产业集聚的概念、形成模式和国内部分城市的经验做法

1、产业集聚的概念和形成模式一、产业集聚的概念产业集聚是指在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个不同类企业，以及为这些企业配套的上下游企业、相关服务业，高度密集地聚集在一起。二、产业集聚形成模式1 、市场创造模式。区域范围内首先出现专业化市场，为产业集聚的形成创造了重要的市场交易条件和信息条件，最后使产业的生产过程也聚集在市场附近。在我国，市场创造模式形成产业集聚的典型地区是浙江省，该省内有许多颇具规模的专业化市场，最终形成了一个个具有完整产业链的产业集群。2、资本转移模式。一般是发生在有产业转移的背景下，当一个规模较大的企业出于接近市场或节约经营成本的考虑，在生产区位上作出重新选择，并投

2、资于一个新的地区的时候，有可能引发同类企业和相关企业朝这个地区汇聚。这样一种产业集聚的形成，主要是通过一定数量的资本从外部的迁入。这种缘于资本迁移和流动而形成的产业集聚现象，被称为资本迁移模式。目前，国内在资本迁移模式下形成的产业集聚或产业集群有很多，其中起推动和促进作用的迁移性资本主要是外商直接投资。我国产业集聚的五种主要类型2 、自发成长型产业集聚。该类型一般都是依托历史较为悠久的传统产业或本地优势资源，在较长时期的发展过程中，形成专1业化分工与协作的格局，逐步演进为具有综合优势的产业集群。比如江苏吴江的丝绸产业历史悠久，清朝时期即号称“日出万匹，衣被天下”，改革开放后更是快速集聚壮大，目

3、前已成为全国三大纺织产业集群之2、企业扩张型产业集聚。是在一个或若干个规模较大、产业带动力较强并且技术处于领先地位的企业主导下，抓住市场和政策机遇，迅速扩张裂变为一个产业集群。例如，江阴以一家上市公司（申达集团）为启引点，吸引同类产品和配套产品投资商进入，逐步形成为“亚洲包装中心”；许昌以瑞贝卡公司为龙头，汇集了龙正、神龙等具有一定规模的发制品企业112家、个体生产专业户900多家，发制品产业链上从业人员近15万人，成为全球最大的发制品生产加工基地。3、市场带动型产业集聚。是通过专业市场的带动发展而形成的产业集群。从带动效应来看，市场对产业集聚的作用最大，可以使市场信息、产品制造、销售渠道、服

4、务产业等都有机地结合在一起。例如，义乌就是以中国小商品城为核心，带动形成了11个专业市场、14条专业街，目前已形成集运输、产权、劳动力等要素市场相配套的市场体系，成为全球最大的小商品集散地。4、科技驱动型产业集聚。主要是在实力较强的科研机构、大学的作用下，在某个区域、产业或产品上依托技术上的领先优势和人才优势逐步发展进而形成产业集群。例如，北京的中关村科技园区内有清华大学、北京大学等高科院校39所，中国科学院等各级各类科研机构213家，先后吸引了联想、方正、微软、IBM、诺基亚等国内外知名高新技术企业万余家，成为国际知名科技、智力、人才和信息资源的密集区域。5、外资带动型产业集聚。这是我国产业

5、集聚中发展最快的类型，大多是在近十年内，由外商以及我国台商等投资企业逐步发展而成。这方面有两种基本模式，一种是外商或台商先投资零配件企业，然后通过再投资和吸引其他同行业，逐步形成产业集群；一种是境外大企业投资兴办规模较大的终端产品企业，拉动国内外配套企业跟进投资，形成产业集群。前者多在开放的早期，后者主要是近几年较多。这些产业集群主要集中在江浙等地区，以电子信息、精细化工和精密机械产业等为重点。这些产业集群形成较大规模后，当地技术研发力量以及配套企业的数量也逐年增长。产业集聚的四个阶段及政府在其中的主要作用1 、要素集中阶段。要素集中是产业集聚发展中的低级阶段，但也是必不可少的阶段。在要素集中

6、阶段，政府的首要问题是解决产业集聚区的选址。政府应根据不同的区域特点规划产业布局，并通过减免税费和政府补贴来吸引要素的集聚。2、企业关联阶段。企业关联是产业集聚过程中的一个极其重要的阶段，没有此阶段，虽然实现了区域的要素集中，但是区域内的企业仍然是一盘散沙。它们相互之间不但没有合作和分工，反而相互排挤打击，因此企业之间的关联显得格外重要。政府可以通过“防”和“连”两种手段促进企业关联的形成。“防”是指“企业关联”的初期阶段，主要通过法律和行政的手段防止企业之间的恶性竞争。“连”是指以产业链、价值链和供应链的分析为基础，通过延长产业链和扩张企业的方法达到企业关联的目的。如通过优惠政3策吸引相关产

