Xx县食品药品安全监管情况的调研报告药品企业调研报告范文.doc

1、Xx县食品药品平安监管情况的调研报告_药品企业调研报告范文根据_县政协20_年工作安排，县政协由副主席吴壮志带着政协社会法制专委局部委员等一行8人，于8月26日就我县食品药品平安监管工作进展视察调研。调研组重点视察了_中学食堂、万安镇、村食品药品监管办、黄山花园药业及县城局部药品、小餐饮经营场所，并召开座谈会，听取县食品药品监视管理局和万安镇对我县食品药品平安监管工作情况汇报。通过视察调研，根本理解我县食品药品平安监管情况及存在的问题，现将视察调研情况报告如下：一、根本情况 _县食品药品监视管理部门现有在职工作人员17人，设办公室、食品化装品监管股、药品医疗器械监管股、稽查股。下设食品药品监视

2、所。我县辖区内共有餐饮效劳单位665家，其中大型餐饮效劳单位8家，中小型餐饮效劳单位568家，学校和幼儿园食堂63家，企业事业单位和机关食堂34家。有药械批发企业2家，药品零售单位40家，医疗器械经营单位11家，医疗机构142家。二、工作开展情况多年来，我县食品药品监管工作以创立省级食品药品平安示范县为目的，从人民群众最关心、最直接、最迫切需要解决的问题入手，认真履行职责，加大食品药品监管力度，有效保障了人民群众饮食用药平安，没有发生一起重大食品药品平安事故。一指导重视，食药平安监管机制逐步完善一是强化了组织指导。成立了由县长任组长的省级食品药品平安示范县创立工作指导小组。由县政府制订下发_县

3、争创省级食品药品平安示范县工作施行方案及争创省食品药品平安示范县创立标准与任务分解，明确创立任务和责任部门。二是构建了基层监管网络。食品药品平安纳入了乡镇目的管理综合考核。在全县21个乡镇建立食品药品监管办公室，各行政村装备一至二名食品平安信息员，初步建成县、乡、村三级食品药品平安监管责任体系。三是落实食药经营者的主体责任。全面推行“两书一约谈”制，明确企业职责。即：分别与药械经营企业和餐饮效劳单位签订质量平安承诺书和餐饮效劳食品平安管理承诺书；与企业负责人约谈问责，充分发挥监管前期预警作用。二多措并举，食品药品平安监管成效明显餐饮效劳市场监管方面：一是严格审批，强化监管。根据食品平安法、餐饮

4、效劳答应管理方法等法律法规要求，严把市场准入关。对所有新申请的餐饮效劳单位均经标准受理、严格核查，符合要求的才给予答应。整合监管力量，做到日常监管和专项整治相结合，组织对辖区内的餐饮效劳单位的餐饮效劳答应持证情况、从业人员安康管理情况、食品进货查验索证索票等情况进展全面检查。从20_年到今，共出动执法人员3878人次，检查餐饮单位1551家次，下达发放监视意见书422份。二是标准行为，强化责任。在全县餐饮效劳单位开展“笑脸、平脸、哭脸”诚信评定，并在公共媒体上进展公示。同时，建立违法企业“黑”制度，逐步建立电子监管档案和信誉档案，推进餐饮效劳食品平安量化分级管理等级评定工作。截至目前，已对全县

5、具有评定资格的400余家餐饮效劳单位开展了量化等级评定，其中，学校食堂、大中型以上餐饮效劳单位及景区景点餐饮效劳单位量化分级工作已实现全覆盖。三是创新形式，小餐饮整治成效显著。按照“全面铺开、有序推进、根本完成”的要求，积极探究管理新举措，因店制宜，制定“一店一策”的整改措施，小餐饮整治工作获得了2022年度县政府工作创新奖。四是部门联动，夯实食品平安保障。制定了餐饮效劳环节食品平安事故应急预案，明确各单位各环节监管职责，确保辖区内一旦发生重大食品平安事故能及时、高效、有序地开展应急工作。药械市场监管方面：一是突出工作重点，强化药械市场日常监管。结合GSP认证跟踪检查和飞行检查，对辖区内的药品

6、批发、零售企业进展全覆盖的监视检查，做到对药品经营企业质量监管常态化、药品经营答应管理动态化。二是加强基药监管，确保根本药物质量平安。强化对根本药物配送企业、药品零售企业和施行根本药物制度的乡镇卫生院、社区卫生效劳中心的检查做到全覆盖、无遗漏。催促药品批发企业建立药品电子监管组织机构，落实管理制度，按照“见码就扫”的原那么开展药品核注核销工作，并及时上传药品电子监管码流向数据，逐步实现电子监管常态化。加强对根本药物进展监视抽验，全面落实根本药物监视抽验的“三项抽样全覆盖”要求，确保根本药物抽样监管不留死角。三是加大整治力度，维护药械市场秩序。以打击制售假劣药品违法犯罪活动为重点，部署开展了查处

