宁波市统计数据质量管控办法（2018）

1、- 1 - 宁波市统计数据质量管控办法（2018）第一条第一条 为适应全面深化统计改革的新要求，规范统计数据生产流程，强化统计局系统统计数据质量管控，进一步提高统计数据质量，根据中华人民共和国统计法 、 统计法实施条例 、 国家统计质量保证框架及统计制度规定，制定本办法。第二条第二条 本办法适用于全市各级人民政府统计机构（包括开发区统计机构，下同）组织实施的各项统计年报和定期统计报表制度等常规统计调查项目。第三条第三条 统计数据管理办法以提高数据质量为宗旨，以过程控制为重点，对统计调查数据进行全流程质量管理和控制，包括调查项目设计、调查单位确定、任务布置、数据采集、审核验收、数据加工、质量核查

2、和评估使用等数据生产的全过程。第四条第四条 统计数据质量管理实行统一领导、分级负责。市局统一领导全市统计数据质量管理工作，负责全市统计数据质量的监管、检查和评估工作，具体的管理和协调工作由局核算处负责，市局各专业处室负责本专业数据质量管理工作。各区县（市）统计机构负责本地区统计数据质量管理工作。第五条第五条 统计数据质量的管控目标：推进统计调查项目设- 2 -计设定、统计调查组织实施、统计资料管理公布等各环节的制度化、程序化、规范化。第六条第六条 统计数据质量的管控应当坚持以下基本原则：（一）数据真实准确。在统计上贯彻实事求是思想路线，恪守统计职业道德和核心价值观，严守统计业务流程，努力提供更

3、加真实、准确、完整、及时的统计资料。（二）遵循统计制度。在遵循国家统一的制度方法前提下，健全统计指标体系，创新统计数据采集方式，确保制度方法更加有利于统计单位真实、方便、快捷地报送数据，有利于对源头统计数据的核实把控。（三）依法独立统计。进一步强化依法行政、依法统计保障机制，独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权，加大对统计违法行为的查处力度。（四）科学测算评估。确保测算评估依据更加客观、办法更加科学、程序更加规范、结果更加真实。第七条第七条 统计数据质量的管控范围包括：调查项目设计、调查对象确定、调查任务布置、统计数据采集、数据审核加工、数据质量检查、数据评估和数据使用、公布、归档等统计数

4、据生产、使用、管理全过程。第八条第八条 建立并执行统计调查项目设计、统计单位名录库、软件平台构建运行、GDP 核算、各相关专业（项目）统计数据质量管控流程。- 3 - 第九条第九条 严格执行统计调查制度。县级人民政府统计机构需要在上级调查制度的基础上增加调查内容的，应当按规定程序报省统计局审批，且不得删除上级调查制度内容。第十条第十条 加强基本单位名录库建设。按照统计单位划分标准及名录库管理规定，及时健全和更新维护各类基本单位名录信息。统一使用经名录库管理部门审核确认的统计调查单位，确保各专业统计调查对象的准确有效。第十一条第十一条 依法实施统计调查。按规定认真做好各项法定统计调查任务的布置工

5、作；检查督促统计调查对象按规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度；督促统计调查对象按照规定的内容、方式填报统计报表，及时做好统计调查对象未在制度规定期限内报送统计报表的催报工作。依法搜集、整理、汇总、录入统计资料。坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、整理、汇总、录入的统计资料与统计调查对象填报的统计资料的一致性负责。第十二条第十二条 进一步规范统计调查对象的报表填报工作。使用纸介质上报的报表，要求填写工整、清晰、完整，由单位负责人及填表人签字，注明填报日期，加盖单位公章；现场采集数据的报表，要有调查对象名称（姓名） 、经营地点（地址） 、统计人员签

6、字、填表日期；以磁介质、光存储介质或联网直报方式上报的报表，要做到文件名规范、格式正确、无病毒、有- 4 -密码和身份控制及有关情况的说明等。第十三条第十三条 加强对统计调查对象的统计业务培训指导。为统计调查对象完成数据填报任务提供必要的业务咨询。第十四条第十四条 加强统计中介机构统计代理业务监管。检查督促统计调查对象委托统计中介机构代理统计调查事务须签订书面委托协议。第十五条第十五条 建立健全数据审核制度和工作责任机制。严格按照数据审核流程开展统计数据审核工作，严把数据质量关。在数据审核过程中发现问题，不得自行修改，应当逐级退回至统计调查对象，由统计调查对象核实后修改并重新上报。第十六条第十

7、六条 严格执行统计资料报送流程。下级人民政府统计机构上报各项统计资料时，应当按照上级人民政府统计机构的要求，剔除属于本级的调查内容；同时应当保障统计数据流转的安全稳定和准确可靠。统计数据在不同部门、不同软件间进行交换和转换后，应当再次审核和确认，防止数据转换和传输过程中发生差错和丢失。第十七条第十七条 严格执行统计数据加工处理流程。对整理、汇总生成的综合数据进行加工处理发现的疑点和问题，应当及时查明情况、分析原因。如存在自身原因的差错，应当及时更正；如发现是下一级原因的差错，应当及时退回下一级重新上报；如发现属统计调查对象填报错误的，应当及时退回统计调查对象修正原始数据，重新上报。- 5 -

8、第十八条第十八条 建立和完善数据质量核查制度。根据统计调查制度和各专业特点制定数据质量检查计划，采取有效方式和方法，开展定期或不定期的统计数据质量检查工作。对检查中发现的各类统计违法违纪行为，应当依法查处，自觉维护统计法律法规和统计制度的权威性。第十九条第十九条 健全和完善主要统计指标数据质量评估制度。对关系国民经济全局和综合性的统计数据实行评估；对数据波动较大、数据之间不协调和有趋势性问题的统计数据，进行查询和评估，并认真分析后作出书面说明。第二十条第二十条 完善统计资料公布使用制度。依法使用统计资料，不得使用虚假数据；按照统计法和政府信息公开制度等规定，通过统计官方网站或媒体，及时、准确对

