计划生育依法行政培训

1、计划生育依法行政培训篇一：依法行政、诚信计生培训资料 浓洄办事处诚信计生培训资料 一、诚信计生含义、 内容和为什么要开展诚信计生 1 、 什么是诚信计生？所谓诚信计生就是把政府和育龄群众在计划生育中应 履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双 方的信誉去保证承诺的兑现。其基本内容是政府在奖励扶助、 免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优 惠待遇，作出承诺； 已婚育龄妇女自愿组合， 组成诚信小组， 在按政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，相互守信。 做到“政府诚信、群众守信、村民互信” 。诚信计生是人口计生基层群众自治的深化，是在人口 计生基层群众自治，人口计生依法行

2、政的基础上的纵深发展， 已婚育龄群众是诚信计生的主人。2、为什么要开展“诚信计生”？ 开展计划生育“诚信计生”就是政府在落实党的计划 生育政策、奖励扶助、免费服务、 “三结合”帮扶等方面给 予计生家庭以优先优惠待遇，作出承诺。村（居）民自愿组 合，组成“诚信小组” ，自觉按政策生育、选择节育措施作 出承诺，通过“阳光计生” ，实行民主管理、民主监督。开 展诚信计生，不仅是尊重了群众的主人公地位，也体现了政 1文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 .府的关爱，让群众得实惠，培养群众诚信道德，计生工作由 被动到主动，群众从“要我计生”到“我要计生” ，实现群 众利益

3、和国家政策的有机统一，真正体现计划生育工作以人为本、以群众为主体，相信群众、依靠 群众和群众是计划生育主人的理念3、政府怎样诚信？（1）政府要带头讲诚信，兑现法律法规规定的以及各 级制定的奖励扶助和优先优惠政策；（2）免费做好人口与计划生育法律法规宣传、宣传品 发放和政策咨询；（3）免费办理生育服务证 、生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证等人口计生证件；（4）免费为已婚育龄群众提供计生技术服务、 “三查”（查环、查孕、查病）服务和术后回访；（5）提供优生优育咨询、培训和生殖保健咨询服务；（6）免费提供避孕药具和避孕知识、避孕药具的使用 指导；（ 7）免费组织群众开展实用技术、技能的学

4、习培训， 免费提供致富信息，组织协会会员群众开展活动。4、群众怎样守信？（1）自觉遵守和宣传人口与计划生育法律、法规、政 策，抵制躲生和违法生育行为发生， 不为他人提供违法怀孕、违法生育场所；（2）自觉履行计划生育村规民约中所规定的各项义务， 接受乡镇、村委会的计划生育管理服务；（ 3）自觉办理生育服务证或生育证 ，签订避 孕节育协议；（4）已婚育龄妇女自觉参加婚检、孕检及其他的生殖健 康检查；（ 5 ）自觉申报新生儿出生登记，落实有效的避孕节育 措施和补救措施；（6）外出流动人口自觉与村委会签订协议，落实避孕 节育措施， 外出已婚育龄妇女自觉办理 流动人口婚育证明 按时参加当地组织的婚检、孕

5、检，及时回寄孕检证明；（7）自觉参加计划生育学习和培训，宣传新型婚育风 尚，做实行计划生育的带头人；（8）积极参加计划生育协会组织的有关活动。5、村民怎样互信？（业务） 村民互信的前提是相互了解情况，相互信任并愿意保 证对方会遵守计划生育，通过双向选择，组合成立诚信计生 小组，推选诚信计生小组长。6、选什么样的人当小组长？（业务） 诚信小组长是整个小组的带头人，由小组成员自主推 选带头实行计划生育、公道正派有威信、勤劳肯干能致富、 善做群众工作的妇女担任小组长，如果推选的小组长可是协 会小组长、中心户长或其他干部。7、哪些群众可以参加诚信小组？（业务） 愿意实行计划生育的新婚家庭和依法实行计划

