表1农业综合标准化项目评价指标体系

1、农业综合标准化项目评价表（试行）一级指标二级指标三级指标考核点评价准则评分评价要点及方法1.准备阶段（8分） 1.1对象选定（4分）明确目的（1分）.1目的明确性（1分）项目目的明确，确定了一定时期的工作边界（1分）；项目目的含糊，工作边界界定模糊（0.5分）；未明确项目目的（0分）。依据农业综合标准化原则，通过调研分析，找出项目所需要解决的问题，明确项目目的，确定一定时期内的工作边界。项目目的包括：解决国家和地方政府重视农业发展、保障国家粮食安全、支撑现代农业发展、提供农业综合效益、保障农产品质量安全、增强农业综合生产能力、促进农村经济社会可持续发展等问题。对象分析与确定（3分）.1对象分析

2、（1.5分）对项目目的与对象从立项意义、技术、经济等方面进行分析，项目实施可行性强（ 1.5分）；对项目目的与对象进行分析，但可行性不强（1分）；未对对项目目的与对象进行分析（0分）。对需要解决的问题和项目进行调研，调研内容包括：当地农业的现状及国内外同类产品技术水平和质量水平；当地农业标准化现状，标准技术和管理水平；当地农业综合生产能力；企业生产状况、生产能力、生产水平和管理水平等。并对项目的选取从立项意义、技术、经济效益预测等方面进行分析。.2确定对象（1.5分）区域性的地方主导产品（以及与其直接相关的经营和服务活动）纳入到综合标准化项目占当地的农业类主导产品（以及与其直接相关的经营和服务

3、活动）60%以上；或产业链性所选对象具有集约化程度较高，纳入地方政府各类发展规划（1.5分）；区域性的地方主导产品（以及与其直接相关的经营和服务活动）纳入到综合标准化项目占当地的农业类主导产品（以及与其直接相关的经营和服务活动）40%60%；或产业链性所选对象为具有代表性的农业，未纳入地方政府各类发展规划（1分）；区域性的地方主导产品（以及与其直接相关的经营和服务活动）纳入到综合标准化项目占当地的农业类主导产品（以及与其直接相关的经营和服务活动）40%以下；产业链性所选对象不具有代表性（0分）。项目对象应于当地的主导产业或特色产业相符合，查看当地农业发展规划或关于主导产业、特色农产品的相关政策

4、性文件。1.准备阶段（8分） 1.2建立协调机构与机制（4分）协调机构的建立（2分）.1协调机构和人员（1分）成立协调机构，人员结构合理；有独立办公室，有专职人员，有技术总责任人（1分）；有组织机构，人员结构不全；有办公室，有兼职工作人员，有一定技术驾驭能力（0.5分）；未建立协调机构（0分）。成立由当地政府分管领导或企业主要负责人任组长，技术监督、农业等有关部门领导参加的领导小组，成立各单位参与的工作小组，成立由专业技术人员组成的技术小组，查看成立的文件材料。领导小组下设有办公室，技术小组的人员有专业技术证书，各小组有专职人员技术人员的资质证明材料等。.2职责、分工（1分）建立目标责任制，明

5、确责任，部门分工协作且相互配合（1分）；建立部门分工机制，职责分工没有细化（0.5分）；没有建立分工机制（0分）。查看部门分工职责、工作安排、沟通制度、活动（例会、联席会等）、等材料，从部门的反映调查效果。协调机制的建立（2分）.1协调机制（1分）建立协调机制，有效运行（1分）；建立协调机制，运行不畅（0.5分）；没有建立协调机制（0分）。查看成立协调机制相关文件，查看项目参与单位之间的关系和发挥的作用的相关验证材料，如联席会议制度、例会制度、工作进展定期汇报制度等运行记录。.2激励机制（1分）出台了相关支持性政策和明确的激励制度，能及时反映或兑现相关结果（1分）；出台了相关支持性政策和明确的

6、激励制度，基本按照制度实施（0.5分）；未出台了相关支持性政策和明确的激励制度（0分）。了解营造氛围和实际支持的政策体系是否具备，政策贯彻机制是否健全，对示范区推动的作用和农民/农工的影响力；考查激励制度、实施的结果记录和相关文件等材料；随机调查农工对激励的反映态度。2.目标确定阶段（12分）2.1目标选定（6分）确定总体目标（4分）.1总体目标分析(2分)总体目标分析准确、全面，对发展的趋势进行预测（2分）；总体目标分析部全面，定位不准确（1分）；没有对总统目标进行分析（0分）根据阶段性、区域性和重大突出的农业综合性问题，在收集国内外与农业综合标准化对象有关的资料及科研成果基础上，进行系统分

