XX县县本级预算管理办法.docx

1、XX县县本级预算管理办法第一章总则第一条为规范县本级预算编制和执行，加强县本级预算 监督和管理，强化预算约束，建立全面规范透明、标准科学、 约束有力的预算制度，根据中华人民共和国预算法、中 华人民共和国预算法实施条例、XX省预算审查监督条例 等有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法适用于县本级预算的编制、执行、监督和 管理（含一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预 算和国有资本经营预算）。第三条本办法所称县本级预算由县级各部门（含直属单 位，下同）预算和转移支付预算组成。各部门预算由本部门 及其所属各单位预算组成。第四条县财政部门在县人民政府的领导下，具体负责县 本级预算

2、管理工作。预算单位作为预算主体，负责本单位预 算草案编制、组织预算执行，并对执行结果负责。县审计、 税务、人民银行等部门，按照各自职责分工，共同做好县本 级预算管理相关工作。第二章预算编制第五条县本级预算编制应遵循统筹兼顾、勤俭节约、量 力而行、讲求绩效和收支平衡原则。县财政部门结合工作需 要，提出年度部门预算编制的具体要求。第六条县本级预算按照全口径编制，实行综合财政预算 管理方式，将政府的税收收入、非税收入等全部收入和支出 都纳入预算，统一管理、统筹安排。第七条收入预算根据历年组织收入情况和预算年度收 入增减变化因素，测算编制。第八条支出预算采用零基预算、绩效预算等方法编制， 具体包括基本

3、支出预算和项目支出预算。基本支出按照定员 定额的办法核定；项目支出实行预算论证制度，根据实际工 作需要和财力可能，按照统筹兼顾、保证重点、优化结构、 讲求效益的原则，滚动编制。第九条项目支出实行项目库管理，并作为县本级预算编 制的重要基础，未纳入项目库的项目不得纳入预算编制。各 部门（单位）应围绕中央、省、市和县重大决策部署以及职 能和工作实际需求做好项目的研究谋划、评审论证、入库储 备和排序优选。第十条预算年度使用财政性资金采购符合县政府采购 目录和限额标准的货物、工程和服务的支出项目，应按规定 编制政府采购预算。第十一条县本级预算经县人民代表大会批准后，即具法律效力，非经法定程序不得调整。

4、第十二条县财政部门应在县人民代表大会批准县本级 预算之日起20日内，批复各部门预算。各部门应自县财政部门批复本部门预算之日起15日内, 批复所属各单位预算。第三章预算执行第十三条预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行 政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反 法律、行政法规规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓 征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。第十四条各项行政事业性收费、罚没收入实行收缴分离 和收支两条线管理，对县级执收执罚单位的支出安排实行收 支脱钩。第十五条各部门（单位）必须坚持先有预算、后有支出、 严格按预算支出的原则，认真执行预算。在预算执行中确需 调整

5、预算的，应按规定程序报批。第十六条实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府全 部收入和支出实行国库集中收付管理。对属于政府采购范围 内的支出，应严格执行政府采购制度。第十七条经县人民代表大会批准、年初预算已安排并批 复至各部门（单位）的支出，由各部门（单位）组织执行并 按照规定的用途使用。经县人民代表大会批准、年初预算已安排到具体部门、 具体项目，但需要在预算执行中进一步细化或据实结算的专 项资金，由主管部门根据项目进度和实际需求向县财政部门 提交用款计划，经县财政部门审核后按相关程序办理。经县人民代表大会批准、年初预算已安排，但未明确到 具体部门、具体项目，需要在预算执行中明确、细化的资金，

6、由县财政部门根据年度预算和相关项目实施情况，提出资金 使用方案，按相应审批权限报县政府常务副县长、县长审批 后，由主管部门根据项目进度和实际需求向县财政部门提交 用款计划，经县财政部门审核后按相关程序办理。第十八条县财政部门应按照财政结转结余资金管理相 关规定，对部门（单位）结转结余资金进行清理。对需按原用途继续使用的，由部门（单位）根据项目进 度和实际需求向县财政部门提出申请，经县财政部门审核后 按相关程序办理。第十九条在实施县经开区财政管理体制期间，由县经开 区根据实际需求向县财政部门提交用款计划，县财政部门审 核后结合财力状况调度资金，年终按财政体制进行结算。第二十条各部门（单位）在制发