9、外公布和提供非涉密的统计资料。第二十一条第二十一条 严格执行统计资料保密规定。对外公布或提供统计资料不得越权、越级，不得违反规定擅自公布统计资料，不得对外提供、泄露调查对象商业秘密和能够识别或推断单个调查对象身份的统计资料。第二十二条第二十二条 加强统计资料的保存管理。明确规定统计资料的保管和归档范围、时限、职责分工和使用权限，严格执行统计资料档案管理制度。第二十三条第二十三条 各区县（市）可依照本办法，结合本地实际制定具体实施办法。- 6 -第二十四条第二十四条 本办法由宁波市统计局负责解释。附件：1.统计调查项目质量管控办法2.基本单位名录库质量管控办法3.数据处理软件平台构建运行质量管控

10、办法4.GDP 核算数据质量管控办法5.农业统计数据质量管控办法6.工业统计数据质量管控办法7.能源统计数据质量管控办法8.固定资产投资统计数据质量管控办法9.房地产统计数据质量管控办法10.建筑业统计数据质量管控办法11.贸易统计数据质量管控办法12.服务业统计数据质量管控办法13.劳动工资统计数据质量管控方法14.研发统计数据质量管控办法15.县域社会经济统计数据质量管控办法- 7 - 附件 1统计调查项目质量管控办法统计调查项目质量管控办法一、管理范围本办法适用于县级以上地方人民政府、政府统计机构及具有行政管理职能的事业单位、经授权代主管部门行使统计职能的县级以上集团公司和工商领域联合会

11、或协会、经政府授权具有一定行政职能的人民团体开展的统计调查项目及对上级统计调查项目进行变更修订的统计调查项目。具体包括：（一）政府有关部门单独制定或与其它部门共同制定的、调查对象涉及本系统之外的统计调查项目。（二）政府统计机构单独制定或与有关部门共同制定的统计调查项目。（三）对上级统计调查制度进行整合、调整、修订、补充的统计调查项目。（四）有关部门通过调查表格、问卷以及其他方式搜集整理统计资料，用于政府管理和公共服务的各类统计调查项目。二、统计调查项目制定原则（一）统计调查项目的确定必须有充分依据，并有明确的调查目的和资料用途。（二）统计调查项目必须兼顾需要与可能，要充分考虑基- 8 -层调查

12、人员与被调查者的承受能力，还必须有相应的经费保证。（三）调查方法要科学。凡一次性调查能够解决问题的，就不搞定期报表；凡抽样调查、重点调查、典型调查能够解决问题的，就不搞全面统计。同时在现有统计资料基本能够满足的情况下，尽量减少调查频率。（四）充分利用现有统计资料。凡可以从现有报表或有关部门搜集得到资料的，或者可用现有资料加工整理的，就不需向基层单位布置统计报表。（五）统计分类、统计单位、指标口径、数据格式和调查表式等要符合统计标准和有关规定。三、报送审批（一）申请统计调查项目立项，应提交下列材料1申请审批项目的公文；2 新增统计调查项目申请书或者修订统计调查项目申请书 ；3统计调查制度；4统计

13、调查项目的论证报告、背景材料、经费保障等，修订的统计调查项目还应当提供修订说明；5征求有关地方、部门、统计调查对象和专家意见及其采纳情况；6统计调查项目制定机关按照会议制度集体讨论决定的会- 9 - 议纪要；7统计调查表可行性测试评估表或者重要统计调查项目的试点报告（申报新增统计调查项目时提供） ；8可以由审批机关公布的统计调查制度的主要内容；9防范和惩治统计造假、弄虚作假责任规定。（二）送审申报审核项目送审材料由市统计局进行初审。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，上级审批机关会一次告知需要补正的全部内容，申请单位应当按照告知要求予以补正。送审后，市统计局应及时向申请单位传达上级审批机关认定

14、需要修改的统计调查项目意见建议，申请单位应在规定时间内做出修改和答复。（三）批复上级审批机关对申请审批的统计调查项目进行审查，符合下列条件的统计调查项目，作出予以批准的书面决定：1具有法定依据或者确为有关部门公共管理和服务所必需；2与现有的国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目的主要内容不重复、不矛盾；3主要统计指标无法通过本部门的行政记录或者已有统计调查资料加工整理取得；4统计调查制度科学、合理、可行；- 10 -5采用的统计标准符合国家有关规定；6符合统计法律法规和国家有关规定；7符合前款规定的，或申请单位修改后仍不符合上述条款的，上级审批机关作出不予批准的书面决定，并会说明

15、理由。四、监督管理 （一）经审批后的统计调查，必须在统计报表的右上角标明法定标识。法定标识包括：1.表号；2.制表机关；3.批准机关；4.批准文号；5.有效期截止时间。（二）经批准的统计调查项目实施期间报表制度如有调整，需按照相关文件规定重新办理审批。- 11 - 附件 2基本单位名录库质量管控办法基本单位名录库质量管控办法为进一步加强基本单位名录库的建设和管理，充分发挥名录库在社会经济管理中的基础支撑作用，规范全市基本单位统计日常工作，确保基本单位名录库数据质量，根据有关法律法规和规定，结合宁波工作实际，特制定本办法。一、管理对象基本单位名录库管理对象为宁波市辖区内的所有法人单位、产业活动单