7、析我国农业相关状况，预测一定时期内农业技术经济发展的趋势和实际可能。.2总体目标确定（2分）有总体目标，且目标量化（2分）；有总体目标，目标部分量化（1分）；有总体目标，目标未量化（0分）。总体目标要具体、量化，要有主要的参数指标和参数值；主要的参数值与当地经济或产业化发展的数值要相适应，查看当地相关政策及农业发展规划文件。确定要素（2分）.1分析相关要素（1分）相关要素分析全面、具体，对总体目标实现具有可操作性（1分）；相关要素分析不全面，无法有效实现总体目标（0.5分）；没有要素分析（0分）。通过系统分析对总体目标实现发生影响的主要要素，确定要素之间、要素与整体之间的相互关系。.2绘制相关

8、要素图（1分）确定对总体目标实现发生影响的要素，绘制相关要素关联图（1分）；确定了相关要素，要素之间关联性不强（0.5分）；没有确定相关要素（0分）。各要素之间应相互协调、相互配合能说明因素之间、因素与整体之间存在的关联性，绘制相关因素关联图。2.目标确定阶段（12分）2.2目标分解与编制规划（6分）目标分解（3分）2.2.1.1目标分解（3分）分解了目标，且具体量化、符合总体目标要求（3分）；分解了目标，且部分具体量化、基本符合总体目标要求（1分）；未分解目标（0分）。各相关要素有为实现总体目标而分解的分目标，有相关要素对总目标影响的方式和程度的分析材料，分目标应与总目标相协调。编制标准综合

9、体规划（3分）2.2.2.1综合标准体规划（3分）标准综合体规划和计划详实，内容全面（3分）；标准综合体规划和计划简单（1分）；没有对标准综合体的建立进行规划（0分）。编制了标准综合体的规划：有现状分析、目标、措施，明确了标准综合体的构成，有能保证综合标准化对象整体最佳的所有标准计划（包括种子、生产、产品、流通和基础标准等），各项标准按照性质和范围进行分类。3.标准综合体建立阶段（25分）3.1标准综合体建立(25分)制定计划（10分）.1计划制定（5分）制定了工作计划和标准制修订计划，计划详实，内容全面（5分）；仅制定了工作计划或仅制定了标准制修订计划（2分）；未制定工作计划和标准制修订计划

10、（0分）工作计划（计划内容、责任部门、时间要求、检查部门），标准制修订计划，应明确各项标准的内容与要求、与其他标准的关系.2计划落实措施（5分）制定了计划落实措施，措施得当、运行有效（5分）；制定了计划落实措施，措施不当、运行不畅（2分）；未制定了计划落实措施（0分）。查看计划落实措施文件、运行记录。建立标准综合体（15分）.1收集整理（5分）收集整理了现行的国家、行业、地方标准，完整、有效，符合标准综合体的要求（5分）；收集整理了现行的国家、行业、地方标准，不完整或部分有效，基本符合标准综合体的要求（2分）；未收集整理现行的国家、行业、地方标准。查看收集的标准目录，根据标准综合体的目标查看收

11、集标准与标准综合体的符合情况。.2标准制修订（5分）标准制修订工作在按计划同时制定，标准实用性强（5分）；标准制修订完成部分计划，标准有一定实用性（2分）；标准制修订工作没有开展（0分）。查看标准制修订按计划完成情况与标准制定的时效性，标准必须按照目标要求同时制修订。随机调查使用标准的人员，统计其满意程度；走访对标准在生产适用性和市场适用性方面的评价。.3标准综合体的系统性（5分）建设了标准综合体，各项标准之间配套完整，且各项标准现行有效，覆盖到整个产业链，覆盖率达到100%（5分）；建设了标准综合体，不完整，但以关键控制点为中心的相关标准齐全完善，但相关配套标准不全，覆盖率为80%-99%（

