主管部门。其主要职责包括(1)汇总市发展改革部门、 财政部门、 国土部门的住房专项资金年度收支计划；（二 ）根据全市社会经济发展和保障性住房建设计划及年度实施计划，组织住房专项资金支出项目、审批等前期工作；

3、（三 ）组织市级保障性住房及配套设施销售或租赁收入的收缴， 将销售或租赁收入的收缴情况通知市财政部门， 并及时足额存入市财政部门住房公积金专户；（4）执行经批准的住房专项资金收支计划，组织项目验收，跟踪、 检查住房专项资金使用和项目执行情况， 对项目进行绩效评价，确保住房专项资金和绩效目标的实现， 并于每年第一季度向市财政部门提交上一年度保障性住房项目建设进度、 住房专项资金计划执行情况、资金年度安排和实际使用情况及绩效自评报告；（五）负责项目投资和平衡计划的初步计算，项目投资计划、控制和分析报告的实施， 项目建设进度和资金使用进度的编制， 以及经济适用住房项目的项目核算；（六）对保障性住房建

4、设申请进行初审；（七）建立并严格按项目核算住房专项资金，按时向市财政部门报送会计报表， 定期与市财政部门进行核对， 对年度计划执行情况进行自查自评；（八）负责建立和完善保障性住房资产管理制度，加强资产维护和维修； 建立市级经济适用住房房地产档案和使用申报制度， 做到账、账一致；（九）负责专项住房基金、基金到期或撤销后必要的清算回收及其他相关的后续管理工作；（十）职责范围内的其他工作事项。市住房保障部门对其年度收支计划的合法性、 真实性和客观性负责，并对计划的执行和绩效负责。第七条市财政部门是住房专项资金管理和使用的审批和监督部门，其主要职责包括（1） 负责住房专项资金的宏观管理和政策研究，会同

5、住房保障部门建立和完善住房专项资金管理制度。（二）审查和批准专项住房资金的年度收支计划；（三）负责统筹安排住房专项资金，确保资金及时拨付；（四）对住房专项资金进行财务管理和会计核算，并定期向住房保障部门发送对账通知书；（五）监督检查资金使用情况，对住房专项资金的整体使用情况进行绩效评价；（六）根据市发展改革部门下达的年度投资计划批复文件，根据项目进展情况拨付资金；（7）职能范围内的其他工作项目。第八条市发展和改革部门是经济适用住房项目设立的审批部门。其主要职责包括:（1）在市政府批准的年度政府投资计划中，向市财政部门通报保障性住房建设的财政安排；（二）根据年度政府投资计划，受理、审核、下达保障

6、性住房项目年度投资计划，并将年度投资计划批复文件抄送市财政部门；（3）职能范围内的其他工作项目。第九条市规划国土部门是保障性住房建设规划和土地利用审批部门。其主要职责包括（1） 负责年度土地利用计划和住房建设计划中保障性住房建设总量和用地规模的统筹安排；（2）职能范围内的其他工作项目。第三章资金的筹集和使用第十条保障性住房专项资金的来源包括:（一 ）市级财政预算安排的保障性住房建设资金、用于维修或购买；（二）土地出让净收益中每年不少于10%的资金；（三）出售或出租经济适用住房及其配套设施的收益；（四）通过银行融资获得的保障性住房建设资金；（五）社会捐赠的资金；（六）依法从城市住房公积金等途径筹

7、集资金；（七 ）经市政府批准可以纳入住房专项资金使用范围的其他资金；第十一条住房专项资金的使用范围包括（1）购买、改造、扩建和新建保障性住房支出；（二）用于经济适用住房项目的日常计算、估价、检测、产权初始登记和法律事务费用；（三 ）用于经济适用住房项目空置期间的物业管理费和前期物业管理费用；（ 四 ）偿还政府专项用于保障性住房建设的融资贷款本息支出；（五）用于经济适用住房和配套商品房维修和销售的费用；（六）经市财政部门批准的住房保障工作经费；（七）市政府批准的其他专项支出。第十二条住房保障工作前期费用的使用范围包括（1）协商制定全市住房保障战略规划、纲要、中长期发展规划及配套细则；（2）本市经

8、济适用住房相关方案评估、价格评估；（三）全市住房保障政策、标准、计划制定或经市政府批准，对全市住房保障工作具有重要意义。第十三条各有关部门和单位应当严格按照规定使用住房专项资金， 不得自行扩大支出范围和提高支出标准。 住房专项资金不得用于部门和单位的工资、福利和办公费用。属于年度部门预算安排的项目， 业务主管部门不得在年度住房专项资金计划中申报。第四章收支计划的编制和审批第十四条住房专项资金按照年度收支计划管理，专项资金严格实行收支两条线管理。第十五条住房专项资金的年度收支计划应根据XX 市国民经济和社会发展计划、 城市建设计划、 住房保障发展计划及其同期年度实施计划编制。第十六条住房专项资金