16、位，包括一套表调查单位、非一套表调查单位。（一）一套表调查单位：规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、全部房地产开发经营业、规模以上服务业以及其他有 5000 万元以上在建项目的法人单位。（二）非一套表调查单位：除一套表调查单位以外的单位。二、基本单位名录库信息维护工作流程（一）资料整理各级名录库主管机构按有关规定和报表制度要求，从同级编办、民政定期收集整理行政登记资料，同时县级名录及时接收市级下发的税务、工商、人社、商务委、口岸办等新增和变- 12 -动信息，并整理下发开展名录库更新维护工作。（二）调查核实县级、乡镇级名录库主管机构根据本级及上级反馈的行政

17、登记资料，通过电话、实地走访等多种方式进行调查核实，对新增单位发放基本单位情况表，对变更和注销单位进行核实确认。（三）日常维护1非一套表调查单位维护根据调查核实结果，在名录库管理系统软件平台上录入、更新，对其中当年关闭、当年破产和当年注、吊销的单位，在平台上更改单位营业状态、注明关闭、破产时间。2一套表调查单位维护（1）一套表调查单位审核申报：由基层统计部门将调查资料提交县级相关专业科（室）确认后在名录库“三上审批入口”平台上提出申请；纳入或变更、退出单位的申报严格按照浙江省统计局下发的调查单位审核申报工作的要求和流程，层层上报和审批（含年度和月度） 。（2）一套表调查单位基本信息维护：对单位

18、名称的变更按照调查单位审核申报工作要求走年月度申报流程；对组织机构代码（统一社会信用代码）的变更按照调查单位审核申报工作要求走年度申报流程；对行业代码和主要业务活动的变更由专业确认后上报。- 13 - （四）审核确认名录库主管机构对名录库相关指标进行审核。非一套表调查单位的辖区内跨地区重复、跨专业的单位问题由市、县级名录库主管机构负责审核解决并对名录库相关指标进行修正。一套表调查单位的辖区内跨地区跨专业重复问题同一套表变动内容保持一致，由专业负责审核确认；专业内的行业类别变动由专业负责调整；跨专业的行业类别与报表类别变动由基层统计部门上报电子审核确认材料通过年度申报流程进行调整。（五）补充更新

19、1非一套表调查单位：市、县两级名录主管机构根据五年一次经济普查和相关专业处（科）室反馈的各项统计调查获得的单位变动资料，及时更新维护基本单位名录库。2一套表调查单位：做好国家和省级核实信息的反馈，并要求根据一套表单位变动资料及时维护更新基本单位名录库。三、数据审核（一）基层数据应严格按照宁波市统计局规定的数据格式、文件格式和上报方式进行上报。（二）统一社会信用代码、组织机构代码、单位名称、法定代表人（单位负责人） 、单位地址、区划代码以及联系方式等识别指标必须规范填写，单位名称与单位所使用的公章必须一- 14 -致。（三）单位所属行业、登记注册类型、机构类型、开业时间、营业状态，以及法人单位与

20、其下属产业活动单位的关系等必填的属性指标必须与单位的实际情况一致。单位从业人员、资产和收支等数据指标必须如实填报，不能为空。（四）单位基本情况表相关信息要匹配，对于出现的核实性错误必须填写备注。（五）MLK101-1、MLK101-2 表内、表间信息要相互协调，对于出现的核实性错误必须提供说明文字。（六）对新增、变更、退出的一套表调查单位上报的审核确认资料必须做到完整、真实，不得随意涂改。四、质量核查（一）各级名录库主管机构要跟踪各专业一套表调查单位、非一套表调查单位和样本单位的使用情况，整理各类调查单位名录用户反馈的信息，不断提高调查单位和样本单位的质量。结合部门数据和其他方式掌握的疑似问题

21、单位，通过实地核查、电话抽查、交叉检查和大数据查询等方式，检查核实名录库数据质量，确保单位真实唯一、指标完整、数据准确。（二）市名录对按月下发的准规模增量和存量单位进行定期核查（增量单位 3-12 月期间每月一次，存量单位一年不少于两次） 。（三）市名录将适时核查名录库单位的真实性、准确性、- 15 - 规范性和及时性。通过电话回访、实地核查等方式评估名录库数据质量，解决名录库维护与使用管理中存在的问题。五、职责分工 （一）基本单位名录库维护的责任分工1各级名录库主管机构要依据国务院批转国家统计局关于加强和完善部门统计工作的意见 ，以及省、市有关规定，与本级相关部门建立健全规范统一的行政资料提

22、供、使用与反馈共享机制，进一步强化部门资料在名录库维护更新中的重要作用。2以同级编制、民政等部门和上级名录库主管机构反馈的行政登记资料为依据，对有关单位进行调查，并利用调查单位的资料和本级统计机构开展的各项统计调查信息，及时维护更新名录库。3对本级统计机构内相关专业处（科）室等调查整理后提供的一套表调查单位增减变动审核确认材料，按时间节点完成审核上报。4负责名录库数据审核、质量评估及督促检查。市级主要负责督促各地及时更新维护名录库；开展数据审核以及质量抽查工作。县级主要负责组织力量开展基本单位更新维护工作；做好乡镇（统计工作站）人员培训指导工作；开展年（季）度名录数据审核。- 16 -乡镇（统

23、计工作站）主要负责上门开展基本单位变动情况核实填报工作；据实更新维护基本单位名录库。5各级名录库主管机构负责管理本级名录库系统，对本级和下级名录库用户进行授权管理，协调解决调查单位增减变动和名录库维护更新中的业务问题。（二）调查单位入库申报过程中的职责分工1各级名录：负责申报工作组织牵头；负责审核单位的真实性和单位界定是否准确，是否符合统计单位划分规定；证照等申报材料是否齐全、规范；是否重复申报等情况；并审核及解决跨专业、跨地区单位重复问题。2各级专业：负责审核申报单位申报的专业报表类别和行业类别；专业材料是否齐全、规范；是否符合新建企业标准，是否达到限额（规模）统计标准等情况进行审核。3乡镇

