重温杭州地铁的的基坑坍塌事故的

1、某某地铁1号线湘湖站北二基坑“ 2008.11.15 "坍塌事故2008年11月15日15时15分，某某地铁1号线湘湖 车站北2基坑发生基坑坍塌事故，造成21人死亡，4人重伤， 20人轻伤，直接经济损失 4961万元。一、工程概况：某某地铁1号线湘湖站/湘湖站？滨康路站区间（19号 盾构工程，位于某某省某某市萧山区风情大道与乐园路、 湘西路交叉口东北角，工程中标价为3. 06亿元。工程建设单位为某某地铁集团；勘察单位为某某省地质勘察；设计单 位为城建设计 研究总院；监理单位为某某同济工程项目监 理咨询；施工单位：XXXX公司承建，X公司人员组建“ XXXX某 某地铁1号线湘湖站与湘滨

2、区间工程项目经理部。工程合同工期为2007年7月26日至2009年6月30日。 因业 主征地、拆迁、管线改移等严重滞后的原因，实际正式工时 间为2008年4月初。湘湖站为地铁1号线起始站，其主体 结构建筑面积 约36082. 5m2,为地下两层结构，车站总长 约934. 5m,标准段宽20.5m,为12m宽岛式站台车站，最大 埋深约17. 7mo二、施工情况：湘湖车站工程按明挖顺作法施工，共分8个独立的 基坑。其中，北2基坑长106m,标准段宽度21.5m。围护结构 为地下连续墙，墙厚 800隱，深度为31.5m? 34.5m，基坑 深度为15.5m。标准段钢支撑为四层、 端 头井位置钢支撑为

3、 五层；基坑中部沿长度方向南北方 向，设计格构柱和 连续钢梁以支撑加固水平钢管支撑。2008年11月15日下午，北2基坑第1施工段下 二 层侧墙、柱进展钢筋施工，安排钢筋工20人，木工15人作业；第2施工段已具备浇筑垫层保护层砼条件；第3施工段进展基坑人工清底，安排杂工10人作业， 浇筑垫层砼的人员正准备下基坑作业；第 4施工段7人在进展接地装置施 工，其中，2名技术人员在现场检查指导；第5施工段幵挖第五层土方，2名司机分别驾驶2台小型挖掘机在基坑内作 业。三、事故经过：2008年11月15日15时15分，某某地铁1号线湘湖车 站北2基坑西侧风情大道路面下沉致使基坑基底失稳，导致 西侧连续墙断

4、裂，基坑坍塌，倒塌长度约75m左右。东侧河水与西侧风情大道下的污水、自来水管破裂后的大量流水立 即涌进基坑，积水深达 9m。事发当日，造成 3人死亡，18 人失踪，24人受伤。事故发生后，项目部立即启动应急预案，组织人员、 机械将基坑内的施工人员用吊车和运料吊篮紧急吊运出基坑，同时拔打119、120等急救，将伤员急送医院救治。并立即调两台挖掘机和施工人员，用编织袋装土对东侧流入基坑 的河水进展圭寸堵；协助交警对塌陷外的人员、 车辆进展疏散， 对风情大道两端进展封闭。同时，逐级向企业上级和某某地铁集团公司领导上报 事故。各级领导接报后，带领相关部门人员分别于15日22时至24时赶到事故现场， 组

5、织事故抢险工作。至2009年4月8日，湘湖站坍塌事故的最后 4名失踪者遗体已全部找到， 经公安部门D NA鉴定确认遇难者的身份后，某某市地铁湘 湖站坍塌事故现场施救指挥部宣布坍塌事故现场施救工作 完毕。四、事故原因：为确保事故原因分析和结论的科学性和客观公正，某某省事故调查组聘请了省内外各方面专家组成事故 原因技 术分析小组，对北 2基坑施工建设过程中勘探、设计、施工程序、设备材料、土性等要件进展技术分析。经过对湘湖站北2基坑施工现场反复勘察，查阅、分析大量有关技术资料。对相关人员调查取证，并通过一系列探测、检测、试验和验算，形成了某某地铁湘湖站“ 11.15"基坑坍塌事故技术分析报

