农业标准化基础知识及示范区管理

1、农业标准化基础知识农业标准化基础知识及示范区管理及示范区管理王王 玉玉 平平吉林省质量技术监督局吉林省质量技术监督局农业标准化的主要作用农业标准化的主要作用 共十个方面共十个方面.充分认识新阶段推进农业标准化的重要意义充分认识新阶段推进农业标准化的重要意义 1 1、推进农业标准化，是农业和农村经济结构战略性、推进农业标准化，是农业和农村经济结构战略性调整的迫切需要。调整的迫切需要。2 2、推进农业标准化，是建设现代农业的客观要求。、推进农业标准化，是建设现代农业的客观要求。 3 3、推进农业标准化，是应对加入世贸组织挑战的当、推进农业标准化，是应对加入世贸组织挑战的当务之急。务之急。 4 4、

2、推进农业标准化，是切实关心人民群众利益的具、推进农业标准化，是切实关心人民群众利益的具体行动。体行动。 5 5、推进农业标准化，是我们政府提高依法行政能力、推进农业标准化，是我们政府提高依法行政能力的一项重要任务。的一项重要任务。我国农业标准化工作面临的机遇和挑战我国农业标准化工作面临的机遇和挑战 1 1、机遇、机遇（1 1）充分利用两种资源、两个市场，促进我国农业比较）充分利用两种资源、两个市场，促进我国农业比较优势的发挥和农业资源的合理配置。我国农业标准化将优势的发挥和农业资源的合理配置。我国农业标准化将如何适应国际市场与贸易的需求，是新的课题。如何适应国际市场与贸易的需求，是新的课题。（

3、2 2）有利于改善农产品出口的国际环境，逐步取消一些）有利于改善农产品出口的国际环境，逐步取消一些国家对我国出口农产品的歧视性限制，扩大优势农产品国家对我国出口农产品的歧视性限制，扩大优势农产品的出口，农业标准化有不可替代的作用。的出口，农业标准化有不可替代的作用。 （3 3）有利于调整农业结构，提高农产品质量，提高产业）有利于调整农业结构，提高农产品质量，提高产业化水平，从整体上提高我国农业的国际竞争力。农业标准化水平，从整体上提高我国农业的国际竞争力。农业标准化是重要的技术基础。化是重要的技术基础。（4 4）有利于吸引国外资金、技术和管理经验，加速传统）有利于吸引国外资金、技术和管理经验，

4、加速传统农业改造，推进农业现代化。农业标准化是促进技术进步，农业改造，推进农业现代化。农业标准化是促进技术进步，建立科学管理和现代管理的重要手段。建立科学管理和现代管理的重要手段。（5 5）有利于加快建立健全农产品市场体系和国家对农业）有利于加快建立健全农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系，带动农业和农村经济体制以及外贸体制的支持保护体系，带动农业和农村经济体制以及外贸体制的改革和完善。积极探索开展农产品批发市场的标准化工的改革和完善。积极探索开展农产品批发市场的标准化工作，用标准化规范农产品批发市场，培育和发展农产品零作，用标准化规范农产品批发市场，培育和发展农产品零售市场是农业标准化的

5、重要任务。售市场是农业标准化的重要任务。2 2、挑战、挑战从近期看，由于国际市场农产品的成本和价格较低，从近期看，由于国际市场农产品的成本和价格较低，我国农业经营规模小，土地密集型的大宗农产品生产，我国农业经营规模小，土地密集型的大宗农产品生产，如小麦、玉米、大豆、棉花等会受到较大冲击。其他具如小麦、玉米、大豆、棉花等会受到较大冲击。其他具有比较优势的劳动密集型产品，如园艺产品和畜禽产品，有比较优势的劳动密集型产品，如园艺产品和畜禽产品，由于质量、卫生安全水平不高，市场开拓能力不强，不由于质量、卫生安全水平不高，市场开拓能力不强，不仅大规模出口面临困难，而且国内市场也可能被国外农仅大规模出口面

6、临困难，而且国内市场也可能被国外农产品占领。产品占领。当前我国农业正处在供大于求、相对过剩的时期，当前我国农业正处在供大于求、相对过剩的时期，如果国外农产品大量涌进，势必加剧国内农产品卖难如果国外农产品大量涌进，势必加剧国内农产品卖难状况，影响农民增收，甚至影响社会稳定。因此，抓状况，影响农民增收，甚至影响社会稳定。因此，抓紧研究建立农产品质量安全标准体系既是突破国外技紧研究建立农产品质量安全标准体系既是突破国外技术壁垒扩大农产品出口，也是利用技术手段控制进口术壁垒扩大农产品出口，也是利用技术手段控制进口和保证国内食品安全的需要。要帮助出口企业提高标和保证国内食品安全的需要。要帮助出口企业提高