6、生育的 家庭都可以参加诚信计生小组，包括：新婚夫妇、持证待孕 户、独生子女户和已落实节育措施的已婚育龄夫妇。参加诚 信计生小组可以是已婚育龄妇女也可以是夫妻、家庭。8、诚信小组长有哪些工作职责？（业务）（1）熟悉诚信计生有关知识，积极参加各种计划生育 宣传、培训等活动。（2）向本小组成员宣传各种计生政策及奖扶规定，并 督促小组成员履行承诺。（3）协助村计生服务员组织本小组成员积极参加人口 计生部门组织开展的婚检、孕检。（4）掌握并向村计生服务员反馈本小组成员履行诚信 协议书的情况和生育节育情况。（5）掌握本小组流出成员的流向、地址、联系电话等 具体情况，并督促他们按时寄回孕检证明，自觉实行计划

7、生 育。（6）掌握本小组享受各级奖励扶助政策人员名单和奖 扶资金到位情况。（7）向村计生服务员反映本小组成员的意见、建议和 要求，做好小组成员思想工作。9、诚信小组成员承诺的主要内容。 （业务）一是自觉遵守和宣传人口与计划生育法律、法规、政 策，抵制躲生、违法生育行为，不为他人提供违法怀孕、违 法生育场所；二是自觉履行计划生育村规民约中所规定的各项义务， 接受乡镇（街道） 、村（居）委的计划生育管理服务；三是自觉办理生育服务证或生育证 ；四是已婚育龄妇女自觉参加婚检、孕检及其他生殖健 康检查；五是自觉申报新生儿出生登记，落实有效的避孕节育 措施和补救措施；六是外出已婚育龄妇女自觉办理流动人口婚

8、育证明 落实避孕节育措施，按时参加当地组织的婚检、孕检，及时 回寄孕检证明；七是自觉参加计划生育学习和培训，宣传新型婚育风 尚，做实行计划生育的带头人；八是积极参加计划生育协会组织的有关活动。10、诚信小组成员向诚信小组长承诺保证的内容有哪 些？（业务）（1）自愿参加诚信计生小组，自觉实行计划生育，不 违法生育。（2）自觉履行诚信计生承诺。（3）按时参加婚检、孕检。（4）主动采取长效避孕节育措施。（5）发生意外怀孕要自觉主动落实补救措施。（6）主动配合小组长做好其他小组成员的计划生育工 作。11、诚信小组中本人违反了诚信该怎么办？ （业务） 诚 信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现政策外

9、怀孕、 违法生育等行为，违约者本人除按人口与计划生育相关法律 法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策。12、诚信小组其他成员违反了诚信该怎么办？ （业务） 诚信小组中有成员违反了诚信出现违法怀孕，其他成员应当 积极主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救措施；诚信 小组成员出现违法生育 , 其他成员应当积极主动做好说服劝 解工作，动员其依法缴纳社会抚养费，依法落实长效节育措 施，其他成员按照诚信计生协议书和村规民约要求共同 承担违约责任。13、村计生服务员（村居委干部）服务上门的主要内 容。（业务）一是为新婚夫妇送新婚健康知识、生育政策和优生优 育宣传资料上门；篇二：人口和计划生育依法行政工作

10、培训提纲人口和计划生育依法行政工作培训提纲 计划生育是我国的一项基本国策。依法管理计划生育 是依法治国的必然要求，是新形势下人口和计划生育工作的 必由之路。是进一步推动人口和计划生育综合改革、探索统 筹解决人口问题的重要途径。一、依法行政的含义依法行政，是指各级行政机关要依据法律规定行使权 力，管理国家事务。法律是国家意志和人民共同意志的集中 体现。依法行政就是运用法律的权威和国家的强制力实现、 维护和发展人民的根本利益。推行计划生育要综合运用经济 手段、法律手段和必要的行政手段，而最重要、最根本的还 是要靠法制。贯彻依法治国方略，要求我们必须通过依法行 政来保证人口和计划生育行政机关依法履行