9、年度收支计划包括以下主要内容（一 ）收入计划1.预期总收入；2.收入构成、收入项目、收入标准；(2)支出计划 1.总支出；2.支出构成 (1)保障性住房建设基金支出；(二)经济适用住房管理专项支出；(3)前期费用；(4)市政府批准的其他支出。(3)收支计划表1.收支增减原因；2 .去年计划的执行情况，各种支出计划与去年实际支出的比较；3 .各种支出安排的主要依据；4 .待解释的其他条件。第十七条市住房保障部门应当根据住房专项资金的收入和使用范围， 于每年 11 月 15 日前将下一年度住房专项资金的年度收支计划报市财政部门审核。市财政部门应当按照有关规定， 对住房保障部门报送的专项住房资金年度

10、收支计划进行审核，并报市政府批准。第十八条市财政部门应当自收到市政府批准的专项住房资金年度计划文件之日起15 个工作日内，将年度收支计划报市住房保障部门实施。第十九条住房专项资金实行项目预算管理。市住房保障部门收到年度收支计划批复后， 应及时将列入政府投资计划的项目报市发展改革部门审批，并报市财政部门备案。第五章资金收支管理第二十条市住房保障部门应当严格执 行批准的计划，不得擅自调整、变化。如确需调整、变更，应按规定程序批准后实施。第二十一条经市发展改革部门批准的经济适用住房项目， 应当经市发展改革部门批准，并纳入年度政府投资项目计划。第二十二条在年度收支计划执行中， 遇有影响收支计划完成的特

11、殊情况，由市住房保障部门负责向市政府报告。第二十三条市住房保障部门应使住房专项资金的收支和结余与投资项目一一对应。第二十四条年度住房专项资金支出项目有资金结余的， 经市财政部门审核批准，可以继续积累用于下一年度使用。第六章监督检查第二十五条市住房保障、财政、发展改革、规划用地、 监督审计部门应当按照各自职责， 依法对住房专项资金的收支管理活动进行监督。所有机关、 企事业单位、社会组织和个人，均可对住房专项资金管理中发生的各类违法行为进行投诉和举报。第二十六条住房专项资金筹集、 拨付、 依法使用和管理接受审计机关的审计监督。第二十七条使用住房专项资金的单位或个人， 如违反相关法律法规的规定，市财

12、政部门可停止专项资金的拨付，并按相关法律、法规和规章的规定进行处罚。市住房保障、 财政、 发展改革和规划国土部门及其工作人员，滥用职权管理专项住房资金、玩忽职守、徇私舞弊的，按照 XX 市行政过错责任追究办法的有关规定追究行政责任；涉嫌犯罪的，应 当依法移送司法机关。第七章附则第二十八条本办法所称土地出让净收入， 是指土地出让总价款扣除征地拆迁补偿费、 土地开发费、 农用地开发资金和土地出让业务费后的余额。第二十九条各区住房专项资金可根据本办法制定， 并报市财政部门和住房保障部门备案。第三十条本办法由市财政部门会同市住房保障部门负责解释， 国家对专项资金管理和单位资金收支管理改革的要求， 必须

13、根据改革的要求进行调整。第三十一条本办法自发布之日起实施，有效期 3 年。执行住房资金管理办法产生的债权、债务并入住房专项资金。第二部分保障性住房专项资金管理暂行办法第二部分保障性住房专项资金管理暂行办法第一条为规范政府投资保障性住房建设资金管理， 提高资金使用效益，根据国家和省有关规定，制定本办法。第二条本办法所称政府投资保障性住房建设资金（ 以下简称保障性住房资金） ，是指政府按照有关规定筹集的用于廉租住房建设的资金，包括新建、改造、收购等。 、公共租赁住房启动和奖励补偿。第三条市财政部门是保障性住房资金的主管部门， 负责筹集保障性住房资金、管理、预算分配、资金分配、预算和决算审查、投资审

14、查和监督检查。市住房保障管理部门负责保障性住房资金预算和决算的编制，并严格按照市财政部门的管理规定安排和使用保障性住房资金。第四条保障性住房资金主要来自中央和省级专项补助资金；（二）在财政年度预算中安排资金；三年土地出让净收益提取10 元廉租住房保障资金； （四 ）住房公积金增值收益用于廉租住房保障资金；五市级公有住房销售征收资金； 6.公共租赁住房的租金收入；七、社会捐赠等渠道用于保障性住房建设的资金。第五条保障性住房资金应当专项用于政府投资保障性住房建设、重建、收购、长期租赁支出，保障性住房建设融资本息的偿还不得用于其他支出。第六条保障性住房资金实行专户管理、 独立核算、 专款专用的原则，

