四十二百二十

1、嘉定组工信息2004年第34期四十二百二十2006年11月9日要 目【工作动态】我区开展处级领导干部健康体检活动我区召开区管企业人才工作座谈会【新农村建设】嘉定工业区虬桥村抓机遇、谋发展、促和谐【信息荟萃】责任编辑：曾宪亚 严梅芬 Email:zzb 共印50份2嘉定组工信息2006年第40期工作动态我区开展处级领导干部健康体检活动为贯彻落实好区委区政府关于加强干部健康保健工作的要求，进一步关心好我区领导干部的身体健康，切实提高干部队伍的健康素质，10月30日至11月3日，区委组织部分期分批组织全区处级领导干部在区中心医院进行了健康体检。350多位处级领导班子成员、调研员、副调研员、区管企业领

2、导班子正副职参加了这次体检。区委常委、组织部部长汪紫俊在区委组织部副部长王庆建和区卫生局有关领导的陪同下，到医院与参加体检的领导干部一一握手，关切地询问体检情况，并向参与体检工作的全体医务人员和服务人员表示了亲切的慰问。区委组织部还将根据体检情况，邀请有关专家为领导干部进行体检报告分析和专场健康咨询。组织处级领导干部进行体检，是体现区委区政府关心干部健康的一项具体措施，这项工作在我区已经连续开展了几年，已经成为干部健康保健的一项常规性、制度化工作。为了切实提高体检的效果，达到早检查、早预防、早治疗的目的，今年我区领导干部体检，除了在体检项目、体检标准上作了适当调整提高外，还加强了健康档案信息化

3、建设，运用了全程体检电子信息管理系统，将每位领导干部的个人基本信息及体检结果输入信息库，为每位参加体检的干部建立了个人健康档案，这将为今后领导干部健康状况分析和疾病预防治疗提供科学依据。（区委组织部综合干部科）我区召开区管企业人才工作座谈会为进一步推动我区企业改革发展，增强企业市场竞争力，培养造就高素质的企业人才队伍，10月31日下午，我区召开了区管企业人才工作专题座谈会，区委组织部副部长、区人事局局长朱明荣主持会议，各区管企业主要领导与会。朱明荣同志就2007年区管企业人才工作提了三点建议：一是提高认识、树立理念，加大政策措施配套的力度；二是整体把握、借力推进，将人才工作和党建工作、干部工作

4、有机结合；三是深入调研、摸清家底，搞好人才工作的总体部署和规划。区国资委主任孙伟在会上通报了区国资系统2006年人才工作情况以及2007年人才工作设想。会上，各区管企业“一把手”就如何抓好“第一资源”畅所欲言，交流了许多切实有效的经验和做法。一是领导重视，加大人才经费投入。人才始终是企业发展的关键，几年来，各企业都将人才工作放到重要位置，逐年递增人才经费投入，如嘉宝公司仅今年一年就投入培训经费100万元，西上海集团将人才的奖励与工作业绩直接挂钩，大大激发了人才工作的积极性。二是双管齐下，积极集聚培养人才。一方面坚持人才引进，对紧缺、急需的高层次人才，各企业千方百计引入，如轨道交通公司从最初4人

5、发展至目前18人，其中博士1人、硕士6人，高素质的人才队伍为企业发展提供了有力的智力保障；另一方面注重人才培养，采用“请进来、走出去”等行之有效的方式，委托交大、复旦、财大等高校举办各类培训班，促进员工快速成才、由专业技术人才向复合型人才发展。三是积极探索，建立人才合理流动机制。如新城公司在“把好进口关、疏通出口关”方面进行了有益的尝试，一方面慎重引进人才，确保引进人才的质量，另一方面将使用不合格的人员坚决予以解聘，进一步提高企业员工的整体素质。座谈会上，大家普遍认为现在企业主要面临人才总量不足，年龄、文化知识结构不尽合理，人才引进风险大、流通不够畅通等突出问题，并建议我区从四个方面进一步推进

6、区管企业人才队伍建设：一是搭建平台，建立企业人才信息库，为企业提供优秀后备人才；二是打通通道，促进人才在企业、机关和事业单位中合理流动；三是建立机制，将企业人才培养作为长期性、经常性的任务；四是营造环境，使人才业绩与报酬相匹配。区委组织部、区国资委有关同志参加了会议。（区人才工作协调小组办公室）新农村建设嘉定工业区虬桥村抓机遇、谋发展、促和谐虬桥村地处嘉定工业区西南面，位于郊环线和嘉金高速公路的交界处，总面积2800亩，目前尚未动迁的村民小组7个，381户村民，1422人。耕地近1000亩，外来人口3800多人。多年来，虬桥村因地制宜，找准经济增长点，实现村级经济跳跃式发展，让群众切切实实得到