11、职责，公民依法 规范生育行为，从而保障人口和计划生育事业健康发展。二、依法行政的基本原则1、职权法定原则它包含三层含义： （ 1）法无明文规定的不可为。行政 机关的行政管理活动，必须在法律授予的职权范围内行使职 权。（2）越权无效。即行政机关行使职权不能超出法律规定 的权限，否则无效。 （ 3）失职违法。对行政机关而言，法定 职责必须履行，不得放弃，也不得随意变通，否则就是失职或不作为。2、程序优先原则 法律、发挥、规章规定的程序，不得违背。违背法定 程序的行政行为，包括执法文书的不规范，与违反法律实体 内容的行为一样都是错误和无效的。3、公开、公正原则 所谓公正，指对任何人，不论其地位、身份

12、高低都必 须平等适用法律；凡与自己有利害关系的，都必须回避；行政机关 及其执法人员不得从执法中获取利益好处。公开是指政务信 息、行政活动过程、行政决定必须公开，让公众了解，从而 接受监督。 未经公开的行政决定， 不对公民、法人产生效力。4、权利救济原则 公民、法人和其他组织认为自己的人身权、财产权受 到侵害，可向有权受理的国家机关提出并要求解决。我国法 律规定，公民权利的救济主要有两个方面：一是申请行政复 议或者依法向法院提起行政诉讼；二是一旦确定行政机关的 行为侵害了公民的合法权益，行政机关要承担国家赔偿责任。 此外，还可以通过申诉、信访、新闻舆论、行政监察、人大 监督等渠道反映意见，以维护

13、公民的合法权益。三、现行的人口和计划生育法律法规1、“一法三规两条例”通常，我们把现行的与人口和计划生育工作有关的法 律法规称之为“一法三规一条例” 。“一法”：即中华人民共和国人口与计划生育法 。 它是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。是对宪法原 则规定的具体化。是省制定条例的依据。【XX年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过， 以中华人民共和国主席令第六十三号公布；自 XX 年 9 月 1 日起施行。】“三规”：即社会抚养费征收管理办法 、计划生育 技术服务管理条例 、流动人口计划生育工作管理条例 。“两条例”：即河南省人口与计划生育条例 。（河南 省第九届人

14、民代表大会常务委员会第三十一次会议于20 0 2年11月3 0日审议通过，公布，自2 0 0 3年1月1 日起施行。 ）河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性 别人工终止妊娠条例 。【河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例经河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于XX年9月29日审议通过，以第 64号公告发布，自XX年1月1日 起施行。】2、现行人口和计划生育主要政策（一）生育节育政策。 【我国现行生育节育政策： 中 华人民共和国人口与计划生育法规定，国家稳定现行生育 政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符 合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育

15、第二个子女。 具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委 员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自 治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。河南 省对生育节育政策的具体规定。第十四条 公民有生育的权 利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生 育中负有共同的责任。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。第十五条 鼓励公民晚婚晚育。提倡一对夫妻生育一个 子女，严格控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女。女方年满二十三周岁以上初婚为晚婚，男方年满二十 五周岁以上初婚为晚婚；女方晚婚生育或者二十四周岁以上 生育第一个子女的为晚育。第十六条 实行计划生育，以避孕为主

16、。 育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受 计划生育技术服务指导。 第十七条 符合下列条件之一要求 生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：（一）经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市 计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不 能成长为正常劳动力的；（二）经鉴定患不育症， 合法收养一个子女后怀孕的；（三）夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、 台同胞，身边只有一个子女的；（四）夫妻一方为二等乙级以上伤残军人或者烈士的 独生子女的；（五）夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上， 只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一 方未

17、生育的。第十八条 夫妻双方均为农村居民，除适用第十七条的 规定外，符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划 生育第二个子女：（一）夫妻只生育一个女孩，家庭又确有困难的；（二）男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养女方父 母的（若姊妹数人，只照顾一人） ；（三）在深山村定居五年以上，并继续定居的；（四）夫妻双方为少数民族的。户籍原在城镇，后转入农村或农村居民被聘用为国家工 作人员的，不适用前款规定，但因依法结婚从城镇转入农村 的除外。第十九条 对符合生育第二个子女规定的，仍鼓励和提 倡只生育一个子女。符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育 间隔时间，但二十八周岁以上者除外。 第二十条 实