7、局部药品消费经营企业使用铬含量超标胶囊、打四黑除四害专项整治、互联网药品交易监管、根本药物监管、无菌和植入类医疗器械监视检查、“两打两建”等专项行动。几年来，共立案查处药品、医疗器械违法案件近百起，严厉打击了违法违规行为,有效净化了药械流通市场，标准了药械经营使用秩序。四是创新监管方式，搭建了药品网络远程监视管理平台。企业上传的药品进、销、存等数据在网络监管平台上能实现实时监控，真正形成数据互联、信息共享、注重实效的科学监管形式，实现药品稽查监管的网络化、数字化、动态化和实时化。三宣传引导，食药平安监管环境风清气正一是大力开展了食品药品平安宣传教育，通过开展“数字电影下乡进村”、“食品平安宣传

8、周”、“平安用药月”、“药品平安大讲堂”进农村、进社区、进学校等多种方式，大力宣传和普及食品药品法律法规和平安知识。向社会各界发放食品药品平安科普知识宣传资料近万份、各类食品药品宣传材料 5000余份 (册)，宣传教育群众达十几万人次。二是组织开展食品药品平安承诺活动，积极引导、组织餐饮效劳单位和药品经营企业开展食品药品质量平安承诺活动，就守法经营、保证食品药品质量、遵守“老实守信”的职业道德等内容作出郑重承诺。三是推进食品药品信誉体系建立，通过建立餐饮效劳食品、药品电子监管档案和信誉档案，扎实推进餐饮效劳食品平安量化分级管理等级评定及药品经营企业信誉等级评定，引导企业自觉形成“重质量、讲诚信

9、、比效劳”的经营意识。同时公布投诉举报 ，承受社会各界对食品药品经营企业信誉体系建立的监视。四是强化食品药品平安示范点引领作用，扎实开展“标准药房”创立活动，截止目前，县级以上和乡镇的标准药房达标率均为100%，村卫生室及个体诊所开展创立比重已占95%。同时，全面开展“餐饮效劳食品平安示范店”创立活动，各餐饮效劳经营单位积极参与，在根底建立、内部管理、执行标准等方面都得到很大的进步，共有16家餐饮店予以授牌。通过创立管理标准、诚信经营的典型，带动了全县食品药品平安工作程度的显著提升。四围绕大局，积极效劳地方经济建立一是全面完成了关键节点的食药平安保障工作。在“两会”、“齐云杯”2022环黄山国

10、际公路自行车赛、“休中百年校庆”等重大活动以及节假日、中高考等重要节点，实行“分片负责”、“驻点监管”等措施，对餐饮效劳提供者及药械经营者进展全面、全程的监视检查，为重大活动期间食药平安保驾护航。二是加强中药材产业化建立。积极开展中药材调研活动，帮扶庆元堂徽菊申报省级中药材转型晋级工程，立足优势中药材资，鼓励申报国家地理标识保护产品，争创名牌产品，提升中药材品牌价值。三、存在的问题和困难 近年来，县政府和各职能部门在食品药品平安监管方面做了大量工作，也获得了一定成效，尤其是药械流通、使用环节质量监管较为标准有序。总体看，药品好于食品，大餐饮好于小吃店。但随着社会的进步和人民群众安康意识的不断进

11、步，加之食品药品市场开展较快，食品药品平安特别是食品平安方面还存在一些不容无视的问题和困难，亟待引起重视和解决，主要表如今： (一)公众食品药品平安意识还不强局部食品药品消费和经营者法律意识淡薄，社会公德意识差，不能自律守法经营，特别是一些小餐饮，消费加工设备落后，食品原料低劣，对消费者的身体安康造成了严重威胁。大多数消费者缺乏食品药品平安常识，平安质量意识和自我保护意识不强，为不合格食品提供了市场。 (二) 监管体制不完善，缺乏工作合力我国食品平安监管实行“分段监管为主，品种监管为辅” 的形式，在运行中客观存在监管“缝隙”。一是相关部门分段监管衔接不严密，有些监管职能边缘的问题无人管，互相推

