智慧城市建设思考及建议

1、智慧城市建设思考及建议一、江苏省智慧城市的建设现状近年来江苏省GDP排名全国前列，GDP含金量排名逐年提升，信息化发展跨入全国高水平地区，科教研资源丰富，智慧城市建设基础较好，但苏南、苏中苏北区域发展差异较大。1.整体建设如火如荼。建设环境日益完善。江苏省出台省级电子信息产业、智慧旅游、物联网、战略性新兴产业等发展规划，设立产业转型升级、现代服务业、旅游产业等各类专项引导资金；依托高端人才资源成立江苏信息产业专家委员会，联合企业成立产业联盟，如物联网产业联盟已覆盖物流、交通、农业、环境、医护、家居、矿山安全等领域。基础设施和公共服务体系建设提速。提出宽带江苏”和无线江苏”等发展战略全面推动信息

2、基础设施建设，三网融合试点工作取得阶段性成效；云计算资源充沛，南京、苏州、无锡、镇江、常州、徐州、扬州及淮安等地均在建设云计算中心；率先建成覆盖全省所有地市的省级智慧城市群综合接入平台，镇江着手打造服务全国的智慧旅游公共服务体系。智慧产业蓬勃发展。2012年，江苏省软件与信息服务业业务收入同比增长34.6%,跃居全国第一；战略性新兴产业发展迅猛，物联网产业规模达1519亿元，云计算产业达550亿元;智能电网、物联网、高端装备制造等产业园和产业基地不断涌现，目前已有7个省级物联网产业基地、18家国家级物联网研发机构及5个智能电网产业园。试点示范及智慧应用迅速展开。无锡等9个城区入选住建部首批国家

3、智慧城市试点；南京等7个城市成为国家旅游局国家智慧旅游试点；扬州和常州是国家工信部智慧城市试点；泰州和徐州是国家测绘地理信息局的全国数字城市建设示范市物联网等新兴技术的智慧应用已在公共管理与服务、行业、个人及家庭领域展开。居民消费需求日趋旺盛。2012年底，江苏城镇化率已达到63%,城镇人口数量日益壮大；宽带接入用户达到1350.7万户，移动互联网用户达到5329.1万户，网民数量居全国第二达3952万，IPTV用户全国第一共416万；全省城乡居民消费水平不断提高，交通通信和娱乐教育文化方面的消费支出逐步增长。2.地区进展差距悬殊。苏南地区信息化发展水平总指数明显高于省内其他地区，且增长较快，

4、数字城市”建设较为完善，为智慧城市建设奠定良好基础；地级市基本完成规划并启动建设，昆山、常熟、江阴、武进等一批区县市亦展开各具特色的智慧城市建设。苏中、苏北大多地区经济基础和产业基础较差，信息化总指数低于全省平均水平，特别是苏北地区信息化总指数相对较低，对智慧城市的认知度偏低，城市信息化进展缓慢。南京智慧城市建设起步较早，借助青奥会的筹办，赢得战略资源和政策支持，大力提升基础设施建设和改造，发展智慧产业，促进科技成果在青奥中的应用，智慧青奥”成为近年推动智慧南京”发展的主要力量。无锡作为国家感知中心、国家云计算服务创新试点示范城市及省物联网产业发展的核心区，智慧城市建设以物联网产业发展为驱动。

5、无锡市推进智慧城市建设三年行动计划指出，将在九大领域开展30多项重点示范工程建设，把物联网应用全面融合到市民生活中。苏州信息化整体水平位居国内前列，十二五”期间通过实施三大任务、六大平台和九大工程”，建设宜居、宜业、宜商”的智慧苏州”。此外，苏州工业园区、吴中区、昆山市花桥经济技术开发区和昆山市张浦镇已规划智慧城市建设。常州智慧城市建设依托四库四平台”，发展六大智能产业，实施八大应用工程，实现四化”目标，努力打造智慧常州，智造之都”。重视民生服务，先行试点的智慧社区”已覆盖10万余用户,让城市居民切实体验智慧生活。扬州发布智慧城市”行动计划指导建设工作，围绕创新扬州、精致扬州、幸福扬州”战略，

6、以服务民生为主旨，致力将扬州建设成为国内中小城市智慧化建设的典范。镇江、徐州、泰州、盐城虽暂未出台全市智慧城市建设的顶层设计或规划，但在某些领域或区域亦有所突破。镇江依托云神工程”承建国家级智慧旅游服务平台，并正在开展智慧城市顶层规划工作。徐州出台徐州市物联网产业发展规划，以感知矿山”为突破口，初步形成智能矿山物联网产业链。泰州和盐城城南新区是住建部首批国家智慧城市”试点，正在积极筹谋智慧城市建设。南通、淮安、连云港及宿迁等地市均与运营商合作启动无线城市”等信息基础设施建设工作，并统一接入智慧江苏”综合平台。二、江苏省智慧城市建设面临的问题1.建设模式偏于单一。智慧城市建设主要有由政府主导的自

7、上而下和由市场导向的自下而上两种模式。国内智慧城市建设大多是自上而下的模式，主要由政府主导城市发展的方向和策略，多以项目或工程付诸建设行动；发达工业化国家一般采用自下而上的模式，在市场竞争机制主导下，建设主体自发在某区域集聚智慧城市要素。江苏省智慧城市建设目前是自上而下的模式，由政府主导，如政府独自建网，政府投资、委托运营商建网，政府指导、运营商建网运营等。政府主导的建设相对缺乏市场调节和全社会参与，不能根据实际需求或环境变化做出快速响应和调整，可能导致与社会需求偏差较大。2.建设内容有失均衡。智慧城市建设的主体结构包括：基础设施是根本，保障体系是关键，业务应用是核心。目前全省智慧城市偏重基础

8、设施和示范应用工程的建设，如全省在建和准备建设的云计算中心已超过16个，物联网、智能电网产业基地或产业园较多，布局是否合理仍待考证。然而，智慧城市相关的法规政策、标准制度、组织体系、信息安全、高端人才培养等保障体系建设缓慢，影响智慧城市的建设成效，给智慧城市的持续发展带来隐患。江苏省虽已制定智慧城市建设的部分产业规划和部分地市的智慧城市建设规划，但缺乏面向全省智慧城市整体建设的顶层规划或指导意见，缺失整体的规范或标准。除扬州外，其他地市暂未正式出台智慧城市建设的考核指标或评价体系，难以保证建设效果。规范体系制定速度不及智慧城市建设速度，地市各自为阵，系统之间接口复杂，不易实现地市及系统间互联互通和信息共享协同。3.应用示范不尽合理。目前开展智慧城市建设的地市一般都以示范应用工程作为智慧城市应用的着力点，但这些示范工程大多集中于智慧政务和智慧民生方面，涉及智慧产业应用的比例较小。部分地市的应用示范缺乏统筹协调，工程建