7、实惠。截至2005年，村总资产7500万元，净资产5800万元，年可支配资金1000多万元，比2001年的350万元增长186%。全村拥有标准厂房10万平方米，入驻企业近60家。目前，已安置返村就业人员387人，全村有近一半未退休的劳动力在村各企业工作，2005年底全村职工年分配平均水平达到了16000元。一、利用土地资源发展经济虬桥村是从“贫困村”的基础上开始创业的。起步的时候底子薄、基础差。我们借鸡生蛋，多方奔走，每天出去跑项目，成立了“上海五联制线厂”等5家联营厂。经过几年的经营，使经济开始有了一点起色。这个阶段经济虽然有增长，但增长的速度不够快、力度不够大。1997年，我们对村办联营企

8、业进行改制。对效益好的企业，我们从工方手里把企业买下来，自己经营。对效益一般或亏损的企业，我们在保证集体资产增值保值的前提下，要求企业的经营者买下来，或他们持大股，退出集体资金， 激发企业活力，按照现代企业制度来管理这些企业。我们用以上办法筹集到的资金，抓住工业区开发建设向我们虬桥推进的有利时机，开始对牧场、副业棚、破旧厂房进行改造，并建造新厂房租赁给企业，增加收入。在这过程中，有这样一件事对我们村的发展有着重要意义。1999年，虬桥村用于发展村级经济的土地指标只有50亩，南区的每个村都一样。50亩地用完了怎么办？问工业区再要是不可能的。我们打算购回在人民公社时期划给嘉西乡章浦河以西的50亩土

9、地。当时，村里的分配资金十分有限，有些人认为要花大价钱买这些土地，而且在村的西北角，没什么用处。但我们坚信只有没有开发的土地，没有不好的土地。果然，在我们买回不到一年的时间里，新成立的菊园新区沿章浦河西规划工业区配套园区，向我们村征地，我们一下子净赚了400多万元。这使得我们村级经济总量大幅增长，也可以说是我们村发展的“第一桶金”。这个例子看起来是偶然的，其实也是必然的，它告诉我们每一个农村支部书记，我们平时不能只看到自己身边的鸡毛蒜皮，看问题、谋发展要有长远的眼光。这一次的成功，使我们意识到，我们村级经济要发展，一没有技术优势，二没有人才优势，三没有产业优势，四没有信息优势，我们目前阶段只有

10、土地优势，利用土地资源、兴建标准厂房，发挥区位优势，加大招商引资，发展起嘉定工业园区中的小园区。在以后的几年里，我们用足用好工业区扶持村级经济发展的各项政策和指标，不断利用各种有利时机加紧对老厂房、荒芜土地的改造和利用。在不影响工业区大规划的前提下，设立虬桥工业园区，初期投入250万元建造标准厂房3500多平方米进行招商，逐步开发到占地100亩。新的厂房使我们能招到更好的企业，既提高了产业档次，又增强了发展后劲，实现了回收快、效益稳的低风险发展。现在，这个园区内有23家企业，每年的厂房租金收入就有400万元。有很多时候，形势变化往往使地区发展受阻。而我们认为变则通，通则达，关键是怎样把握形势发

11、展。2002年底，工业区南区在胜辛路以西，郊环线以南，嘉金公路以东开发1平方公里的土地，由于那里地段较偏，没有企业愿意去。因此工业区明确各村都可参与建设，每村可以购买15亩土地。这是一个很好的机会。但也有人认为那里地段差，配套差，再加上那时的土地卖不掉，厂房租金也很便宜，许多人感到不合算，有风险。但我们坚持要发展就必须承担合理的风险，要产出就必须要投入。于是，我们向银行贷款，向工业区争取到了35亩地，立即投入兴建标准厂房。当年，招进企业实现收益，收到预付的200多万元租金，一部分还贷，一部分进行再投资。F1国际赛车场建设开展周边环境整治，村2家企业需要动迁。在搬迁安泾奶牛场后，我们对该区域进行

12、了填土平整，在这里建造了4500平方米厂房，增加了近100多万元租金收入。还有一家要搬迁的企业是村创办的路基材料厂，瞅准工业区大开发得机遇，我们投入300多万元，把上海德业路基材料厂搬迁到北区，搬迁当年就实现利润60万元，并且一举四得：一是配合了赛车场周边环境整治，二是解决了15个劳动力并培养了经营管理人才，三是为北区市政建设搞好了配套，四是增强了发展后劲。我们这几年始终跟着工业区的发展一起发展，没有踏空一步，抓住了每一次的机遇来促进自己的发展。到2005年，全村有近10万平方米的标准厂房，总资产达到7500万元。 二、利用区位优势壮大经济我们不断利用土地资源兴建标准厂房，在不断扩大招商的同时