12、诿，既形成监管扇区，又难以形成工作合力。二是涉及到监管权的环节，各职能部门重复管理，穿插执法，导致食品平安执法出现混乱，也加重了经营者的负担。三是综合性的食品平安监管和执法缺乏有效配合。 (三) 餐饮效劳单位小、散、乱，示范街创立工作难度较大目前，我县城市规划过程中未集中规划设置餐饮效劳功能街区，而全县餐饮效劳单位中80%为规模都比拟小的小餐饮店，且经营点比拟分散，未形成集群化餐饮品牌区，局部企业设施设备简陋，加工环境和卫生条件差，经营方式和管理程度落后，从业人员素质较低，索证索票登记不标准，从业人员无证上岗现象比拟普遍，食品平安难以保证，“脏、乱、差”的问题非常突出，与示范街创立要求相去甚远

13、，食品平安示范街创立工作推进难度大。 (四)农村食品药品监管工作亟待加强 一方面，农村市场食品药品平安状况较差，局部从业人员法律意识淡薄，责任心不强，直接影响人民群众的饮食用药平安和身体安康。另一方面，我县各乡镇食品药品平安监管办虽已挂牌成立，但权责不明确，监管人员素质普遍不高，缺乏食品药品平安监视管理经历和专业知识，没有专项经费和必备的设施，协管员信息员既没报酬，又无奖励，工作制度仅限于“纸上画画，墙上挂挂”，食品药品平安监管工作未能完全开展。 (五)校园及周边饮食环境不容乐观多数中小学特别是农村学校食堂硬件条件差，先天缺乏。有些学校食堂供给才能缺乏，默许就餐的学生到学校周边的小吃店或“小餐

14、桌”就餐，这些地方的食品质量参差不齐，有些根本不具备经营加工食品的资质，食品平安状况堪忧，存在较大平安隐患。六监管保障严重缺乏一是监管力量非常薄弱。按中央有关规定，各地食品药品监管人员应按总人口万分之二的比例装备，但目前全县食品药品监管局总共到岗才17人，而从事食品监管的包括专兼职工作人员仅有7名，不能适应新时期食品药品平安工作的需要。二是检验检测落后。主要依靠肉眼简单地进展假药识别和食品平安判断，没有现代科学的检验检测设备，缺乏必要的技术支持。三是经费保障程度低，专项经费财政预算缺乏，特别是食品药品抽检经费严重缺乏，不能满足国家对食品药品平安检测工程和内容的需要。今年是省级食品药品平安示范县

15、创立验收年，在创立过程中，按省验收标准要求打造餐饮效劳食品平安示范街、制作宣传牌、宣传展板、量化等级公示牌以及宣传片展播等至少需10万元。四、对策及建议保证公众的食品药品平安，是人民群众最直接、最根本的民生，也关系到党和政府的声望和信誉。抓好食品药品平安工作责大于天。各级政府、相关单位应对食品药品平安，特别是食品平安要引起高度重视，为全县人民食品药品平安筑起一道屏障。 (一)加大宣传力度，营造良好气氛 建议政府将食品平安法、药品管理法的宣传教育纳入普法规划，让食品药品平安知识走进千家万户，特别是通过群众普遍关心的热点问题和典型案例讲座，教育广阔群众，惩戒不法分子，进一步增强全社会的法律观念和食

16、品药品平安意识，共同营造和维护良好的食品药品平安环境。 (二)明确工作职责，加强协作配合 食品药品平安现行的监管体制涉及多个部门。建议统筹协调，科学划分和界定部门职责，实在加强食品药品各个环节的监管，防止出现监管盲区和空白，进一步完善和落实监管责任追究制，对执法人员不作为或乱作为、玩忽职守、包庇纵容、徇私枉法、执法犯法的行为，应给予严厉的处分。 (三)完善制度体系，建立长效机制 建议县政府要进一步完善和强化食品药品平安综合评价体系建立。一要坚持规划先行，注重突出以人为本，把效劳民生作为城市规划工作的出发点和落脚点，充分发挥规划的前瞻性、导向性作用，实在推进我县“餐饮一条街”创立步伐。二要继续将食品药品平安纳入县政府和相关部门的目的考核体系，继续完善县、镇、村(社区)三级食品平安监视网络，给予食品药品监视管理协管员和信息员一定的经济支持，调动他们工作积极性。三要建立违法企业“黑”制，对制售假劣食品药品违法的行为，从严从重打击和处分，并列入黑逐出食品药品行业。四要完善食品药品平安形势分析p 评估和预警机制，进步对食品药品平安风险分析p 和事故的快速应对才能，着力探究和理论事前监管、动态