诚信计生用途某在全县村民自治暨诚信计生现场会上的发言.doc

1、诚信计生用处 某在全县村民自治暨诚信计生现场会上的发言推进村民自治 实行诚信管理 构建和谐计生十字村在全县村民自治暨诚信计生现场会上的发言各位指导：首先，我代表十字村两委对全县村民自治暨诚信计生现场会的顺利召开表示祝贺，对莅临我村指导的各位指导表示衷心感谢！十字村地处全椒县城北部，属城乡结合部，滁全路贯穿村中心。十字镇人民政府坐落在本村街道，地埋位置和人文环境得天独厚。截止2022年5月末，全村共有30个村民组，9993亩土地，902户，3862人，享受国家奖励扶助政策18人。其中已婚育龄妇女763人，系孕检对象447人。全村共有一孩妇女386人，一女户107户，领独生子女父母荣耀证238户，

2、领证率67%，其中主动放弃二孩指标32户。二孩妇女289人，两女户45户。外出打工人员616人，其中已婚育龄妇女167人。为了扎实有效地抓好方案生育工作，我们在“村为主”工作机制的根底上，充分发挥计生协会职能作用，组织和发动广阔理事、会员积极带头，主动参与，按方案、有步骤地推行方案生育村民自治。初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监视、自我效劳”的工作场面。我们认为，要实现方案生育主体指标、稳定低生育程度，首先要让村民认可我们的做法，然后支持、配合我们开展工作，因此必须让我们的效劳对象有主人的感觉。我村一改正去计生工作中的“官治”变“民治”，从关心群众生活程度、为群众排忧解难作为发动群众实

3、行自治工作的打破口，以“两委领头、协会牵头、会员带头、群众点头”的思路，通过诚信计生奖励优惠和建立生育关心救助基金，发挥协会在村民自治中的作用，把有形的手段和无形的手段做到有机的结合。有形的手段简单地说就是惠民，即认真落实优惠政策，落实优质效劳，以情感人，凝聚民心，最终实现工作目的。无形的手段就是依法行政手段，这是计生工作转型期对少数素质不高的计生户必须保存的方法。其次围绕为育龄群众开展的公共效劳打造计生文化。通过建立人口文化活动中心和生育关心幸福家庭活动中心，实现真正的人文关心，实在到达以情感人和以情管人的目的。三是以村协会为施行主体，展示“村民自治”的成果。一要通过计生队伍干部的工作作风、

4、效劳程度的进步来展示村民自治的成果；二要通过协会人员的效劳手段、效劳方式来展示村民自治的成果；三是要通过村民的自治程度来展示村民自治的成果。在施行方案生育村民自治过程中，我们的主要做法有：一、民主管理，健全网络，架起村民自治连心桥。村民自治和诚信计生是相辅相成的，因此，我们在完善“村为主”的根底上，建立了以村书记为第一责任人，两委干部为直接责任人的诚信计生指导组，组织调动群众积极参与。分以下步骤施行：第一步召开村两委会议。在镇计生、民政、司法等部门的帮助下，集中讨论修改完善村规民约，起草制定十字村方案生育村民自治章程及相关管理协议。第二步，召开村民代表大会，对村规民约等相关规定协议进展表决通过

5、，同时选举产生计生村民自治监视小组。第三步，召开村计生协会换届会议。选举产生了以村书记为会长、老干部、老党员、热爱计生工作的群众为理事、计生专干为秘书长的协会工作班子。优化会员队伍，吸收致富带头人为新会员，充分发挥协会联络群众的桥梁作用。按居住区域，由会员与群众双向选择，重新划分会员小组，确定会员联络户，育龄妇女小组长兼任会员小组长，初步形成了”会长-秘书长-理事-会员小组长-会员-会员联络户“的工作网络。第四步，分组分片召开群众座谈会。广泛宣传、深化发动。让群众理解计生法律、法规，理解自治章程及诚信计生，明确自己的权利义务。二、分类签约，把握诚信计生的关键点 本着“尊重群众、相信群众、方便群

6、众、为了群众“的原那么，紧扣孕环检这个龙头，将孕检对象分为两大类，一类列入诚信管理，一类继续实行协议管理。诚信管理分为三种：第一是公认诚信管理。对象是：40周岁左右已落实长效节育措施且近五年内无政策外怀孕或虽有孕情但能主动落实补救措施的孕环检对象，以及放弃二孩生育已得到政府奖励的育龄妇女，每年参加生殖安康检查一次，承受上门访视一次；第二是承诺诚信管理。对象是：夫妻一方是国家机关正式工作人员且自愿以公职担保的、具有国家公职人员身份含村固补干部、代课老师的家庭主要成员或近亲属以公职担保的孕环检对象、孕环检对象属长效节育手术禁忌症的，以现金担保，按照“委托保管、专户存储、财政监管、退出生育、本息全返