24、（统计工作站）：负责开展准规模单位排摸；收集整理相关审批材料提交县级专业。六、使用与保密（一）各级统计机构在实施统计调查时，必须使用统一的名录库作为调查单位库或抽样框，严格遵循“先进库再有数，不在库不出数” 。（二）部门、单位、个人对名录库资料有特殊需要的，可按有关规定向人民政府统计机构申请查询。（三）统计机构和名录库维护管理人员对在名录库维护管- 17 - 理工作中知悉的国家秘密和基本单位的个体商业秘密、个人信息，必须履行保密义务。（四）名录库中能够识别或者推断某个基本单位的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露。（五）违反保密规定，擅自对外提供名录库资料，或将名录库资料用于除政府统计和部门

25、管理以外的目的，将依据有关法律法规追究法律责任。基本单位名录库统计业务流程及关注点基本单位名录库信息维护工作流程关注点：关注点：注重专业联动，及时接收上级临时性工作任务。关注点：关注点：一套表单位申报注重资料齐全；非一套表单位注意审核时间节点。关注点：关注点：及时录入更新单位信息，不要积压工作。关注点：关注点：注重实地核实，严禁闭门造车。关注点：关注点：部门数据单位归类要准确，分清法人、产业、企业、事业等属性。2、调查核实3、日常维护4、审核确认5、补充更新1、收集整理名录库维护名录库维护关注点：关注点：各级要按照自身职责做好各项工作。数据审核数据审核关注点：关注点：各级做好审核工作；表内、表

26、间信息要相互协调。质量核查质量核查关注点：关注点：针对重点问题采用实地核查、电话抽查；确保单位的真实性、准确性、规范性和及时性。- 18 - 19 - 附件 3数据处理软件平台构建运行质量管控办法数据处理软件平台构建运行质量管控办法数据处理软件平台是对统计“一套表”系统的延伸和深化，包括统计“一套表”平台上的功能拓展和制度再设计及围绕“一套表”平台对数据的后续再加工。一、统计“一套表”系统统计“一套表”系统功能拓展由专业处提出建议，经局数据管理中心进行合理性和可行性检查后提交省局数据管理中心。统计“一套表”系统中不能删减国家和省下发的报表制度，只能进行指标增加、报表增加等制度变更，相应变更须经

27、审批通过后方可进行。禁止未经许可在一套表软件上变更调查制度、扩大调查范围或新建调查制度。制度再设计由局数据管理中心组织实施，实施时应首先使用系统已有的指标、分组、填报目录等基础元数据。当已有的基础元数据不能满足要求时，可以新建本市基础元数据，并在元数据名称前加上本市标识。制度再设计完成后，必须经专业业务人员测试通过后方可发布到生产环境。企业一套表联网直报实行数字证书进行用户身份认证制度。调查单位填报报表前须先下载并安装 CA 身份认证用户证书、修- 20 -改初始密码后，方可进行报表填报操作。为准确进行统计数据填报，统计调查对象要建立健全企业原始记录、统计凭证及统计台账（包括电子台账）的管理和

28、使用制度，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，统计资料的审核、签署人员应对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。调查对象要按照规定的内容和时限进行网上填报，保证原始数据真实可靠，并即时进行数据审核，包括本表、跨表审核，以及本期、跨期（本年上期、上年同期）审核。调查对象提交数据后，要及时查看反馈的验收结果，如有差错按要求修改或填写查询说明并重新上报。统计部门要注重采集过程的高效性和有序性，合理规划不同报表的上报时间和频率，通过软件系统及时监控数据上报情况，并对已上报数据的审核和验收情况进行反馈，对未按规定时间上报数据的调查对象进行催报。二、统计数据应用系统围绕“一套

29、表”平台对数据的后续再加工处理软件平台设计应遵循和使用统一的元数据标准和数据接口规范，满足统计业务统一布置和分级分专业实施、集中时段大数据流量业务处理的需要，力求做到功能完善、方便易用和运行平稳。软件系统在交付使用前应经过严格、周密的测试和试运行，严格进行安全审查，软件开发公司须作书面“无后门”承诺。- 21 - 专业处室对数据结果负责，其中的关键数据和存疑数据，应进行两种以上不同汇总方式的验证。局数据管理中心负责软件系统的运行管理和技术支持，确保应用系统安全稳定运行。- 22 -附件 4GDPGDP 核算数据质量管控办法核算数据质量管控办法一、适用范围（一）对象：各区县（市）GDP 核算基础

30、数据与统一核算GDP 数据。（二）内容：地区所生产的全部最终产品和劳务的价值。（三）指标：GDP。（四）时期：季度和年度。二、质量管控办法（一）基础数据搜集与审核1相关专业处在接到省统计局核定反馈的全市主要指标数据后，及时按照有关规定对各区县（市）GDP 相关且涉及下管一级的主要指标数据进行评估认定。对相关专业处下管一级的主要指标进行审核：（1）社会科技处主要指标：房地产业从业人员、工资总额及其增长速度。基本要求：各区县（市）汇总的从业人员、工资总额及其增长速度与省统计局核定的全市数据一致。（2）工业处主要指标：规模以上工业现价增加值、可比价增加值增长速度；规模以下工业现价增加值、可比价增加值

