派出所：实现流动人口服务管理规范有序.doc

1、派出所：实现流动人口效劳管理标准有序创新理念 管服并重实现流动人口效劳管理标准有序大溪镇派出所流动人口对大溪的经济开展和社会进步起到了重要作用。目前全镇流动人口登记在册数量为302人，为了适应新农村建立要求,大溪镇从当前流动人口效劳管理现状出发,积极探究效劳管理工作的新方法、新途径,在“新居民效劳管理站”建立上进展了一系列有益尝试，初步建立起“公平对待、合理引导、分类管理、优化效劳”为特色的流动人口效劳管理长效机制。所谓“新居民效劳管理站”，即是村居基层建立效劳管理站，将流动人口纳入“新居民”范畴，以“类似常住人口”管理形式，为流动人口办理证照、效劳、管理、援助等社会公共效劳，实行“一个门对外

2、，一站式效劳”，实现外来流动人口与本地常住人口的共赢开展与和谐共存。一、组织指导上突出党政重视与部门联动齐抓。镇党政主要指导非常重视流动人口效劳管理工作，屡次召开专项联席会议，要求以建立平安大溪、和谐大溪的高度，实现流动人口效劳管理的长效有序。为促进工作落实到位，大溪镇建立以分管政法书记为组长的流动人口效劳管理指导小组，下设流动人口效劳管理中心，设置管理指导组、综合效劳组两小组，结合综治，公安、计生、卫生、民政、劳动保障等部门，分工协调，归口联动，全力构建“政府主导、公安主唱、部门联动、各方参与、效劳到位、管理高效”的流动人口效劳管理体系。为进一步深化效劳人口社会化管理工作，镇政府出台了关于建

3、立大溪镇村级流动人口效劳管理站的施行方案、关于加强大溪镇护村队管理的施行意见配套文件，并于2022年8月份专门召开全镇流动人口效劳管理千人发动大会，统一思想认识，营造建立气氛，促进各村居各有关单位做好流动人口效劳管理工作。二、管理理念上强调主动管理与优化效劳并重。我们重视管理理念的创新，积极转变观念，把流动人口纳入“新居民”范畴，以管理常住人口的理念来管理流动人口，把流动人口管理工作列入对各单位、各村居的目的责任制考核，以进步效劳管理上的自觉性。同时，重视管理方法的革新，克制堵、卡、驱等限制性手段多于效劳性 疏导性举措的片面认识和过激措施，防止因死管而管死。扎实推进“新居民居住证”制度施行，在

4、日常管理工作中重视流动人员就学、就医、就业等方面的效劳内容，使流动人口通过“新居民居住证”可以享受类似本地人口待遇，享受平等的社会公共效劳，引导流动人口在本地定心、定居、定业，激发他们的激情和活力，使其安心在流入地就业就居，最终实现流动人口的类似常住人口式管理。三、建站形式上实行分级设置与共享互补并举。新居民效劳管理站的设立，主要根据村居大小、复杂程度、流动人口数量以及村集体经济规模等客观综合因素，分层次建立一级新居民效劳管理站和二级新居民效劳管理站。一级效劳管理站在硬件装备上要求相对较高，装备视频监控系统以及电脑、数码相机、 、网络、打印机等办公自动化设备，落实2-5名工作人员开展效劳,实现

5、信息采集直接通过互联网录入流动人口信息管理系统,并直接办理暂住证、当场为流动人口提供维权咨询等相关效劳。二级效劳管理站建站标准适当放宽，主要实现定点申报暂住登记，间接实现信息采集管理功能及其他相关效劳。一级与二级站可形成“1+_”互补形式。即已建立一级站作为暂住申报点和代办点，实现设施与效劳上的共享联建。目前大溪镇大溪村、东桥村、照洋村、下洋岙村、麻车屿村、念母洋村、西山金村、下村村、山市村及翁岙村一级新居民效劳管理站已经建立并且投入运行，另外有29个村居二级效劳管理站也已建立。在此根底上，下阶段面上将继续扩建，实现全镇新农村示范村、整治村全面建立一级效劳管理站。四、管理形式上采取资整合与分类

6、管理并抓。一是有机整合现有资。探究以新居民效劳管理站为平台，将综治工作站、社区警务室、村居治保调节组织，计生工作站、护村队等基层力量有机整合起来，实现信息互通、管理互作、效劳互动、工作联动的“一盘棋”管理机制。同时发挥各有关部门针对性的指导作用，积极探究各项便民效劳措施，使流动人员在基层村居即可享受综治、劳动、司法、计生、教育、民政、公安等部门提供的管理和效劳。二是大力推行分级分类管理形式。通过颁发“新居民居住证”，建立暂住人口、出租房信息台帐，实现人口分类管理。即按流动人口成分及居住情况，分为一类人员即公安认定的高危人员、计生重点户及居住条件差且人员密集的对象，二类人员即居住条件一般的普通外

7、来务工者，三类人员即长期居住且有固定职业的外来务工人员。据此，开拓暂住证办理绿色通道，为流动人员定期办理暂住证，对二类、三类人员采取常规管理，对一类人员实行重点管理，定期采集高危流动人员人相 指纹等信息，实行每月定期查证制度、落实住宿地核查监控工作，实现“以证管人；开展免费上门牌效劳，为出租户和外来人员提供房屋租赁、用工介绍、平安防范和身份户籍查验等效劳，并每月定期清查，实现“以房管人”。同时在派出所和镇综治办等部门的指导和协调下，开展流动人员权益保障、户籍管理、治安防控、法制教育、法律救助、纠纷调节和计生效劳工作，使各项效劳管理工作在农村一线开展，为流动人口提供各项便利的同时，实现“流动人口

8、三率管理”和各项措施有效落实。五、保障措施上实现灵敏高效与科学标准并行。一是人员保障到位。镇流动人口效劳管理中装备20名专职工作人员做好各项效劳管理工作。一、二级效劳管理站落实专职流动人口协管员，配合派出所辖区队员在辖区民警的指导下，吸收村居其他力量，开展各项效劳工作，实现有人办事。二是经费保障到位。镇街道财政落实专项保障资金，实行以奖代补等鼓励性措施，加大流动人口效劳管理经费保障力度，促进效劳管理站各项日常管理程度的进步；各村居通过修正村规民约和统一居住证制度和卫生费收取制度，保障流动人口管理工作持续稳定开展，实现有钱办事。三是制度保障到位。通过制定流动人口效劳管理站考核方法、流动人口协管员考核方法、新居民居住证运行程序等一系列制度，加强检查监视力度，实现有章办事。四是信息保障到位。创立村级基层网络平台，建立村级流动人口效劳管理网站._jmzj.，建立涵盖政策法规、平安防范、就业用工、计生租房、人口等信息的新居民效劳管理综合信息系统，实现正确引导言论导向，及时反应身份不明人员身份查询结果，发布有前科劣迹等高危人员入住的预警通知，同时设立网上警民恳谈和预警信息平台，促进各部门信息互通互查，实现有据办事。目前，全镇流动人