7、标准化管理水平，增强出口产品竞争力。要扬长避短，准化管理水平，增强出口产品竞争力。要扬长避短，研究检验检疫技术标准，以利于控制国外产品的市场研究检验检疫技术标准，以利于控制国外产品的市场冲击，保护农民的利益。冲击，保护农民的利益。第三节第三节 标准的表现形式标准的表现形式 标准的具体表现为标准文本和标准样品两种形式。两者具有同等重要的地位和作用，都是生产、生活实践所需要的衡量准则。 按照GB/T1.1标准的要求，无论是国家标准、行业标准、地方标准还是企业标准，其格式均应按其执行。 具体以产品标准为例： 第四节 农业企业标准化农业企业标准化（龙头企业标准化） 农业企业标准化作用 在规模化生产的基

8、础上实现规范化生产在规模化生产的基础上实现规范化生产 提高了农业企业管理水平提高了农业企业管理水平 提高了产品质量水平，增强了竞争实力提高了产品质量水平，增强了竞争实力 利用标准与国际市场接轨，发展出口创汇农业利用标准与国际市场接轨，发展出口创汇农业农业企业标准化特点 1）农产品生物特性决定生产过程中人为活动农产品生物特性决定生产过程中人为活动不能起决定性作用，自然因素不能忽视；不能起决定性作用，自然因素不能忽视； 2 2）农产品的规格无法精确统一；）农产品的规格无法精确统一； 3 3）农产品的内在质量不均；）农产品的内在质量不均； 4 4）农产品生产无法实现组合化、模块化式的）农产品生产无法

9、实现组合化、模块化式的工业化生产。工业化生产。农业企业标准化内容 初级农产品企业标准化 栽培饲养管理技术规程 指导千家万户农民生产、规范生产行为、提高农业生产领域的科技含量。 产品标准（订单中技术合同） 保证农产品收购质量。农业企业标准化内容农产品加工企业标准化农产品加工企业标准化 栽培饲养管理技术规程； 初级农产品标准 保证农产品收购质量； 加工工艺 保证加工过程中产品质量； 产品标准 检验依据，在市场中反应产品质量 内涵，保证加工质量； 包装、运输标准 提高产品外在形象，确保产 品仓贮、运输安全。农业企业标准化内容农产品出口企业产品采用国际标准工作工业产品采标 农业企业产品采标 内容 国际

10、标准、国外先进标准、跨国公司企业标准 出口目的国技术法规、标准 目的 提高技术含量、增设竞争实力 规避技术壁垒 条款 TBT TBT SPS（检疫）农业标准实施的重要性 标准只有在实践中贯彻实施之后，其作用和效果才能产生并体现出来； 通过贯彻农业标准，将科学技术转化为生产力，促进农业生产的发展，获得良好的经济效益和社会效益； 农业标准的实施，增强了我国农业入世后在国际贸易中的应对能力； 通过贯彻农业标准，使农业标准不断地由低级向高级发展。农业标准实施的方法 以龙头企业为核心组织实施农业标准； 运用认证手段推动农业标准实施； 通过示范作用传授农业标准。第五节第五节 质量技术监督部门是统领标准化工

11、作的质量技术监督部门是统领标准化工作的综合管理和监督部门综合管理和监督部门 按照法律和文件的双重规定，有效界定了标准按照法律和文件的双重规定，有效界定了标准化工作的分工和职责，确定了质量技术监督部化工作的分工和职责，确定了质量技术监督部门的绝对领导地位。门的绝对领导地位。SAC绪论篇绪论篇第二课第二课 农业标准化示范区建设农业标准化示范区建设 1什么是农业标准化示范区什么是农业标准化示范区. 32农业标准化示范区指南的作用农业标准化示范区指南的作用. 33指南的结构与内容指南的结构与内容. 34指南所要达到的目的指南所要达到的目的. 41什么是农业标准化示范区什么是农业标准化示范区. 32农业