31、增- 23 - 长速度。基本要求：各区县（市）汇总的规模以上（规模以下）工业现价增加值、可比价增加值增长速度与省统计局核定的全市数据基本衔接，总量差距控制在 1%以内，增长速度差距控制在0.1 个百分点以内。（3）服务业处主要指标：批发、零售业商品销售额及其增长速度；住宿、餐饮业营业额及其增长速度；规模以上其他营利性服务业营业收入增长速度、规模以上道路运输企业营业收入增长速度；服务业制度各行业增加值增长速度。基本要求：各区县（市）汇总的批发、零售业商品销售额及其增长速度，住宿、餐饮业营业额及其增长速度与省统计局核定的全市数据一致。各区县（市）汇总的规模以上其他营利性服务业营业收入增长速度与省统

32、计局核定的全市数据一致。（4）农村处主要指标：农林牧渔业现价增加值、可比价增加值增长速度。基本要求：各区县（市）汇总的农林牧渔业现价增加值、可比价增加值增长速度与省统计局核定的全市数据基本衔接，总量差距控制在 1%以内，增长速度差距控制在 0.2 个百分点以内。（5）投资处主要指标：建筑安装工程投资完成额、建筑业总产值、商品房销售面积及其增长速度。基本要求：各区县（市）汇总的建筑安装工程投资完成额、- 24 -建筑业总产值、商品房销售面积及其增长速度与省统计局核定的全市数据一致。2相关专业处将评估认定的涉及下管一级的主要指标数据，反馈给各区县（市）统计局，并连同省统计局专业处反馈涉及GDP 核

33、算的全市主要指标数据，报送市统计局核算处。3涉及 GDP 核算所需的其他基础数据，由相关专业处搜集后报送市统计局核算处或由市统计局核算处直接向有关部门搜集。4涉及 GDP 核算所需的价格指数，由国家统计局宁波调查队有关专业处向市统计局核算处提供。其中：生产、投资、房地产相关价格指数由调查队生产投资价格调查处提供；核算相关的各项消费价格指数由调查队消费价格调查处提供。5市统计局核算处将季度 GDP 核算方法及核算工作需要，按相应专业提出具体数据提供要求，相关专业处应当及时予以提供。（二）GDP 统一核算与评估1市统计局核算处召集市及各区县（市）统计局 核算人员，按照宁波市季度地区生产总值核算方案

34、 的规定，统一核算各地区GDP 数据。2主要依据各区县（市）GDP 核算基础数据，结合各行业增加值基数、权重、基础数据、价格指数、逻辑关系等方面和重点关联指标对各区县（市）数据开展全面审核，并从数据变- 25 - 动趋势、变动幅度及与相关指标的匹配性、协调性关系等角度进行评估。3通过统一核算和评估，确定各行业增加值及其增长速度，并整合产生各区县（市）GDP 总量及增长速度。各区县（市）汇总的 GDP 总量与全市 GDP 差率控制在 1%以内，各区县（市）加权汇总的 GDP 增长速度与全市 GDP 增长速度差距控制在 0.2个百分点以内。（三）数据最终审定市统计局核算处将统一核算的各区县（市）G

35、DP 数据作进一步审核后，上报局 GDP 统一核算领导小组最终审定。（四）数据反馈发布市统计局一般于季后 25 日左右召开新闻发布会正式向全社会发布 GDP 总量及三次产业增加值数据。各区县（市）季度 GDP 数据终审后，由市统计局核算处及时向各区县（市）统计局反馈，并于新闻发布会后在宁波市统计信息内网发布。各区县（市）统计局可以依据市统计局核定反馈数据，内部使用本地数据。在市统计局未发布时，不得对外直接和间接提供市和其他区县（市）的 GDP 及相关数据。- 26 -附件 5农业统计数据质量管控办法农业统计数据质量管控办法一、适用范围（一）对象：各级人民政府统计机构农业统计。（二）内容：统计范

36、围为各种经济类型、各个系统的全部农林牧渔业生产及非农领域附属的农林牧渔业生产活动。（三）指标：农林牧渔业生产数据和农林牧渔业核算数据等指标。（四）时期：季报和年报数据。二、数据采集农林牧渔业产值、增加值（现价） 、农林牧渔业增加值可比价增幅由农产品产量、农产品价格、农产品价格缩减指数、农产品中间消耗率核算取得。（一）农产品产量：各地农产品产量须采用方法制度规定的法定数据。要求以抽样调查定案的数据，必须以抽样调查数定案。（二）农产品价格：原则上采用国家统计局浙江调查总队的农产品生产价格综合表中的数据，可根据当地实际情况进行调整。表中没有列出的农产品，可从本地统计调查系统价格调查样本点、农业生产主

37、管部门、物价部门、当地农产品初级市- 27 - 场（乡镇级及以下）等渠道采集农民出售农产品的价格数据。（三）农产品价格缩减指数：原则上采用国家统计局浙江调查总队的农产品生产价格指数综合表中的缩减指数，可根据当地实际和产值结构作适当调整。（四）农产品中间消耗率：参考国家统计局浙江调查总队的主要农产品中间消耗调查数据、本地统计调查系统中间消耗调查样本点数据及物价部门的成本调查数据，确定本地的中间消耗率。三、数据审核（一）农产品产量审核数据来源是否符合规定，市级定案数与全市各区（市）县的产量汇总数是否基本保持一致。（二）农产品价格1检查价格的变动趋势是否与全省平均价格及变动趋势基本保持一致。2审核价

38、格与周边同类型地区的价格水平及变动趋势是否基本保持一致。要求大宗农产品价格与全省及周边地区的价格水平原则上在 20%的范围内波动。大宗农产品包括：小麦、水稻、油菜籽、花生、蔬菜、中药材、水果、生猪、家禽、禽蛋、蚕茧、水产品等。其他农产品的价格必须反映当地实际。3审核价格是否与当地农业、物价等部门掌握的价格水平- 28 -及变动趋势基本保持一致。4审核各地价格是否与农村住户调查中农民出售农产品的价格水平及变动趋势基本保持一致。（三）农产品价格缩减指数1审核各地使用的农林牧渔业分类农产品价格缩减指数与全省差异性。原则上要求各地使用的价格缩减指数与全省在趋势上基本保持一致。各地使用的分类价格指数可在

