倍增规划的主要内容

1、倍增规划的主要内容一、对象贫困移民村（组），人均年收入在2300元以下。据统计，涉及全省大中型水库移民19.5186万人。二、目的2013年我省移民收入是全省农民收入的80.5%，与全省农民相差19.5个百分点，这是对全省移民整体而言的差距。但对贫困移民村（组），差距就更大。贫困移民村组，经济发展后乏无力，是全省移民经济发展中的“塌陷区”。因此，仅靠一般的扶持措施，不突出重点，不突出特色，千人一面，难以在2020年与全省人民同步全面小康，唯一的解扣之策，就是实施倍增规划，才能追赶上全省步伐。否则，将贫困移民阻隔在全面小康门槛之外，就无法向省委、省政府和移民父老乡亲交代。三、目标到2020年贫困

2、移民村（组）人均收入达到2000美元。四、意义国务院17号文件是为移民“拔穷根”的政策，“强村富民”战略是助移民全面奔小康的重大举措。中央政策给力，强村富民加力，我们自己再努力，帮助移民摘掉贫困和落后这个长期以来挥之不去的标签，使移民贫困的帽子再也不代际传递。贫困移民村，贫穷和落后是主要矛盾，经济发展倍增是主要任务，目前移民解贫，已成形势倒逼、时间倒逼、政策倒逼、任务倒逼、工作倒逼和责任倒逼之势，这就迫使我们义无反顾的抓紧编制倍增规划，做到有计划、有步骤的加以解决。我们要有慢不得的紧迫感、等不起的责任感、坐不住的使命感，积极帮助移民走出一条追赶型发展路子，走出一条调整型的发展路子，走出一条跨越

3、型的发展路子，后发赶超，跨越发展，使移民生活得体面有尊严，到2020年与全省人民同步达到全面小康。五、主要内容和措施（一）精细化扶持。就是紧紧瞄准解困对象，因户制宜，因户施策，针对移民不同的穷困原因，一家一户一本台帐，一家一户一个扶持计划，一家一户给予具体扶持。做到精准识别到户到人，包保帮扶到户到人，龙头带动到户到人，能力培训到户到人，扶持政策到户到人，金融服务到户到人，确保“帮扶一家，脱贫一户”。着力抓住三个关键：一是在“精”字上做文章。一方面把最困难的最急需帮扶的贫困移民找出来，有针对性地、分期分批地开展帮扶，即每次具体“瞄准多少贫困对象、安排多少帮扶资金、解决多少实际困难”，从而围绕这条

4、主线确定帮扶规模，确保那些最困难的帮扶对象涵盖其中。另一方面瞄准最困难的地区和最贫困的移民户，将帮扶的重点放在大别山、太行山和伏牛山区等贫困地区。二是在“细”字上下功夫。精细化扶持面对的是一个一个的贫困移民家庭，工作细小而繁杂，环节细致而具体，各项工作任务重、标准高、要求严。特别是在帮扶对象方面要做好三项工作：首先切实找准贫困原因。要在深入调查的基础上，认真梳理归纳各家各户的贫困原因，并将不同成因的贫困家庭分好类、贴好标签，为一家一户制定帮扶方案提供科学依据。其次科学制定帮扶规划。要破解“粗放式”帮扶，关键在于“量身定做”个性化帮扶措施。第三切实做到赏罚分明。一方面要克服畏难情绪，切实树立精细

5、化扶持理念。另一方面在制定帮扶规划时，应做到“帮扶责任到人、工作联系到人”。三是在“帮”字上求突破。帮助贫困对象提高能力、发展生产、增加收入、稳定脱贫，是精细化扶贫的核心，也是扶贫开发区别于农村低保的关键所在。要按照“扶贫部门引导，职能部门主导，相关部门配套”的原则，进一步加大资源整合力度，切实突破帮扶资金短缺的瓶颈；要一家一户落实帮扶资金；要强化服务管理，确保到户帮扶取得实效。（二）阶段性扶持。按照“资金和项目扶持、技术和人才的扶持、思想和理念的扶持”三个阶段展开。主要解决移民收入问题、农产品价值问题、劳动力技能、素质低等问题。（一）资金和项目扶持阶段。结合我省实际，重视实现好、维护好、发展

6、好移民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，采取综合措施，有计划、有重点、有实效地解决历史遗留问题、移民温饱问题和生存环境问题。尤其是重点加强水库移民基本口粮田建设、交通、医疗、科教等基础设施建设，解决好广大移民出行、就医、教育等基本问题。（二）人才和技术扶持阶段。着重解决移民在市场经济中发家致富问题，解决人的发展和素质问题。一是有效利用现有土地、水库水面等资源，以市场为导向，积极扶持移民发展种养生产，不断提升生产经营水平，提高生产效益；二是加大科技投入，全面加强对移民劳动力的科技教育、实用技能的培训，有效提高移民就业适应能力和市场竞争能力，提升就业层次和就业水平。（三）思想和理念扶持阶段。重

7、点解决移民能融入当地社会的问题，使这一特殊群体向社会群体转变，实现人口、资源、环境的和谐可持续发展。一是因地制宜，尊重移民意愿，充分调动移民发展自我、实现自我的积极性。二是准确引导移民群众对库区经济社会发展阶段、发展水平、资源环境的觉悟程度，避免产生超越历史发展阶段的、过高的、不切实际的期望或诉求。三是强化公众参与机制，着力解决移民政策执行过程的公平公正问题，做到“顺民心，畅民意”，使其完全融入到安置区当地社会，逐步忘记移民身份，从“特殊公民”的角色中转换出来，真正成为安置区当地社会经济发展中的一分子。（三）特殊化扶持。对生活在偏远山区、贫困地区，生产资源匮乏，生存环境恶劣，行路难、饮水难、用电难、就医难、上学难等问题仍然突出的老水库移民，存在社会事业落后，基础设施建设成本很高，居住在滑坡体或山洪、泥石流沟上，生命安全受到威胁的特困移民，将采取特