18、行生育 证制度，持有生育证的夫妻方可生育。要求生育第一个子女的夫妻，凭所在单位或村（居） 民委员会出具的婚育状况证明，到女方户籍所在乡（镇）人 民政府、街道办事处登记， 领取生育证。 符合规定的， 乡（镇） 人民政府、街道办事处应当予以办理。符合生育第二个子女规定要求生育的，夫妻双方应向 所在单位或村（居）民委员会提出书面申请，经女方户籍所 在乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报县级计划生育行 政部门批准。县级计划生育行政部门应当自收到申请之日起 三十日内予以办理。批准生育的签订计划生育合同书，退回 独生子女父母光荣证和已领取的独生子女父母奖励费和 其他奖励，发给生育证；不予批准的应当书面通知

19、申请人并 告知理由。生育证由省计划生育行政部门统一印制，免费发放。 】（二）技术服务政策（三）奖励优惠政策（四）限制处罚政策。 【我们在实际工作中经常用到的 处罚政策主要有：第三十七条 有下列行为之一的，由计划 生育行政部门给予警告，并限期改正；逾期不改正的，给予 以下处罚：（一）不按期参加生殖健康检查的，处五十元以上五 百元以下罚款；（二） 不按规定采取补救措施、 终止妊娠的， 处二百元以上五百元以下罚款； （三）违反生育证管理规定， 生育第一个子女的，处二百元以上五百元以下罚款；生育第 二个子女的，处五百元以上二千元以下罚款。第三十八条 有下列行为之一的，从发现违法行为之日 起，按照国务院

20、社会抚养费征收管理办法的规定征收男 女双方的社会抚养费：（一）不符合本条例第十七条、第十八条规定，生育 第二个子女的，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民 年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社 会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配 收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的 三倍计征社会抚养费。（二）不符合本条例规定生育三个以上子女的，每多 生育一个子女，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民 年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社 会抚养费；个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配 收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的

21、六倍计征社会抚养费。违法收养子女的， 按前款规定处理。 第四十六条 溺婴、 弃婴、虐待婴儿致残、致死的，除按有关法律、法规处罚外，不再发给生育证。第四十七条 故意为不符合本条例生育规定的公民提 供条件造成生育的，处一千元以上五千元以下的罚款；是国 家工作人员的，并给予行政处分。 】四、 XX 年计划生育依法管理工作1、继续深入开展“一学三讲五进”活动。 （即：“学法 律、讲权利、讲义务、讲责任”和人口与计划生育法律知识 进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活）一是继续抓 紧抓好“一学三讲五进”活动这个载体，调动各方面的宣传 资源，全面开展学习宣传人口和计划生育法律法规活动，切 实加强法制教育

22、和培训，教育广大群众知法、守法，自觉实 行计划生育。二是教育广大计生干部树立法律之上意识，自 觉在人口计生管理服务工作中依法行政。三是倡导社会各界 广泛监督，严禁以言代法、法外施权、侵犯群众合法权益， 甚至行政不作为、行政乱作为等行为，发生严重问题的，严 格追究责任。2、继续深入开展“三项治理”活动。 （即：以清查党 员、干部及社会公众人物违法生育为重点， 集中对城镇居民、 流动人口、落后乡村违法生育开展专项治理行动）加大对违 反计划生育法律、法规人员的惩处，进一步优化生育环境， 稳定低生育水平。对清理出违反计划生育政策的党员、干部 和社会公众人物，该征收社会抚养费的要严格按条例足 额征收；该

23、追究党政纪责任的积极协同纪检、组织、人事等 部门给予党政纪处理；在媒体上公开曝光一批典型案例，营 造法律面前人人平等的社会氛围。逐步建立党员、干部特别 是科级党员干部生育情况档案，建立长效监督机制。3、强力推行依法行政网上办案。网上办案主要是在全 省启用“计划生育行政执法管理系统”软件。该软件根据计 划生育行政征收和行政处罚两个重点工作环节，规范社会抚 养费征收文书、行政处罚文书样式，制成统一的电子文档模 板，实现行政执法和行政处罚的网上审批和办理。有五个特 点：一是规范了执法程序，可实现计划生育行政执法案件中 的连申请、处罚决定、结案报告等程序的网上审批，有效地 严格规定执法主体，规范行政执