39、全省使用的指数基础上根据当地产值权重作适当调整，调整趋势应与其生产结构及单项指数相匹配。2审核各地使用的农林牧渔业分类农产品价格缩减指数与周边市县的差异性。原则上要求同类型市县缩减指数基本接近。（四）农产品中间消耗率1审核各地使用的分类农产品中间消耗率与全省的差异性。原则上相差不超过 3 个百分点。2审核各地使用的分类农产品中间消耗率与周边地区的差异性。原则上相差不超过 3 个百分点。3审核各地使用的分类农产品消耗率是否在合理范围之内。4审核各地使用的分类农产品中间消耗率是否与当年农产品价格及农业生产资料价格变动趋势相匹配。季度核算农林牧渔业中间消耗率重点审核所用分大类中间- 29 - 消耗率

40、与上年的变化情况，原则上基本一致，如有变化，一般情况下幅度不超过 2 个百分点。四、数据评估市统计局农村处按照本流程，对各区（市）县农林牧渔业产品产量、农林牧渔业产值与增加值及发展速度数据分别按季和年度进行质量控制，确保农林牧渔业产量、经济总量及分行业总量和发展速度符合全市及各区（市）县实际。（一）从主要指标数据的变化进行评估。早稻、晚稻、蔬菜、中药材、花卉苗木、果用瓜、生猪、家禽、水产品产量等主要指标，与上年同期的比较情况。同时，应考虑到数据的季节性因素。对数据变动以图表形式进行比较，并分析原因。（二）从各区（市）县实施的农业经济形势、社会发展、扶农帮农等政策对农业的影响进行评估。根据各区（

41、市）县的实际情况，了解当地实施的社会政策，如“三改一拆” 、 “五水共治” 、 “农村产权制度改革”等，以及各地政府开展的长期或短期的扶农帮农政策，因地制宜，详细分析。（三）从与部门数据、历史数据的比较进行评估。（四）对基层的调研工作成果也作为评估数据质量的重要依据。各区（市）县统计局农村统计也要按照上述数据评估办法，对所辖乡镇农业统计数据进行评估。五、质量核查- 30 -质量核查采用季度核查制度。强化农业调研，真正深入基层，实地了解农业和农村发展趋势。指导基层农村统计人员使用电子台账进行产量统计，确保源头数据的真实性和完整性。在季度末，及时组织季度农业生产情况调研工作。（一）核查农林牧渔业产

42、品产量数据。以抽样调查定案的数据，必须使用抽样调查数；采用部门数据的，要与部门数据一致。核查产量的增减变化是否符合各地实际，并抽取部分乡镇进行实地核查。对发现的问题要及时查询，查找原因。（二）核查农、林、牧、渔及服务业各行业产值、增加值（现价） 、可比价增幅是否能够准确地描述各地生产发展规模、发展速度的实际情况。（三）核查农、林、牧、渔及服务业各行业产值、增加值（现价） 、可比价增幅与价格指数之间是否相匹配。（四）核查农、林、牧、渔及服务业各行业产值、增加值（现价） 、可比价增幅是否与当期农林牧渔业全部产品产量、中间消耗、生产者价格以及农民收入等相关指标变化趋势相协调。- 31 - 附件 6工

43、业统计数据质量管控办法工业统计数据质量管控办法为加强工业统计工作，提高工业统计数据质量，预防统计违法行为，促进统计法律法规的贯彻实施，根据中华人民共和国统计法 、 规模以下工业抽样调查基础工作规范（试行） 、浙江省统计工作监督管理条例 、 浙江省统计局系统数据质量管控规则及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。一、适用范围（一）适用对象本办法适用于全市各级人民政府统计机构（包括功能区统计机构，下同） 、企业统计人员。（二）适用内容本办法适用于工业统计相关的统计调查项目，主要包括：规模以上工业统计调查项目：调查单位基本情况、工业企业成本费用、主要工业产品生产能力、工业企业战略性新兴产业总

44、产值、信息化和电子商务应用情况、财务状况、工业产销总值及主要产品产量、主要工业产品销售与库存、生产经营景气状况。规模以下工业统计调查项目：工业企业样本调查表、非目- 32 -录企业核查表、个体工业调查表。二、数据采集（一）单位认定1根据国家统计局相关制度要求，达到相应的规模标准确定的月报、季报和年报填报单位。2规模以上工业“新开工” 、 “单位名称变更” 、 “因改制、重新注册、合并或拆分产生的新单位”和“因改制、重新注册、合并或拆分退出的原单位”的，规模以下工业样本村内新增非目录企业，按国家统计局规定的时间和流程逐级进行审核申报确认。3省内跨县（市、区） 、跨省（市、自治区）迁移变动的，省内

45、和跨省视作法人的产业活动单位，按国家统计局和省统计局规定的时间和流程逐级进行审核申报确认。（二）数据上报1上报方式：规模以上工业企业和规模以下样本企业由企业自主通过统计联网直报平台上报数据。规模以下个体工业调查由样本村调查人员负责在统计联网直报平台上填报。实行统计中介代理机构代理业务的按国家统计局和省统计局相关规定执行。2上报要求：（1）企业端企业在上级统计机构规定的上报截止时间内，借助统计台- 33 - 账对上报数据进行人工审核和经验判断，确保指标数据填报准确、完整，按照一套表直报平台的审核规则，对填报数据进行全面审核后自主上报，不得由任何一级统计机构人员代报。企业应建立健全企业原始记录、统

