建筑工程项目监理招标评标定标方法

1、1 1 / / 1414建设工程监理招标评标定、标方法（试行）第一条为规范建设工程监理招标投标活动，保证评标的科学性、 公正性，维护招标投标当事人的合法权益，依照中华人民共和国招标 投标法、建设工程监理规范等有关法律、法规、规章，制定本方 法。第二条 本方法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑 工程和市政基础设施施工时期的建设工程监理（以下简称监理）招标投 标活动。本方法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其 配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本方法所称市政基础设施工程，是指都市道路及桥涵、公共交通、 供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、

2、防洪、 地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条 凡本市行政区域内房屋建筑工程面积在 50005000 平方米及以 上，其他工程造价在 500500 万元及以上的建设工程，必须通过招标方式确 定监理单位。凡工程造价在 50005000 万元及以上的监理项目必须按照省建设厅鲁建 建字200120012020 号文件要求进入青岛市有形建筑市场招标投标， 50005000 万元以下应招标监理项目进入当地有形建筑市场进行招标。第四条 市建设行政主管部门负责全市监理招标投标的监督治理。 市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标治理部门的行 政行为、工作人员的执法行为同意纪检监察

3、部门全过程监督。建设工程 招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动进行监督、检查。第五条 为便于社会各界对监理招标投标活动的监督，凡采纳本方 法评标的工程项目，实行招标投标公示制度。公示期间无异议的，期满 准予办理各项2 2 / / 1414手续；期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规做出相应处理。第六条本方法分为大型建设工程和一般建设工程监理招标评标、 定标方法。大型建设工程是指一等工程。一般建设工程是指二等及以下 工程。工程专业及等级划分按照建设部工程监理企业资质治理规定 执行。第七条拟投标项目监理机构人员应专业配套、数量满足监理工作 的需要。大型建设工程监理机构人员由总

4、监理工程师、专业监理工程师 和监理员组成，一般建设工程项目总监能够兼任专业监理工程师，能够 不配备监理员。一般房屋建筑工程专业监理工程师应包括土建、水暖、 电气、造价或建筑经济专业，大型工程及专门专业工程可做适当调整， 并在招标文件中明确。参与投标的项目总监等级应当与招标工程的等级相符。一级项目总 监在监项目有一个一等或两个二等或三个三等工程时，二级项目总监在 监项目有一个二等或两个三等工程时，三级项目总监在监项目有两个三 等工程时，不得参与投标。房屋建筑工程的土建专业，其它工程的主导专业监理工程师、监理 员有在监工程项目时不得参与投标。非主导专业监理工程师及监理员能 够参与本市各区、市同一区

5、域或相邻区域内项目监理的投标，但同时监 理的项目不得超过两个一等、二等或三个三等工程，否则，专业监理工 程师及监理员分项不得分。第八条 组成联合体投标的，投标时应附联合体各方共同投标协议原 件，并明确主投标人，主投标人为项目总监理工程师所在监理单位。由 两家企业组成联合体投标的，任何一方人员不得少于拟投标监理机构的 40%40%企业业绩、项目总监业绩、类似工程经验、国际治理体系认证等计 分项以主投标人为主，联合体其他各方不计分， 联合体市场主体治理考 核得分， 按主投标人考核分乘 60%60%加其他联合体各方得分的平均值乘 40%40% 计分。第九条 企业投标时的项目总监与企业报名时的项目总监

6、原则上应 一致。3 3 / / 1414如确需更换，须在投标截止时刻前提出书面申请，经招标单位同 意，并报招投标治理部门备案。拟更换的项目总监资质等级不得低于原 报名项目总监，否则该投标人投标无效。第十条 招标文件中确定的工程造价不得低于同期市造价治理部门 统一公布的标准。第一条 全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位建 设项目的监理招标，其投标人必须交纳投标保证金，保证金的金额按可 能中标监理费金额的 2 2%收取，但最高不超过 8080 万元。第十二条 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：（一）逾期送达或未送达指定地点的；（二）未按招标文件要求密封的。投标文件有下列情形之一的

7、，由评标委员会初审后按废标处理：（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（二）无法定代表人出具的授权托付书的；（三）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认 的；（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标 文件中对同一招标物资报价有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终 报价的；（五）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证 明的；（六）投标有效期不满足招标文件要求的；（七）项目总监逾期或未参加开标会议的；（八）未按招标文件要求提交投标保证金的；（九）监理取费超出国家规定取费范围的；4 4 / / 1414（十）联合体投标未附联