24、法程序；二是规范了执法文 书，调查询问笔录等采用规范用语，避免了执法人员询问时 相关内容的遗漏，篇三：人口和计划生育依法行政工作培训提纲 人口和计划生育依法行政工作培训提纲 计划生育是我国的一项基本国策。依法管理计划生育 是依法治国的必然要求，是新形势下人口和计划生育工作的 必由之路。是进一步推动人口和计划生育综合改革、探索统 筹解决人口问题的重要途径。一、依法行政的含义依法行政，是指各级行政机关要依据法律规定行使权 力，管理国家事务。法律是国家意志和人民共同意志的集中 体现。依法行政就是运用法律的权威和国家的强制力实现、 维护和发展人民的根本利益。推行计划生育要综合运用经济 手段、法律手段和

25、必要的行政手段，而最重要、最根本的还 是要靠法制。贯彻依法治国方略，要求我们必须通过依法行 政来保证人口和计划生育行政机关依法履行职责，公民依法 规范生育行为，从而保障人口和计划生育事业健康发展。二、依法行政的基本原则1、职权法定原则它包含三层含义： （ 1）法无明文规定的不可为。行政 机关的行政管理活动，必须在法律授予的职权范围内行使职 权。（2）越权无效。即行政机关行使职权不能超出法律规定 的权限，否则无效。 （ 3）失职违法。对行政机关而言，法定 职责必须履行，不得放弃，也不得随意变通，否则就是失职 或不作为。2、程序优先原则 法律、发挥、规章规定的程序，不得违背。违背法定 程序的行政行

26、为，包括执法文书的不规范，与违反法律实体 内容的行为一样都是错误和无效的。3、公开、公正原则 所谓公正，指对任何人，不论其地位、身份高低都必 须平等适用法律；凡与自己有利害关系的，都必须回避；行政机关 及其执法人员不得从执法中获取利益好处。公开是指政务信 息、行政活动过程、行政决定必须公开，让公众了解，从而 接受监督。 未经公开的行政决定， 不对公民、法人产生效力。4、权利救济原则 公民、法人和其他组织认为自己的人身权、财产权受 到侵害，可向有权受理的国家机关提出并要求解决。我国法 律规定，公民权利的救济主要有两个方面：一是申请行政复 议或者依法向法院提起行政诉讼；二是一旦确定行政机关的 行为

27、侵害了公民的合法权益，行政机关要承担国家赔偿责任。 此外，还可以通过申诉、信访、新闻舆论、行政监察、人大 监督等渠道反映意见，以维护公民的合法权益。三、现行的人口和计划生育法律法规 1、“一法三规两条例” 通常，我们把现行的与人口和 计划生育工作有关的法律法规称之为“一法三规一条例” 。 （ 一法四规：“一法”即：中华人民共和国人口与计划生育 法。 “四规”即：国务院计划生育技术服务管理条例 、 流动人口计划生育工作管理办法 、社会抚养费征收管理 办法、江苏省人口与计划生育条例 。 ）“一法”：即中华人民共和国人口与计划生育法 。 它是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。是对宪法原 则规定的

28、具体化。是省制定条例的依据。【XX年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，以中华人民共和国主席令第六十三号公布；自XX 年 9 月 1日起施行。】“三规”：即社会抚养费征收管理办法 、计划生育 技术服务管理条例 、流动人口计划生育工作管理条例 。“两条例”：即河南省人口与计划生育条例 。（河南 省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于200 2年11月3 0日审议通过，公布，自2 0 0 3年1月1 日起施行。）河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例 。【河南 省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠 条例经河南省第十届人民代表大会