46、计凭证及统计台账（包括电子台账）的管理和使用制度，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。数据填报人员、审核人员应对其填报、审核的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。（2）街镇级乡（镇、街道）工业统计人员应在报表上报期间查看企业录入进度，查看未报送企业名单，并于报表截止前对本级管辖的未提交或未报送的企业进行催报。（3）区县级县级统计机构应在报表上报期间查看企业录入进度，并督促报送进度较慢的乡（镇、街道）工业统计人员及时催报。根据统计工作管理需要，可以向本行政区域内未按时提交或未报送的工业企业发出统计调查表催报单 。县级统计机构应督促统计调查对象建立健全企业原始记录、统计凭证及统计

47、台账（包括电子台账）的管理和使用制度，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。并要建立健全相关制度，促使统计调查对象数据填报人员、审核人员应对其填报、审核的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。- 34 -（4）市级市级统计机构在报表上报期间查看企业录入进度，并督促报送进度较慢的区县进行催报。市级统计机构指导并督促县级统计机构开展企业统计规范化建设。三、数据审核（一）数据审核职责1企业端（1）数据审核职责：针对一套表直报平台审核出错信息提示，逐一查看填报指标是否正确。对触发 A 类（强制性错误）审核规则的错误，一般情况不允许解锁，必须进行数据纠正后再提交；对触发 B 类（准强制性错

48、误）审核规则的错误，经核实需要进行解锁说明的，必须联系直管统计机构进行解锁，填写说明应当详细合理，并符合企业真实情况，不得随意修改数据通过逻辑审核；对触发 C 类（核实性错误）审核规则的错误应当填写符合企业真实情况的说明。（2）查询回复职责：企业在一套表直报平台报送后一段时间内，仍需在线注意接收统计机构的查询标记，认真核实、按时反馈。确有差错的应及时修正后上报，数据修改只能由企业自主修改，不得由任何一级统计机构代为修改；无差错的进行说明，说明应当合理并符合企业真实情况。2街镇级（1）数据审核职责：对已上报企业数据进行实时审核，对- 35 - 有疑问、差错的企业数据及时通知企业查询、修改。（2）

49、查询回复职责：报表报送期间应及时查收上级统计机构下发的查询清单、审核标记，对有疑问、差错的企业数据及时通知企业查询、修改。在认真查看核实企业的查询说明后反馈至上级统计机构。3市级、区县级（1）数据审核职责：企业开始上报数据后，两级统计机构要针对市以上统计机构编制的预审模板和本级的新增模板进行审核，所有查询模板涉及的企业应当及时反馈街镇或企业查询。（2）查询回复职责：报表报送期间应及时查收上级统计机构下发的查询清单、审核标记，对有疑问、差错的企业数据及时通知街镇或企业查询、修改。在认真查看核实企业、街镇、区县的查询说明后反馈至上级统计机构。（二）数据审核内容1企业端一套表平台内各级统计机构设置的

50、所有审核条件。2各级统计机构（1）常规审核，即一套表平台内本级以上统计机构设置的所有审核条件。（2） “四个比对”工作。做好与国税数据的月度比对工作。市级统计机构和有条- 36 -件的区县级统计机构建立将统计报表中的“工业总产值” 、 “主营业务收入” 、 “应纳税销售额”与国税系统增值税纳税申报表中的“应纳税销售额”每月比对制度。做好统计报表的表间比对工作。即加强生产报表中的“工业总产值”与效益报表中的“主营业务收入” 、 “应纳税销售额”和能源报表中的能耗变动情况进行比对。做好行业间指标比对工作。即关注当地重点行业与宏观经济环境情况的比对，关注同一行业间不同企业生产趋势的比对。做好时间序列

51、比对工作。即关注“工业总产值” 、 “主营业务收入” 、 “利润总额”等指标的环比波动性比对。（3） “三个重点”查询。做好“工业总产值” 、 “主营业务收入” 、 “利润总额”等重要指标的“三个重点”查询工作。做好对当地影响较大的企业查询工作。做好对数据异常修改痕迹的查询工作。做好“四个比对”异常企业查询工作。（4）汇总数据审核。按照统计制度规定执行数据汇总出表，不得修改任何汇总参数。把握综合表内及表间相关指标汇总数据的衔接，重点是工业总产值、工业销售产值和主营业务收入间的衔接等。- 37 - 把握月度数据变动趋势。对出现异常波动的指标进行重点查询，寻找原因，避免出现奇异值、漏录等问题。在确

52、保总体数据准确的基础上，加强各种分组数据的合理性分析。四、数据评估检查（一）数据评估1评估的主要指标：工业增加值及增长速度。2评估说明：市级、区县级统计机构根据上级业务部门要求进行规模以上工业相关指标的协调性、匹配性、支撑性分析，编制评估情况说明，评估指标包括工业用电、出口、货运量、税收、主营业务收入和工业生产者价格等。季末月份，必须按时上报规模以下工业数据评估报告，重点分析增速的合理性，报告指标间的匹配性、新增及关停影响、主要企业变动原因和影响。3评估要求：市级、区县级统计机构要加强工业增加值及增长速度数据下算一级、下管一级工作，确保本级规模以上工业增加值增长速度与下一级核定的数据基本衔接（

53、增长速度差距控制在 0.1 个百分点以内） 。（二）质量检查市级、区县级统计机构应开展常态化的统计稽查与核查工作。1检查重点：- 38 -（1）汇总数据协调性、匹配性较差的地区所属企业。（2） “双异常”企业。一是对“四个比对”查询中的异常企业进行统计检查或核查；二是对报表报送过程中留下的异常修改痕迹进行统计检查或核查。2检查的主要指标：工业总产值、主营业务收入、应纳税销售额、产成品存货、利润总额、从业人员平均人数等。3检查频率：（1）全面核查。市级、县区级统计机构每年要组织 1-2 次工业数据质量全面检查。（2）统计稽查。视企业报送情况不定期开展统计稽查。4检查要求：市级、区县级统计机构在数