12、标准化示范区指南的作用农业标准化示范区指南的作用. 33指南的结构与内容指南的结构与内容. 34指南所要达到的目的指南所要达到的目的. 4 SAC绪论篇绪论篇农业标准化示范区建设农业标准化示范区建设 1什么是农业标准化示范区什么是农业标准化示范区. 3 2农业标准化示范区的作用农业标准化示范区的作用. 3 3示范区建设的构成与内容示范区建设的构成与内容. 3 4示范区建设所要达到的目的示范区建设所要达到的目的. 4SAC绪论篇绪论篇农业标准化示范区建设农业标准化示范区建设 实施前的准备实施前的准备. 4 1. 筹备与启动会议筹备与启动会议. 4 2. 出台相关文件出台相关文件. 5 3. 组织

13、机构组织机构. 5 3.1成立领导小组成立领导小组. 5 3.2设立办公室设立办公室. 6 3.3成立技术小组成立技术小组. 6 3.4建立部门协调机制建立部门协调机制. 6SAC绪论篇绪论篇农业标准化示范区建设农业标准化示范区建设 4. 出台实施细则出台实施细则. 6 4.1标准及其体系建设计划标准及其体系建设计划. 7 4.2划分实施阶段划分实施阶段. 7 4.3制定年度计划制定年度计划. 7 4.4 形成激励制度形成激励制度. 8 4.5建立标准推行体系建立标准推行体系. 9 4.6制定应急预案制定应急预案. 9SAC绪论篇绪论篇农业标准化示范区建设农业标准化示范区建设 实施实施. 9

14、1. 标准体系建设标准体系建设. 10 1.1标准的制（修）定标准的制（修）定. 10 1.2建立标准体系建立标准体系. 11SAC绪论篇绪论篇农业标准化示范区建设农业标准化示范区建设 2. 组织实施组织实施. 11 2.1标准的宣贯标准的宣贯. 12 2.2标准的应用培训标准的应用培训. 12 2.3核心示范基地的建设核心示范基地的建设. 13 2.4几个标准体系的配套几个标准体系的配套. 14 2.5生产环节的标准实施生产环节的标准实施. 15 2.6动植物病虫防治与防疫动植物病虫防治与防疫. 16 2.7操作过程记录操作过程记录. 17 2.8产后环节的标准实施产后环节的标准实施. 17

15、SAC绪论篇绪论篇农业标准化示范区建设农业标准化示范区建设 3.“标准化农产品标准化农产品”品牌培育品牌培育. 18 4. 与其它项目的结合与其它项目的结合. 18 5. 年度总结年度总结. 19 6. 实施方案调整实施方案调整. 19SAC绪论篇绪论篇农业标准化示范区建设农业标准化示范区建设 实施的管理实施的管理. 20 1. 激励机制建立激励机制建立. 20 2. 产前监管产前监管. 21 2.1农资监管农资监管. 21 2.2环境监管环境监管. 21 3. 产中监管产中监管. 22 4. 产后监管产后监管. 22 5. 经费的监管经费的监管. 23SAC绪论篇绪论篇农业标准化示范区建设农

16、业标准化示范区建设 验收前的准备验收前的准备. 23 1. 做好示范效果的调查工作做好示范效果的调查工作. 23 2. 整理统计和分析数据整理统计和分析数据. 24 3. 准备验收材料准备验收材料. 24 4. 预验收预验收. 25 5. 申报验收申报验收. 25SAC绪论篇绪论篇农业标准化示范区建设农业标准化示范区建设 示范区的验收示范区的验收. 25 1. 验收依据验收依据. 25 2. 实施验收实施验收. 26 3. 验收结果的认可验收结果的认可. 26SAC绪论篇绪论篇农业标准化示范区建设农业标准化示范区建设 合格示范区的继续管理合格示范区的继续管理. 27 1. 长效机制的建立长效机

17、制的建立. 27 2. 称号与标牌的管理称号与标牌的管理. 28 附件：附件：. 28 1农业标准化示范区任务书农业标准化示范区任务书. 28 2农业标准化示范区经济效益计算方法农业标准化示范区经济效益计算方法. 28SAC绪论篇绪论篇农业标准化示范区建设农业标准化示范区建设 吉林省国家级、省级农业标准化示范区项目建设基本要求吉林省国家级、省级农业标准化示范区项目建设基本要求 （八有）（八有） 为更好地指导农业标准化示范区（以下简称示范区）项目建设工作，特提出示范区为更好地指导农业标准化示范区（以下简称示范区）项目建设工作，特提出示范区建设的相关要求：建设的相关要求：一、标示牌。示范区基地应设