12、3分）；建设了标准综合体，不完整，但以关键控制点为中心的相关标准齐全完善，但相关配套标准不全，覆盖率为60%-80%（1分）；围绕总体目标的综合没有形成，覆盖率为60%以下（0分）。标准综合体应按照目标、标准化对象及其相关要素建立，相关指标协调优化、各项标准之间配套完整、标准现行有效。查看标准覆盖整个产业链或项目区域的情况，从种植/养殖规程到产品标准，从农药、化肥的使用品种到使用量，从产品的分级分等到包装销售，从产品的物流到服务都有相应的标准，建起覆盖产前、产中、产后和服务各环节的标准综合体。项目按照提供工艺流程并确定农业综合标准化项目生产的关键控制点的标准。标准覆盖率=现有标准数目÷

13、;应有标准数目×100%。4.标准综合体实施阶段（25分）4.1标准实施推广(25分)制定计划（10分）.1标准实施计划（5分）编制了标准实施计划，计划详实，内容全面，且易实现（5分）；编制了标准实施计划，但计划简单（2分）；没有制定标准实施计划（0分）。制定了标准培训、实施计划。计划包括：计划内容、时间要求、责任部门、检查考核部门，有详细记录。.2计划落实措施（5分）制定了计划落实措施，措施得当、运行有效（5分）；制定了计划落实措施，措施不当、运行不畅（2分）；未制定了计划落实措施（0分）。查看计划落实措施文件、运行记录。实施标准（15分）.1标准实施推广（8分）标准实施按计划完成

14、，宣传培训力度大，得到有效的实施推广（8分）；标准实施完成部分计划，关键环节标准得到有效的实施推广（5分）；标准实施完成部分计划，部分标准得到有效的实施推广（2分）；标准没有实施推广（0分）。查看相关培训材料、培训记录、生产记录、实施记录等，并对现场工作人员进行随机抽查对标准的熟悉程度。.2标准化生产普及率（7分）标准在整个农业综合标准化项目中得到了整体实施，实质性应用，标准化生产普及率达到80%以上（7分）；标准在整个农业综合标准化项目中部分得到了应用，标准化生产普及率在60%-80%（5分）；标准化生产普及率在30%-60%（2分）；标准化生产普及率在30%以下（0分）。查看每个环节标准实

15、施记录，生产关键环节控制点过程记录、标准培训记录、人员对标准的理解、检测报告；经营环节的台账和经营记录；服务环节的顾客满意度和意见记录。随机抽取农业综合标准化项目内的相关人员进行现场质询，标准化生产普及率=标准化生产面积÷生产面积总数×100%，质询人员的环节选取和人员数目根据农业综合标准化项目内参与企业的规模或人员的数量制定相关质询规则。5.目标考核与评价阶段 （20分）5.1目标评价(20分)社会效果（7分）5.1.1.1标准化意识（2分）标准化意识明显提高，形成了一支精干的具有标准化专业知识的人才队伍；项目区域内接受过培训人员达到90%以上（2分）标准化意识有提高，基

16、本形成一支人才队伍，能够胜任工作；项目区域内接受过培训人员60%-90%（1分）；没有形成标准化人才队伍，项目区域内接受过培训人员60%以下（0分）。查看培训记录、培训人员获得的资格证书、项目区域内人员受训比例。用随机调查法，对领导层、管理层、技术层和农户在农业标准化意识程度（对标准化的了解、标准信息获取来源、标准化在管理中的作用、标准化对农业综合标准化项目建设的作用等）进行调查，综合分析评价。5.1.1.2辐射带动（4分）辐射带动本市或本省的县、乡镇发展示范产品（4分）；辐射带动本县的乡镇发展示范产品（3分）；辐射带动本乡镇发展示范产品（1分）；无辐射带动作用（0分）。辐射带动周边有条件的县

17、、乡镇、村发展壮大示范产品。项目带动促进开发了农业的特色产业、生态产业、旅游休闲产业、农业文化产业等新的多功能产业形态。涉及到新农村建设的要考核村容、村貌基础设施变化。5.目标考核与评价阶段 （20分）5.1目标评价(20分)社会效果（7分）5.1.1.3科技转化（1分）科技成果转化为标准达到2项（含2项）以上（1分）；科技成果转化为标准为1项（0.5分）；科技成果没有转化为标准（0分）。1查看科技成果转化为标准的材料。此处转化的标准为省级及以上标准。5.1.2经济效果 （9分）.1农民增收变化（3分）农民人均收入平均年增幅10%（3分）；农民人均收入平均年增幅5%-10%（2分）；农民人均收