54、据检查中发现的问题要求企业及时整改。对虚报（瞞报）统计数据数额较大或者虚报（瞞报）率较高的违法企业，要立案查处。对于国家工作人员涉嫌干预统计数据的违纪违规线索，依纪依规移交纪检监查部门查处。- 39 - 附件 7能源统计数据质量管控办法能源统计数据质量管控办法根据中华人民共和国统计法有关规定，统计填报单位应设置原始记录、统计台帐，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，必须真实、准确、完整、及时地报送统计资料。为进一步增强涉能单位，尤其是规模以上工业企业能源统计数据采集处理能力，不断提高能源统计数据质量，现将能源统计业务操作规范和数据质量管控办法规定如下：一、涉能统计单位认定国家电

55、网复盖的所有用电主体，在此基础上，重点调查单位为：规模以上工业企业；主要能源品经销流转企业；公路、水上运输企业。二、统计机构及人员设置（一）重点调查企业应根据需要设立涉能统计机构，该机构原则上以企业能源管理员为主单独设置，非重点用能企业涉能统计机构也可与企业财务部门合署办公。重点调查企业必须配备能源消耗品三级计量设备和工作网络，以便于提供实时能源消费数据，为准确计量和统计能源消耗创造必要的条件。该统计机构中应设置一定层级的负责人主管统计工作并加强对涉能统计数据质量管控；应配备一名专（兼）职综合统计- 40 -人员，负责日常涉能统计报表上报工作。综合统计人员应具备对数据搜集、计算机处理、网络上报

56、、台帐整理和应用分析的能力。（二）综合统计人员必须积极参加各级统计部门组织的涉能统计业务培训。如统计人员变更，应及时到当地政府统计管理部门备案，以便于新进人员及时参加涉能统计业务基本知识培训。（三）企业应配备可用于涉能统计数据网上直报工作方式的计算机硬件和网络环境。三、统计业务工作管理制度（一）原始记录和统计台帐1原始记录，是指企业对其生产经营管理活动的过程的能耗和成果所作的最初数字或文字记载的原始凭证（资料） ，是涉能统计报表最初资料来源。支撑能源统计工作一般应有如下原始记录：（1）原材料、辅料、动力入库单、领料单和投料单原材料、辅料、动力仓库必须于每月指定日前，将本报告期内各种原材料、辅料

57、、动力（列入能源统计制度的，下同）入库单，领料单、投料单及退料记录等表格报送至综合统计人员，入库单中应该含购入金额（含增值税） 。入库单、领料单、投料单及退料记录必须做到如下规范：【系统性】对报告期内入库、领料，投料必须按照时间序- 41 - 列，进行系统记录，逻辑上不出现矛盾；【完整性】如果某批次原材料、辅料、动力没有经过仓库，直接投入使用的，都应该补填入（出）库单，确保报告期内入（出）库单的完整性；【规范性】入库单、领料单、投料单按照每个会计核算周期（自然月）装订成册，并设置封面和封底；【有效性】入库单、领料单、投料单必须加盖成品仓库业务章，以确保单据有效性；【实地可验证性】对于正在发生的

58、报告期内入库单、领料单，必须做到实地可验证性。（2）折标系数有实测折标系数的企业，应建立每个品种、每一批次的资级机构（包括内设资级机构）所开展的实测热值原始记录，并于指定日前报送至综合统计人员。（3）电力、天然气、热力和水消费记录有条件的企业应在每月的指定日进行抄表，并将抄表记录报送至综合统计人员。（4）动力用能记录设有动力仓库的企业，则财务部门应于指定日前将报告期内汽油、柴油、燃料油等相关能源数据根据发票以及入库单、领料单、投料单整理好相关表格报送至综合统计人员。2统计台帐- 42 -（1）综合统计人员必须对从各部门搜集的指标建立分品种能源统计台账和综合能源消费量台帐。（2）其他部门统计人员

59、可根据需要因地制宜地建立统计台帐。（3）台帐可以电子介质或纸介质，以电子介质为优。如采用电子介质台帐，则每次统计报告周期结束后，必须打印出表，签章存档。（4）统计台帐填报需及时、持续、准确，台帐数字应与车间、仓库等相关部门汇总数据相匹配。（5）涉能统计报表应以法定调查对象进行填报，严禁能源消耗与生产成果错位上报。（二）资料管理制度涉能统计资料是重要的企业历史记录，涉能统计工作所形成的统计档案必须妥善保管，作为企业历史档案应归档管理。1每月（季、年）网上直报涉能报表经各级统计局审核无误后，连同各类统计台帐、统计资料打印出表，签章确认，分类保管，不得缺损和遗漏，以备查阅。2在一个报告年度结束后，应

60、该把每期上报的各类定期报表、年报表、专项调查表、问卷调查表以及各类统计台帐、统计资料装订成册，按照归档方式，签章存档。3如综合统计人员变更，应及时移交各类统计资料并妥善保存。- 43 - 四、能源统计数据质量管控联网直报前，综合统计人员把准备上报的报表数据，必须由企业统计负责人或企业分管领导审核签字后方可上网填报。常规性查询、经常性稽查和典型性检查是保障涉能统计数据真实性的重要举措。综合统计人员必须配合各级政府统计部门组织开展的常规性查询、经常性稽查和典型性检查，并在稽查（检查）过程中，按照上述统计规范要求，提供完整统计工作流程的资料和最终确认的统计数据。（一）常规性查询是保障涉能统计数据质量