13、，也在思考这样的问题：土地资源是不可再生的资源，征土地、造厂房、收租金、返税收，这种模式在一定的历史阶段是可行的，但决不是长久的。这几年，兴建厂房热趋于平缓，而要实现村级经济的持续发展，这条路怎么走？这个业怎么创？与上海小糸车灯有限公司的成功合作给了我们发展村级经济的新思路。上海小糸车灯有限公司是上汽集团和日本小糸公司合资的一家大型企业。该企业为国内多家大型汽车厂配套轿车车灯。由于车灯的特点是品种多，部件多，劳动密集。因此小糸车灯在外地有众多的协作单位。限于场地的制约，小糸在生产过程中碰到了许多困难。我们从租借厂房开始为小糸厂配套，但并不满足于只是提供厂房。我们经常为他们提供一些额外的服务以取

14、得他们的好感。同时我们千方百计和小糸厂的各级领导进行沟通交流，取得他们的信任。促使他们把在外地的配套厂放到我们虬桥，这样对小糸来讲不只可以降低产品成本，实行零库存生产，对我们来讲，既可以出租厂房，也解决了村民的就业问题。最后我们与它合作建立了两个股份公司，用我们的厂房和劳动力，小糸的技术和销售渠道进行合作，通过资本运作来发展村级经济。目前我们两个合作的股份公司每年销售额分别达到一千万，利润200多万。格尔公司是一家民营企业，专门为汽车行业的一些大厂配套，2002年时曾经打算搬迁。为了留住这个利税大户，通过一个月的努力，数十次与公司老总谈思路、交换看法，最终在当年为格尔公司调整规划完成扩建，留住

15、了公司。目前，我们已与这家企业合作创办了一家企业。虬桥村的二产、三产得到快速发展，但是并没有忽视农副业生产，我们目前已经形成了三业并举，协调发展的格局。由于A30、A5、嘉浏公路穿越我村，部分土地被零星分割，不利于种植，于是特别建立了非正规就业劳动组织农场、绿化组、蔬果种植场等，把开发后的零碎土地利用起来，通过集体种植蔬菜、水果，养护绿化林木，养殖水产等获得收益，每年产出50多万元的经济效益。农副业的发展主要的就是直接让村民获利，免费向每家每户发放瓜果蔬菜、粮食等。三、正视存在的问题，进一步挖掘发展潜力随着村级经济快速发展，我们也不可避免地遇到了一些问题。主要有这样两个：一是在土地资源逐步减少

16、的情况下如何发展经济，这也是许多村面临的问题；二是如何处理好村可用财力增长与村民得实惠的关系。土地资源不可再生，意味着要在土地基础上纵深发展，关键在于内部挖潜。首先在提高土地容积率上下功夫，我们计划通过在增加厂房层高，改建旧厂房等基础上进行探索；其次，严格实行优胜劣汰机制，在“引商”过程中，同时引入“送商”理念，把一部分经营状况差、管理差、有污染的企业逐一终止租赁合同。4年来共“送走了”7家企业。其中一家日资箱包厂，该企业效益很好，每年利润近400万元，但管理混乱，存在严重的安全隐患，一再考虑最后忍痛割爱，把这个企业送走了。村级可用财力增加了，村民期望也越来越高，特别对资产收益分配，环境卫生等

17、方面。为此，村委班子专题研究：大家分钱是不是好的解决办法？从2002年村动迁后，村里剩下的185户村民以老年人为主。对已动迁的村民来讲，最容易引发的家庭纠纷也是老人的居住和赡养问题。对于他们来说，养老问题是最担心的。今年我们正在争取各方支持，投资1000万元，建立福利院，目的是解决村里60岁以上老人的养老问题，同时对外开放，投资建成经营性机构，成为村里除工业外的收入渠道，同时还能为村里新增许多就业岗位。这样的投资，不但可以获得经济利益，同时还可以获得社会效益。目前，我们在引商时为企业办证办照，入驻后为企业提供许多物业相关服务，还有绿化、卫生、治安等方面的配套服务。特别在发现有些企业不建造食堂，

18、员工就餐有困难时，村投资400多万元兴建了中心食堂，为企业提供餐饮服务。通过提高对企业的配套服务，想要达到的效果就是以商引商，已有几家企业就是冲着我们的投资环境来的。除了上述措施外，今后在土地资源紧缺的情况下，发展村级经济要跳出老框框，要走出去，资本市场、技术市场，寻求投资机会，逐步发展自己、壮大自己。2006年我们预计工业销售收入实现2.6亿元，实现税收2200万元，村可支配资金达到1100万以上。但这些设想的实现，要求我们自身素质必须提高。在农村城市化进程中，在建设社会主义新农村中，我们深切地体会到，虬桥村的经济发展要融入到嘉定工业区的发展之中，要在和谐的社会氛围中壮大，我们将进一步加强思想教育力度，把干部群众的思想统一到村的中心工作上来，对全村70名党员进行教育培训，把心思凝聚到工作上来，把精力集中到办事上来，把感情倾注到群众身上，把功夫下到抓落