18、立标示牌，统一宽度为一、标示牌。示范区基地应设立标示牌，统一宽度为5米，高度为米，高度为3.1米。标示牌制作米。标示牌制作材料质地不限，底部距地面材料质地不限，底部距地面3米以上。牌匾底色建议使用绿、黄、蓝等，示范区字体统米以上。牌匾底色建议使用绿、黄、蓝等，示范区字体统一使用华文行楷，颜色为黑色，内容为一使用华文行楷，颜色为黑色，内容为“国家级国家级+农产品名称农产品名称+农业标准化示范区农业标准化示范区”或或“吉吉林省林省+农产品名称农产品名称+农业标准化示范区农业标准化示范区”，落款为示范区批准单位和时间。标示牌背面标，落款为示范区批准单位和时间。标示牌背面标示示范区规模（面积、头数、只

19、数）、作用、目标、任务、承担单位等。示示范区规模（面积、头数、只数）、作用、目标、任务、承担单位等。二、标准体系。示范区承担单位建立以农产品标准、产地环境标准、生产技术操作规二、标准体系。示范区承担单位建立以农产品标准、产地环境标准、生产技术操作规程为核心的，包括技术标准体系、管理标准体系、工作标准体系的示范区标准体系。程为核心的，包括技术标准体系、管理标准体系、工作标准体系的示范区标准体系。形成标准体系表、标准体系编制说明和标准体系标准明细表，标准体系包含国际标准形成标准体系表、标准体系编制说明和标准体系标准明细表，标准体系包含国际标准、国外先进标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。

20、、国外先进标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。SAC绪论篇绪论篇农业标准化示范区建设农业标准化示范区建设三、科教片。示范区承担单位通过日常的资料积累和组织专业队伍开三、科教片。示范区承担单位通过日常的资料积累和组织专业队伍开展音像录制和整理制作，形成示范区标准化生产技术操作科技教育片展音像录制和整理制作，形成示范区标准化生产技术操作科技教育片和示范区项目建设管理工作专题片共和示范区项目建设管理工作专题片共2个专题片，专题片要求按照个专题片，专题片要求按照16:9的格式制作，每片时间控制在的格式制作，每片时间控制在20分钟左右。生产技术科教片发放分钟左右。生产技术科教片发放到示范区农户

21、手中，达到低成本、高效率的教育培训目的。到示范区农户手中，达到低成本、高效率的教育培训目的。四、年度总结。示范区建设紧紧围绕当地政府的中心工作，每年年底四、年度总结。示范区建设紧紧围绕当地政府的中心工作，每年年底前，按照前，按照示范区管理办法示范区管理办法的要求，对年度工作及时进行总结。省的要求，对年度工作及时进行总结。省局委托地区局每年对示范区建设情况进行目标考核，按照局委托地区局每年对示范区建设情况进行目标考核，按照任务书任务书年度任务计划要求，考核示范区项目建设当年完成情况，形成年度任务计划要求，考核示范区项目建设当年完成情况，形成目标目标考核结论考核结论，上报省局备案，同时填报示范区信

22、息平台。，上报省局备案，同时填报示范区信息平台。五、龙头企业或专业组织。鼓励农产品生产加工龙头企业和农民专业五、龙头企业或专业组织。鼓励农产品生产加工龙头企业和农民专业合作组织承担农业标准化示范区项目建设，直接促进示范区项目建设合作组织承担农业标准化示范区项目建设，直接促进示范区项目建设的开展。企业或组织建立与示范区标准体系配套衔接、有机融合的生的开展。企业或组织建立与示范区标准体系配套衔接、有机融合的生产经营标准体系。产经营标准体系。SAC绪论篇绪论篇农业标准化示范区建设农业标准化示范区建设六、政府支持。示范区项目建设纳入政府工作范畴和领域，必要时纳六、政府支持。示范区项目建设纳入政府工作范畴和领域，必要时纳入绩效考核体系，与农村生产、经营有效融合，使之成为农村经济工入绩效考核体系，与农村生产、经营有效融合，使之成为农村经济工作的重要组成部分。作的重要组成部分。七、档案资料。示范区项目承担单位注重日常材料的收集和积累，包七、档案资料。示范区项目承担单位注重日常材料的收集和积累，包括文字资料、图片和音像资料，