15、按照年度预算和国库集中支付的管理模式进行分配。第七条保障性住房资金实行预决算管理。保障性住房建设单位每年第三季度根据市政府下达的下一年度保障性住房工作计划编制项目预算， 报市住房保障管理部门； 市住房保障管理部门审查项目预算， 编制下一年度保障性住房年度财务预算， 报市财政部门； 经市财政部门审核批准后， 纳入本级市级预算，并按程序组织实施。年终， 市住房保障管理部门应当编制保障性住房项目资金决算，并向市财政部门报告。第八条新建、 改建、购买廉租住房经济适用住房的，由市住房保障管理部门根据项目合同、 项目进度和质量、 购买合同和批准的 年度预算申请预算拨款，并经市财政部门批准。第九条政府投资筹

16、建的公共租赁住房， 由市财政部门以专项资金和补贴代替奖励的形式予以补贴。 专项资金按照筹建项目总投资的 30%安排。以奖代补资金， 通过综合考虑建设单位年度工作任务完成情况等因素，给予奖励性补贴。补贴资金专项用于公共租赁住房建设、 改造、 购置和长期租赁支出。第十条经济适用住房租金收入严格按照同级国库的规定， 实行 “收支两条线”管理。廉租住房租金收入专项用于廉租住房的维护和管理； 公共租赁住房租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款，公共租赁住房维修、管理和投资补贴。第十一条保障性住房资金使用应当遵循公开、公正、透明、效率的原则。 在保障性住房项目预算执行过程中， 要严格执行国家有关建设工程招投

17、标的规定和政府采购制度。年末未完成项目的结余资金可结转下年继续使用。项目竣工验收后的资金余额，按原资金渠道收回。第十二条新建政府投资保障性住房、 改造竣工验收或购买完成后， 保障性住房建设单位应当按照有关规定及时向市住房保障管理部门移交住房， 市住房保障管理部门应当按照政府资产管理的有关规定办理权属登记手续。第十三条市住房保障管理部门负责保障性住房的配置和后期管理， 建立健全保障性住房后期管理+房地产档案和使用报告制度，确保国有资产的安全完整，保值增值。第十四条市财政和住房保障管理部门应当加强对保障性住房资金使用情况的监督检查，防止挤占、挪用和其他违规行为、违纪违规行为。市财政部门应当按照专项

18、资金评估的有关规定， 建立保障性住房资金使用绩效评估制度， 并将评估结果作为安排下一年度预算和资金奖励的重要依据。市审计部门依法对保障性住房资金和保障性住房资产进行监督，发现问题，严肃处理。第十五条市住房保障管理部门和保障性住房建设单位必须保证保障性住房资金按照规定用途使用。 违反规定的情况下， 管理部门的支出及截留挪用、欺诈、冒名顶替等问题。一、 财政违法行为处罚处分条例 、国务院令第 3 条、保障性住房资金管理暂行办法、保障性住房资金管理暂行办法第 3 条、总则第一条为规范保障性住房建设资金管理，提高资金使用效益，确保资金安全，确保资金专款专用，促进市级保障性住房建设顺利进行，结合我市实际

19、，制定本办法。第二条本办法所称保障性住房建设资金， 是指按照有关规定为新建保障性住房筹集的专项资金， 如、 改造、 收购、 廉租住房回购、 公共租赁、保障性住房和限价商品住房。第三条延安市保障性住房建设有限公司 （以下简称 “市保障性公司 ”） 统筹保障性住房建设资金， 按照保障性住房建设计划、 筹集、 拨付、负责建设资金的管理、监督和检查。第四条保障性住房建设资金目前， 年度预算安排的专项建设资金通过以下渠道筹集。中央和省级预算安排的专项补助资金；保障房建设融资（银行贷款 ）保障房销售；通过其他方式筹集的资金。第五条保障性住房项目是政府出资的财政资金。 市发展和改革委员会 （ 以下简称市发改

20、委）下达计划后，市财政局将根据财政收入进度和国库存款情况， 将资金拨付到保障性公司账户。 中央预算安排的保障性住房建设资金、中央和省级预算安排的保障性住房专项补贴，按照国家和省有关规定执行。第六条担保公司为保障性住房建设融资时，应将融资规模、利率、期限、还款来源提交市房产局审核。贷款资金提取、拨付、使用，按照本办法关于资金拨付的规定执行。第七条因特殊原因确需资金且资金不到位的， 应向保障性公司提出申请， 经市房产局审核并报市政府批准后， 提前向市财政局借款用于项目建设，资金到位后返还。第八条保障房按规定价格出售所获得的房价款， 由担保公司设立专门账户收取， 专门用于保障房项目， 由市房地产办公室负责监管。具体目的是补充保障性住房项目建设资金；归还金融贷款和银行贷款；纳税、支付项目管理费和支付其他项目费用。如有盈余，盈余应拨入公积金。第九条保障性住房项目资金的支付应严格按照基本建设程序和 “按计划、按预算、按合同、按进度” 的原则进行。保障性住房项目资金应根据建设单位向保障性公司提交的文件和支付指令进行支付。每笔款项应根据合同和形象进度支付。中标通知书、工程预算、监理合同、施工合同、施工合同、施工合同、工程进度支付证书