7、业的生产商，鼓励集聚区内的企业把他们的合作伙伴招引过来，鼓励本地优势企业扩张等。3、区域创新阶段。区域创新阶段是产业集聚过程中核心竞争力形成的主要阶段，也是集聚区获得长期和持续发展的主要力量。首先政府应通过建立“种子基金”或创业投资基金，为中小高新技术企业的技术研发提供支持；其次，通过优惠政策鼓励经济主体向高新技术领域投资；第三，对公司用来培训员工的部分再投资资金免征所得税；第四成立专门机构，负责制定和实施科技的传播和商业化计划。4、快速发展阶段。在完成上述三个阶段后，产业集聚已基本完成，集聚区也就进入一个相对高速发展的阶段，将极大地推动地区整体经济水平的上升。与此同时，它的知识溢出性和对周边

8、产业的影响，将引导该地区产业结构的调整和升级。在此阶段政府主要致力于四个方面的工作：鼓励企业投资和扩张；规范企业行为和企业文化；提高和改善基础设施；提供充足的和有技术的人力资源。杭州西湖区通过五大平台促进电子商务产业集聚2 、产业培育平台：提供政策、资金支持，帮助企业申报高新企业、研发中心、软件企业、专利示范企业等；帮助企业申报各类科技计划项目，争取国家创新基金、种子基金、信息服务业、电子商务等专项资金；帮助企业开展产学研合作、组织各类鉴定和认证；定期举办技术论坛和交流，整合上下游企业资源，完善产业链。42、技术支撑平台：该区通过引进中国电子商务协会培训基地提升培训水平；引进上海联合电子商务研

9、究所、浙江大学等的电子商务专业研究机构，开展专项课题研究；利用区内高校的实验室资源，开展校企合作，并提供资金支持；引进高校电子商务工程中心，建立开放性实验室。3、科技金融平台：为入驻企业提供解决融资难问题的一条龙服务；与杭州银行、浙商银行、宁波银行等建立战略合作，以优惠利息提供优质信贷服务；与西湖区中小企业担保中心、浙江万丰担保、杭州高科技担保等建立战略合作，提供优惠担保服务。4、法律保障平台：帮助企业申请专利、著作权和商标，建立知识产权发展战略，协调各类知识产权纠纷；与辖区专利、律师事务所合作，不定期开展法律培训等。5、公共服务平台：完善服务条件，设立商务交流中心、公共会议中心等；设立企业办

10、理“一站式”代办服务系统，代办入驻企业的工商、税务、金融、保险、通讯等综合业务。嘉定区促进文化信息产业集聚的主要做法（一）制定科学规划，引导行业健康发展。该区先后制定了信息产业发展规划、商业商务发展三年行动方案，根据产业特色和发展趋势，科学定位，合理布局，重点发展电子商务、互联网信息服务、软件设计、动漫网游、广告、新闻出版、广播电影音像、知识产权服务、教育培训、创意设计等10个文化信息类产业。同时，努力克服土地资源瓶颈，采取动迁、出让、改造、规划等综合措施，为文化创意产业发展拓展空间。5（二）建立“以商招商”机制，吸引优质企业入驻。一是彰显行业龙头的聚能优势，加快推进相关企业向重点区域集聚，形

11、成多个具有相当规模、较强辐射能力和带动效应的文化信息产业示范基地。以金沙31创意园区为例，该园区总建筑面积3."2万平方米，自2009年3月份正式招商以来，吸引了“驴妈妈”网、上海团购网等著名电子商务企业入驻，通过最大限度发挥这些行业龙头的标杆作用和资源优势，形成了资源共享的产业集群效应，目前园区入驻率已达90%。二是全面创新招商思维。大力支持推动成立园区经营管理公司，引进一批具有丰富招商经验的商业精英，通过建立单位经营面积出税额限定机制、租金税收挂钩机制，调动园区运营公司招商选商的积极性；通过集体、民间合股机制，确保园区招商坚持统一业态定位、统一管理运营、高度重视财税贡献的原则。6

12、宁波余姚经济开发区五措并举促进产业集聚1 、积极引进外资。开发区坚持“筑巢引凤”战略，先后投入基础设施建设资金36亿多元，不断改善基础设施，优化投资环境，并出台鼓励外商投资的优惠政策，吸纳外资进入。2、建设产业集聚平台。按照“一区多园”的发展格局，先后建设了浙江远东工业城、高新技术产业园、轻工模具城和名邦科技工业园等各具特色的园区，为优势产业集聚搭建起坚实平台。3、大力发展高新产业。为充分发挥省级开发区在建设制造业高地中的“龙头”作用，开发区致力于发展高新技术产业，以高新技术产业园为平台，从政策导向、服务机制上向高新技术项目和企业倾斜，大力扶持进园企业。4、加快新区规划建设。为适应发展需求，开发区在城东又规划建设了城东新区，并委托国内一流规划设计院中国城市规划设计研究院编制规划方案。同时还专门编制了绿化、河道、电力、路灯、道路交通、街景等6个专项规划，将近郊农村融入到城市规划体系中。5、搭建创业创新服务平台。开发区按照“集聚发展，整合提升，争创一流的目标，实施资源共享、优化组合，由政府牵头组建了包括信息中心、检测中心、研发中心、培训中心、展示中心、加工实训基地在内的模具创新服务平台。这一平台是目前国内最大的模具创新服务平台，成为推动余姚乃至宁波模具产业升级换代的“孵化器”，其信息中心甚至把服务延伸到全国13多万家模具企业。6、提升管理服务