7、的文件中不得有越权减 免税费等减少财政收入及增加财政支出的内容。除国家另有 规定外，不得对有关预算支出占总支出的比重或增长幅度作 出硬性规定。第四章预算调整第二十一条为规范预算管理，硬化预算约束，各部门（单 位）在预算执行中，一般不作预算支出追加。没有预算安排 的支出可在本年度部门（单位）预算之内，按规定程序批准 后通过调整结构予以解决，或者在下一年度部门预算中申报。第二十二条预算执行中，因机构、人员增减变化以及人 员支出政策变化等情况，导致基本支出预算必须调整的，由 县财政部门按照国家有关工资、津补贴、抚恤金政策以及预 算供给政策办理。第二十三条预算执行中，对县委县政府相关文件、县委 常委会

8、会议纪要、县政府相关会议纪要已明确具体数额的支 出事项，由县财政部门根据有关规定办理。第二十四条预算执行中，对上级财政补助的专项资金、 上级要求县财政配套的资金，以及因特殊情况确需增加支出 预算的，由有关部门（单位）与县财政部门会商后提出意见， 并按照下列权限和程序办理：（一）资金额度（单笔，下同）50万元以下（含50万元） 的，由分管副县长审核并提出明确意见，常务副县长审批；（二）资金额度50万元以上200万元以下（含200万元） 的，由分管副县长、常务副县长审核并提出明确意见，县长 审批；（三）资金额度200万元以上的，由常务副县长审核并报 县长同意后，提交政府相关会议研究决定。第二十五条

9、县级预算执行中具备下列情形之一，必须追 加支出的，从县级预备费中安排：（一）国家政策调整；（二）防汛、抗旱、救灾、防疫等难以预见的重大因素；（三）落实中央、省、市重大改革政策等新增的一次性支 出；（四）其他应当追加支出的特殊情形。第二十六条对因特殊原因无法正常履行审批程序的应 急支出或紧急性支出，由县财政部门向县政府县长或常务副 县长口头汇报，征得同意后，先办理资金拨付，后按权限和 程序补办审批手续。第二十七条各部门（单位）上报县政府的请示事项，以 及提请县委、县政府相关会议研究事项，凡涉及财政减收增 支内容的，应当事先与县财政部门协商一致。第二十八条对必须进行的预算调整，应当编制预算调整 方

10、案，并按程序报送县人民代表大会常务委员会审查和批准。第五章决算第二十九条县财政部门应根据上级财政部门的部署，制 定本县决算草案和各部门（单位）决算草案的具体编制办法。第三十条 各部门（单位）在每一预算年度终了时，应 当清理核实全年预算收入、支出数据和往来款项，做好决算 数据的对帐工作。各部门对所属各单位决算草案，应当审核并汇总编制本 部门的决算草案，做到收支真实、数额准确、内容完整、报 送及时。第三十一条县财政部门负责编制县本级决算草案，报 县政府审定后，由县政府提请县人民代表大会常务委员会审 查和批准。第三十二条县财政部门应在县人大常委会批准县本级 决算之日起20日内，批复各部门决算。各部门

11、应自县财政部门批复本部门决算之日起15日内， 批复所属各单位决算。第六章预算监督第三十三条县人民代表大会及其常务委员会对县本级 预算、决算情况进行监督。第三十四条各部门（单位）应加强对本部门（单位）财 务收支的管理，严格按照预算安排支出，采取有效措施节约 资金。第三十五条各部门（单位）应按照预算绩效管理的要求, 建立健全预算绩效管理制度，提高财政资金使用效益。县财政部门应逐步完善预算绩效管理评价体系，对各部 门（单位）进行预算绩效考评，并将考评结果作为下一年度 预算安排的重要依据。第三十六条县财政部门应加强对县级预算执行的监督 检查，严格执行重大问题报告和通报制度，严肃查处违反财 政法规和财经纪律的行为，保证县级财政资金安全、规范和 有效使用，并将监督检查结果作为年度预算调整和下年度预 算编制的重要依据。第三十七条县财政部门应自县人民代表大会或县人民 代表大会常务委员会批准县本级预算、决算之日起20日内 向社会公开政府预算、决算。各部门应自县财政部门批复本部门预算、决算之日起20 日内向社会公开本部门预算、决算。部门所属预算单位应自