18、入平均年增幅1%-5%（1分）；农民人均收入没有增加（0分）。计算项目范围内农民在项目建设期间的人均收入，人均收入年增幅=每年农民人均收入增加幅度之和÷年限。可由农业综合标准化项目承担单位在目标考核前将此结果计算出来，目标考核时专家现场查看当地关于农民增收的政策性文件，走访企业和农民进行抽样验证。.2农业总产值变化率（3分）农业总产值变化率10%（3分）；农业总产值变化率5%-10%（2分）；农业总产值变化率1%-5%（1分）；农业总产值没有变化（0分）。评价农业综合标准化项目目标考核与建设前区域内或产业链上农业总产值变化情况，农业总产值变化率=（目标考核当年农业总产值-建设前农业总

19、产值）÷建设前农业总产值×100%，可由农业综合标准化项目承担单位在目标考核前将此结果计算出来，目标考核时专家看当地关于农民增收的政策性文件，走访企业和农民进行抽样验证。总产值为各参与企业产值的累加总和。.3效益变化（3分）用农药、化肥等农业投入品的产出比的变化情况来衡量。走访农户和企业，了解当地农业的增产和农民的投入5.1.3生态效果 （4分）.1投入品用量减少率（2分）能够严格执行有关规定，杜绝禁用药品流入，投入品（农药、兽药、化肥等）用量较建设前（或非农业综合标准化项目）平均下降30%以上(2分)；投入品（农药、兽药、化肥等）用量较建设前（或非农业综合标准化项目）平均

20、下降10%-30%。（1分）；投入品（农药、兽药、化肥等）用量较建设前（或非农业综合标准化项目）平均下降未达到10%（0.5分）；投入品（农药、兽药、化肥等）用量较建设前（或非农业综合标准化项目）未变化(0分)。根据国家和地方有关农药管理规定考查示范区用药的科学性和总量变化。查看建设初期或非农业综合标准化项目与农业综合标准化项目，目标考核时期的农业投入品用量（包括农药、化肥、兽药等），农业投入品变化率=（建设农业综合标准化项目前或非农业综合标准化项目农业投入品量-农业综合标准化项目目标考核当年农业投入品量）÷建设农业综合标准化项目前或非农业综合标准化项目农业投入品量×100

21、%，主要通过生产记录、管理记录和生产资料的出入记录得出。实施有机管理的项目此指标为满分.2产地环境改善（2分）土壤质量、水质质量、空气环境，所有指标比较结果明显向良性化发展（2分) ；能看出改善作用，所有指标维持现状或部分指标明显向良性方向发展（1分）；看不出改善效果，有一项及一项以上指标下降(0分)。废水和废弃物排放造成的水质和土壤的影响，养殖对水质的影响，农药和化肥使用对土壤质量的影响，建设前和考核期的产地环境质量检测报告进行比较说明，查看当地出具的土壤、水质和空气检测报告。水产养殖业要出具水质检测报告，种植业、加工制造业或服务业主要关注土壤或空气指标。6.持续改进阶段（10分）6.1总结

22、分析（3分）总结（2分）.1总结经验（1分）对项目实施过程中的具体做法进行经验总结，且全面、符合实际，具有推广意义（1分）；对项目实施过程中的具体做法进行经验总结，但内容片面或含糊、脱离实际（0.5分）；未对项目实施过程中的具体做法进行经验总结（0分）。对本项目建立过程中取得的经验（如：综合目标的选定和完成、标准综合体的建立和实施推广、组织机构及协调机制的建立和运行、示范带动、标准对生产的促进效果等）加以总结，查看相关文件和记录性材料。.2总结问题（1分）对项目实施过程中发现的问题进行总结，且全面、符合实际（1分）；对项目实施过程中发现的问题进行总结，但内容片面或含糊、脱离实际（0.5分）未对项目实施过程中发现的问题进行总结（0分）。对本项目建立过程中发现的问题（如：综合目标的选定和完成、标准综合体的建立和实施推广、组织机构及协调机制的建立和运行、示范带动、标准对生产的促进效果等）进行总结，查看相关文件和记录性材料。分析（1分）.1分析问题（1分）对总结的问题组织相关人员或聘请专业人员对其进行评审，明确改进的目标和方向（1分）；对总结的问题组织相关人员或聘请专业人员对其进行评审，未明确改进的目标和方向0.5分）；未对总结的问题组织相关人员或聘请专业人员对其进行评审（0分）。查看对项目实施过程中总结的问题组织人员进行评审的