创新工作思路抓好安全生产.doc

1、创新工作思路抓好平安消费创新工作思路 抓好平安消费平安消费事关人民群众生命财产平安,事关改革开展稳定大局,当前,随着改革的纵深推进,平安消费显得尤为重要。抓好平安消费，重点要在三个方面下功夫。一、健全平安责任体系平安消费无小事，要进一步落实平安消费指导责任制、部门监管责任制、行业管理责任制和企业主体责任制为主的平安消费责任体系，形成横向到边、纵向到底的平安监管网络，做到平安监客不留隐患、不留死角。一是要强化企业平安责任主体意识。企业是消费经营活动的主体，平安消费贯穿于消费经营活动的全过程，企业及其法人代表理应是责任主体，政府及其职能部门应该承当指导与监管职责。当前，企业一旦发生平安消费事故，基

2、层政府往往要承当事故赔偿本钱，还要承当因事故引发的各种社会责任、社会矛盾的压力，反而无视了对企业主体责任缺失的追究。这种企业平安消费本钱由政府买单、本末倒置的现象，既不符合市场经济规律，也不利于从头上抓好平安消费。因此，必须强化企业责任主体意识，通过积极引导和监管，促使企业将平安消费置于消费经营的突出位置，通过强化企业的责任主体意识来从头上促进平安消费形势的根本好转。二是要建立责任明晰的平安消费工作格局。职能部门要充分发挥其在平安监管中的监视、指导、协调职能，及时制订相关平安监管措施，定期召开安委会联席会议，通报平安形势，研究平安消费工作。各专业安监部门要各司其职、各负其责，抓好专业平安领域的

3、平安措施落实，适时采取结合执法的方式，全面消除各种平安隐患。同时，充分发挥企业、群众在平安监管中的积极性，调动一切有利因素促进全民平安意识的进步，建立“政府统一指导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监视”的平安消费工作格局。三是要强化平安责任的落实。平安监管一项细致的工程，平安责任绝不能只停留在口头上、停留在书面上，而要实在将平安责任落到实处。要在全系统广泛深化开展平安消费“大排查、大检查、大督查”活动，对查出的平安隐患要严格按照“一处平安隐患、一名指导挂帅、一个整改班子、一套整改方案、一抓到底”的要耱，建立隐患排查整治台帐，施行挂牌整治、动态跟踪监管。要将工作重点从“事后责任追究”转移到

4、“事前责任落实”上来，使平安监管关口前移，超前防范。严格落实平安消费责任制，形成政府、职能部门、企业三者之间无缝对接的平安责任体系。二、强化平安监管执法要综合运用行政、法律和经济手段，严格执法，监管到位，真正做到平安检查无盲区、平安执法无特区、平安消费无禁区。一是要加大执法力度。具有平安监管职能的行政执法部门，对平安消费领域的违法行为要查清事实真相，充分掌握证据，正确运用法律，按程序严肃进展处理。对该停产整治的要停产整治，该关闭的要关闭，该追究刑事责任的要坚决移送司法机关处理，切产维护平安监管执法的严肃性和权威性。二是要创新执法方式。对非煤矿山、烟花爆竹、交通平安、危险化学品使用管理等重点部位

5、、重点行业要采取重点执法、结合执法的方式，进步执法的效率。对重点时期、重点时段要做到严防死守，成立专门督查组，深化各级各部门和厂矿企业进展全面督查，确保不发生任何平安责任事故。同时，要完善执法装备和检测手段，不断进步平安消费执法的科技含量。三是要严肃责任追究。要严格按照国务院消费平安事故报告和调查处理条例和安阳市平安消费行政问责方法的相关规定，标准事故调查处理程序，严肃事故查处和责任追究。对无视法律、无视监管、无视人民生命财产平安的不法业主要坚决打击，对事故责任人员中存在的腐败、渎职、渎职等行为要一查到底。三、建立利益导向机制要积极创新平安监管方式，积极发挥各职能部门和企业的主观能动性，变行政

6、强迫执法为企业和群众的自觉行动，促进平安监管格局的大转变。一是要充分利用市场经济的杠杆调节作用。引导企业在消费过程中先算好本钱帐和平安效益帐，要认真检查落实消费经营单位平安费用提取制度、平安消费风险抵押金制度等经济政策,建立健全高危行业的平安消费投入保障机制。对要务实行平安消费风险抵押金制度的高危企业，要按政策一次性足额收取平安消费风险抵押金，实在落实平安消费责任。对平安消费责任不落实导致发生平安事故的要重罚，促使企业真正重视平安，实在落实平安任。同时，要以市场为导向鼓励保险业进军高危消费行业，强化保险平安监管在企业消费过程中的监视作用。二是要加大平安示范创立活动。坚持把平安消费示范创立活动作为抓好平安消费工作的重要载体，全面提升平安消费工作程度。积极开展无交通事故、无消防火灾、无消费平安事故“三无”竞赛活动，每年评选表彰一批“三无”村居，进步群众平安消费意识。三