6、告以与岩土工程勘察调查分析等 9项专项调查分析报告，在此根底上，又专门组织国内相关权威专家，对某某地铁湘湖站"11.15 基坑坍塌事故技术分析报告进展了评审。2010年2月10日，某某省政府向社会发布了 杭 州地铁湘 湖站"11.15 坊塌事故调查处理结果通报 ，认定"11.15 坍塌事故原因如下：某某地铁湘湖站北 2基坑坍塌，是由于参与项目建设与管理的X工程，某某X设计研究院，浙 江大合建设工程 检测，某某省地矿勘察院，城建设计研究总院某某公司，某 某同济工程项目 管理咨询，某某地铁集团等有关方面工作中存在一些严重缺陷和问题，没有得到应有重视和积极防X整改，多方

7、面因素综合作用最终导致了事故的发生，是一起 重大责任事故。（一直接原因：1、 施工单位违规施工、冒险作业、基坑严重超挖；支撑系 统存在严重缺陷且钢管支撑架设不与时；垫层未与时浇筑。2、监测单位（某某XXXX设计研究院以某某大合建设工程检测名义，实为挂靠）施工监测失效，施工单位没有采取有效补救措施。(二间接原因：1、施工方面的原因(1) 没有严格按照设计工况进展土方开挖。由于土方超挖，支撑施加不与时，支撑轴力、地下连续墙的弯矩与剪力大幅度增加，超过围护设计条件。(2) 现场钢支撑安装不规 X，活络头节点承载力不满足强度性能要求；钢管支撑与工字钢系梁的连接不满足设计要求，钢 立柱之间也未按设计要求

8、设置剪刀撑；局部钢支撑的安装位置与设计要求差异较大；钢支撑与地下连续墙预埋件未进展 有效连接，降低了钢管支撑的承载力和支撑休系的总体稳定 性。(3) 项目经理部成立后，项目部经理、总工程师随意变动，项目经理长期缺位，事发时项目总工没有工程师职称，不具 备任职条件；现场施工员未经资质培训，无施工员；劳务组 织管理和现场施工管理混乱，员工安全教育不落实。(4) 不重视安全生产，违章指挥，冒险施工。对监理单位提出的北2基坑底部和基坑端头井部位地连墙有侧移现象，以与监测单位不负责任，监测数据失真等重大安全隐患，都未 引起重视和采取相应措施。 特别是在发现地表沉降与墙体侧 向位移均超过设计报警值，以与发

9、现风情大道下陷、开裂等 严重安全隐患后，仍没有与时采取停工整改等防 X事故的措 施。2、监测方面的原因(1) 监测内容与测点数量不满足规X要求。(2) 局部监测内容的测试方法存在严重缺陷。 提供伪造的监测数据。电脑中的数据与报表中的数据不 一致，存在伪造数据或采用对内对外两套数据的现象。3、监理方面的原因(1) 未严格按设计与规 X要求监理。(2) 未按规定程序验收哦。(3) 对安全生产某某违规行为制止不力。4、其他方面存在的问题：(1)施工企业有关上级对湘湖站项目部管理失职。湘湖站项目部建立以来，项目部经理、总工程师随意变 动，现任经 理经常不到位，现任项目总工程师没有工程 师职称，不具 备

10、任职条件，现场施工员未经资质培训，也无施工员，劳动力组织管理和现场施工管理混舌L。(2)设计、施工、监理、业主单位对项目施工风 险认识不足， 监管不力(3) 某某地铁集团公司对地铁建设工程安全重视不够，管理不到位。(4) 某某市建设主管部门落实某某市地铁建设管理暂行方 法某某市政府第234)号令有关“建 设行政主管部 门应当依法对地铁建设工程进展安全监督的规定不够到位，对地铁工程建设安全管理存在疏漏，平时检查和隐患排 查治理不彻底。程中质量(5) 某某市建设质量安全监视机构对地铁建设过 安全监视检查和隐患督促整改不到位。(6) 某某地铁1号线建设没有严格按照国家发改委和省发改委批复的要求组织施

11、工。工程前期准备不足，工程建设点多 面广，监管力量严重不足，安全管理经验相对缺乏。五、事故问责: 根据事故调查处理意见，有关责任追究如下：1、经某某省政府研究并报监察部、国家安全监管总局、国务院国资委同意，某某市监察局已对事故发生负有责任的5名人员给予政纪处分，分别是给予某某地铁集团董事长、法定代表人丁某行政记过处分；给予某某地铁集团总经理 邵某行政记过处 分；给予某某地铁集团副总经理朱某，工 程部部长李某行政记大过处分；给予某某市建委副主任裴 某行政警告处分。2、 按干部管理权限，对事故发生负有责任的中铁X局集团 董事长、法定代表人 X某，中铁X局集团总经 理许某，分 别给予行政记过处分。3