7、”的形式，自愿申请参加承诺诚信管理，可以每年参加统一组织的环孕情检查一次、承受访视效劳一次。详细担保数额由村居民方案生育自治章程村规民约确定，原那么上1000元；第三是行为诚信管理。对象是：已申请参加计生协会的孕环检对象，每10户自愿组成诚信小组，推选一名会员担任组长牵头负责，一年内参加两次孕环检，承受一次访视效劳。协议管理对象，一年继续要参加四次孕环检。此外，村委会还与16周岁以上未婚男女青年的父母签订方案生育文明共建协议，做到了管理关口前移。分类管理，方便了群众，减轻了村干部的工作量。在县人口计生委、镇计生办的帮助下，我村两委下村入户，宣传讲解，工作成果显著，目前，我村447名孕环检对象，

8、纳入公认诚信管理213人、承诺诚信管理4人、行为诚信管理111人，剩下119人为“协议管理”对象户。三、分块奖惩，增添诚信计生的凝聚力 为营造“讲诚信、促和谐”的计生工作气氛，我们实行“奖励为主、处分为辅、奖惩结合、双向承诺”，针对不同对象实行分块奖惩：一对纳入诚信管理的对象：除按规定兑现上级有关部门的优惠政策外，还享有村里诚信计生奖励优惠待遇，包括物质奖励和荣誉表彰。与之对应，违背诚信计生有关规定的，要进展相应惩罚。二对实行合同管理的对象：除享受优质效劳外，不享受我村诚信计生规定的奖励优惠规定，同时假设有违约情况，将严格对照合同规定兑现违约金。三对签订文明共建协议的对象：我们依法及时为其家庭

9、成员办理流动人口婚育证明，为晚婚、晚育青年提供相关咨询和效劳；催促、提醒其子女依法结婚并参加婚前检查，为其子女办理结婚证提供有关效劳。如违背协议，出现未依法结婚、生育、早孕等情况的，均需要向村委会交纳违约金。为了到达村民自治工作的预期效果，保证工作落到实处，我们从三方面入手：一是从夯实根底入手，加强以协会为施行主体的村民自治工作。如今的方案生育工作由过去单纯的衡量控制生育目的转为群众是否满意、是否快乐、是否容许作为了一个非常重要的指数来评估，充分地强调方案生育工作要真正做到“民治”。为此，我们按照“两委领头、协会牵头、会员带头、群众点头”的思路来开展详细工作。“两委领头”就是明确“一个责任”，

10、即村两委“一把手”负总责，围绕“两个制度”，即责任追究制和“一票否决”制，以此强化村级计生工作的指导。“协会牵头”就是以村级计生协会为施行主体开展详细工作，确保“三落实一畅通”，即落实诚信奖励优惠待遇及优先优惠政策；落实生育关心政策；落实方案生育政策；实现信息渠道畅通。“会员带头” 首先是要制定会员得实惠的政策吸引群众入会，如定期免费体检、产业扶持、贫困救助等；二要标准会员行为，让会员在享授权利的同时执行会员守那么；三要表达会员的先进性，通过“三带头”，即带头执行计生政策、带头遵纪守法、带头致富，用会员的先进性来影响群众、带动群众。“群众点头” 按照找准载体，立足效劳的思路，通过制定完善“一个

11、合约”，做到“两个结合”来进步群众的满意率。“一个合约”即制定一个切合实际的村规民约，内容上充分表达村民权利和义务的对等；“两个个结合”即把计生工作与优质效劳相结合、与社会新农村建立相结合，最后让群众理解、支持计生工作，形成多数人做少数人工作的格局。二是从促进标准入手，加强违约责任兑现工作力度。加强方案生育村民自治工作，标准违约责任兑现工作程序。通过建立 “违约责任兑现”，严格标准违约责任兑现工作程序，真正维护方案生育村民自治章程和村规民约的严肃性。实现奖罚清楚，责任对等。三是从拓宽渠道入手，加强方案生育监视机制建立。方案生育工作，热在镇里，难在村里，冷在组里，这是基层计生工作中存在的一种现实

12、现象。特别是在村民组这个层面，组干部素质不高、报酬偏低，工作积极性和主动性不强；群众怕得罪人的思想较为严重，互相隐瞒现象较为突出，这是造成方案生育工作信息不畅通、底数不清楚的根。为了破解这一难题，我们从完善监视机制上下功夫，聘请方案生育监视员这一工作模示。这种形式主要是整合民政资金，按照“个人报名、协会推荐、村委审查、部门考察、政府聘用”的方式，在每个村民小组方案生育家庭困难户中聘请至少1名的方案生育监视员，给予一定的困难补助，给予消费、生活、医疗、子女入学、养老等方面的重点倾斜，并要求他们负责监视本组育龄群众的生育行为、孕娠行为和流动情况，让他们在享受国家扶助权利的同时也必须尽其义务，从而形成了方案生育工作横向到边、纵向