29、常务委员会第二十六次 会议于XX年9月29日审议通过，以第 64号公告发布，自 XX年1月1日起施行。】2、现行人口和计划生育主要政策（一）生育节育政策。 【我国现行生育节育政策： 中 华人民共和国人口与计划生育法规定，国家稳定现行生育 政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符 合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。 具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委 员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自 治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。河南 省对生育节育政策的具体规定。第十四条 公民有生育的权 利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方

30、在实行计划生 育中负有共同的责任。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。第十五条 鼓励公民晚婚晚育。提倡一对夫妻生育一个子女，严格控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女。女方年满二十三周岁以上初婚为晚婚，男方年满二十 五周岁以上初婚为晚婚；女方晚婚生育或者二十四周岁以上 生育第一个子女的为晚育。第十六条 实行计划生育，以避孕为主。育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受 计划生育技术服务指导。第十七条 符合下列条件之一要求生育的，经批准可以 按计划生育第二个子女：（一）经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市 计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不 能成长为正常劳动力的；（

31、二）经鉴定患不育症， 合法收养一个子女后怀孕的；（三）夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、 台同胞，身边只有一个子女的；（四）夫妻一方为二等乙级以上伤残军人或者烈士的 独生子女的；（五）夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一 方未生育的。第十八条 夫妻双方均为农村居民，除适用第十七条的 规定外，符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划 生育第二个子女：（一）夫妻只生育一个女孩，家庭又确有困难的；（二）男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养女方父 母的（若姊妹数人，只照顾一人 （来自: 小龙 文档 网:

32、 计划 生育依法行政培训 ） ）；（三）在深山村定居五年以上，并继续定居的；（四）夫妻双方为少数民族的。户籍原在城镇，后转入农村或农村居民被聘用为国家 工作人员的，不适用前款规定，但因依法结婚从城镇转入农 村的除外。第十九条 对符合生育第二个子女规定的，仍鼓励和提 倡只生育一个子女。符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育 间隔时间，但二十八周岁以上者除外。 第二十条 实行生育 证制度，持有生育证的夫妻方可生育。要求生育第一个子女的夫妻，凭所在单位或村（居） 民委员会出具的婚育状况证明，到女方户籍所在乡（镇）人 民政府、街道办事处登记， 领取生育证。 符合规定的， 乡（镇） 人民政府、街

33、道办事处应当予以办理。符合生育第二个子女规定要求生育的，夫妻双方应向 所在单位或村（居）民委员会提出书面申请，经女方户籍所 在乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报县级计划生育行 政部门批准。县级计划生育行政部门应当自收到申请之日起 三十日内予以办理。批准生育的签订计划生育合同书，退回 独生子女父母光荣证和已领取的独生子女父母奖励费和 其他奖励，发给生育证；不予批准的应当书面通知申请人并 告知理由。生育证由省计划生育行政部门统一印制，免费发放。 】（二）技术服务政策（三）奖励优惠政策 “第四十六条 男二十五周 岁以上、女二十三周岁以上初婚的为晚婚。二十四周岁以上 的已婚妇女生育第一个子女的为晚育

34、。职工实行晚婚的，在法定婚假的基础上增加婚假二十 天；实行晚育的，在法定产假的基础上增加产假十五天，同 时给予男方护理假十天；在产假期间领取独生子女父母光 荣证的，另增加产假三十天。职工在婚假、产假、护理假期间按出勤对待，享受相 应的工资、福利待遇；所在单位参加生育保险的，由生育保 险经办机构发给生育津贴。职工达到晚婚年龄而未婚的，与已婚者享受同等住房待遇。农民和城镇其他人员实行晚婚晚育的， 由所在的乡 （镇） 人民政府或者街道办事处给予表彰和奖励。第四十七条 夫妻双方终身只生育一个子女或者依法 收养一个子女的，其子女为独生子女。独生子女父母经女方 户籍所在地的乡 （镇）人民政府或者街道办事处审核确认后， 发给独生子女父母光荣证 。领取独生子女父母光荣证的独生子女父母，自领 证之日起至子女十六周岁止，凭证每月领取不低于十元的独 生子女保健费或者由人口和计划生育部门为其办理独生子 女人身健康保险，领取独生子女保健费或者办理独生子女人 身健康保险，由独生子女父