12、、按干部管理权限，中铁 X局集团对事 故发生负有责任的 中铁X局集团第X工程董事 长、法定代表人焦某，中铁 X 局集团第X工程 总经理王某，中铁 X局集团第X工程总工 程师 姚某，某某XXXX设计研究院院长 X某等相关责任人员， 分别给予行政撤职、行政记大过等处分。4、 2010年9月，某某省安全生产监视管理局依据国务院 493号令做出决定，对中铁X局集团第X工程有 限公司处以 143万元罚款，对中铁X局集团第X工程有 限公司法定代表 人处以9. 6万元罚款。5、 2010年9月8日，根据某某省住房和城乡建设厅对“ 11.15"事故相关责任单位、责任人予以行政处罚函的要求，某某省住房

13、和城乡建设厅暂扣中铁X局集 团第X工程安全生产许可证120天，收冋焦某 等九人安全生产考核合格证书。6、2011年5月6日，住房和城乡建设部给予中铁 X局集团第X工程降低资质等级的行政处罚，将市政工程施工总承包资质等级由壹级降低为贰级。7、2011年5月19日，某某省某某市萧山区人民法院对 "11.5"某某地铁湘湖站坍塌事故中的八名相关责任人作出一审判决，认定该八名被告人犯重大责任事故罪，分别处以3至6年刑期。原中铁X局集团第X工程某某地铁1号线湘湖站项 目部常务副经 理梅某判有期徒刑六年；原项目部总工程师 曹某判有期 徒刑5年6个月；原项目部质检部部长卢某判有期徒刑5年；

14、原项目部监测员洪某判有期徒刑4年；原项目部监测负责人侯某判有期徒刑3年10个月；原项目部施工监理单位总监代表蒋某判有期徒刑3年3个月；原项 目部经理方某判有期徒刑 3年，缓刑5年；原某某地铁集团驻 湘湖站业主代表金某判有期徒刑3年，缓刑4年。六、预防措施：该起事故给人民群众生命财产造成了极大损失，给 正常的 社会秩序造成了很大影响，把企业推向了灾难的边缘，事故教训尤为深刻。1、建筑施工企业必须结实树立 “安全为天、“生 命至上 的理念，加强企业安全生产监视管理，层层落实质量和安全 生产责任制。进一步完善安全、质量责任制等岗位工作责任 制，明确各岗位的安全质量职责，并将职责发放、传递到每 位员工

15、。加强各岗位责、权、利管理和奖罚措施，确保全员 切实履行好各自岗位职责，做到有岗有责，岗岗有责。2、 建立健全安全质量管理制度，明确责任主体，项目经理部要制订执行和落实局、子分公司各项规章制度的细如此。加强对施工组织设计、施工方案的编制审批制度、安全质量 教育培训制度、安全质量检查验收制度等真正实现制度化、标准化管理。3、加强人力资源管理，建立健全安全生产管理体系，合理 配备项目主要管理人员、安全质量专职管理人员和关键岗位 人员，其数量、素质应当满足工程施工管理和生产的要求。在项目实施过程中要保持主要管理人员的稳定和工作、业务、管理的连续性。4、加大对现场管理人员、工种作业人员的技术培训、安全

16、质量培训教育和事故警示教育，做到安全生产警钟长鸣，持 续提高全员安全质量素质，在施工生产过程中自觉规X安全质量行为。5、严格按照施工规 X、设计要求、审批通过的实 施性施工 组织设计和专项施工方案组织施工，加强施工技术管理和劳 动组织管理。现场管理人员、作业人员必须严格遵照执行， 坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，确保施工安 全。6、优化、变更设计方案或施工现场出现特殊情况时，必须 严格按照相关程序控制执行，制定防治措施或变更施工方案要严格编制、审核、审批程序，危险性较大工程还应当邀 请专家论证，在保证安全质量的前提下， 才能综合考虑本钱、 工期等。7、项目经理部必须选择具有资质的监测单位进展工程监测， 严禁监测单位转包监测业务；项目监测人员专业、数量应当 满足监测工作的需要。监测单位应当根据勘察设计文件、安 全质量风险评估报告、监测合同与有关资料编制监测方案， 经专家论证并经监测单位主要负责人签字后实