8、合体各方共同投标协议的；（一）招标文件明确规定能够废标的其他情形；（十二）违反国家法律、法规及有关规定的其它情况的。第十三条 工程评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由 招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以 上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二， 公开招标项目的招标 人代表不得超过一人。招标人代表应为本单位人员同时应具有工程技术 或工程经济高级职称，或具有中级职称的建设类执业注册师。第十四条投标人提供的监理业务手册、监理从业人员执业手册、 中标通知书（交易通知书）等所有资料必须是原件，且真实可靠。各类 奖项以获奖证书或有关文件日期为准，竣工验收的工程，以质

9、量监督部 门确认或签署日期为准。业务手册、中标通知书（交易通知书）必须经项目所在地建设行政主管部门备案，相关业绩方可计分。第十五条 房屋建筑工程主体竣工验收备案并按规定办理项目总监 业绩认定，其他工程完成工作量至三分之二，并按规定办理项目总监业 绩认定后方可作为评标评分依据。第十六条 上一年度是指从工程招标公告公布之日至前一年的 1 1 月 1 1 日，上两年度是指从工程招标公告公布之日至前两年的 1 1 月 1 1 日，以此 类推。第十七条 企业或项目总监所监理的已竣工工程获国家、山东省、青岛市建设行政主管部门或其建筑业协会评定的优质工程奖及所承建项 目评定为标准化示范工地的，必须提供获奖证

10、书或者表彰奖励的正式文 件。获得其他省级建设行政主管部门已竣工项目优质工程奖的，应同时 提供工程所在地省级5 5 / / 1414建设行政主管部门颁发的获奖证书和表彰奖励的正 式文件。其他任何证明材料无效。超越行政区域管辖范围及行业管辖范围评审的奖项不予记分。第十八条 国家、山东省和青岛市建设行政主管部门评定的优秀项 目总监，必须提供获奖证书或者授予优秀项目总监称号的正式文件；其 他省级建设行政部门评定的优秀项目总监，必须同时提供关于授予优秀 项目总监称号的正式文件和获奖证书；非建设行政主管部门评定的优秀 项目总监，除提供获奖证书和授予优秀项目总监称号的正式文件外，还 应提供国家或省级建设行政

11、主管部门授权该部门评选优秀项目总监资格 的证明文件及企业注册地地市级以上建设行政主管部门出具的评选推举 证明材料，项目总监考评方能计分。其他任何证明材料无效。第十九条 外地投标企业须持当地地市级以上建设行政主管部门出 具的有效证明参加投标。包括监理业务手册、总监业绩证明等。第二十条 技术标书和商务标书得分构成该标书的总得分。第二十一条 评标委员会能够要求投标人对投标文件中含义不明确 的内容作必要的澄清或者讲明，然而澄清或者讲明不得超出投标文件的 范围或者改变投标文件的实质性内容。第二十二条评标委员会应当按照招标文件确定的评标、定标方法， 对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认。各评标委

12、员会成 员评审结果中去掉最高和最低分后的平均分，作为投标人最终得分。第二十三条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标 报告并推举合格的中标候选人。评标委员会依照最终得分，由高到低推 举不超过两名有排序的合格的中标候选人。招标人应当确定排名第一的 中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提 出不能履行合同，或6 6 / / 1414者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期 限内未能提交的，招标人能够确定排名第二的中标候选人为中标人。招 标人不得在评标委员会推举的中标候选人之外确定中标人。招标人也能 够授权评标委员会直接确定中标人。第二十四条评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件 要求的，能够否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否 决的，招标人应当依法重新招标。第二十五条 中标后，监理机构人员需要调整的，监理单位应征得 建设单位同意，并报招投标治理部门备案。大型工程、一般工程分不在 领取建筑工程施工许可证六个月内、三个月内调整项目总监的，评标时 该工程作为后任总监业绩计分；超出上述期限调整的，评标时该工程作 为前任总监业绩计分。两任总监均在工程主体验收备案后方可视为不再 担任该工程总监。第二十六条 工程停工半年以上，需撤换项目总监的，经建设单位 同意，并经公示无异议的准予撤换，撤出后的总监视为不