进口保护政策：非关税壁垒

1、第8章进口保护政策进口保护政策 ：非关税壁垒本章主要内容:分析非关税贸易保护政策所造成的经济后果；分析影响贸易的国内产业政策、消费政策和其它经济政策通过对本国生产和消费的影响来间接影响贸易。 一一. .进口配额与进口配额与“自愿出口限自愿出口限制制” （一）进口配额概念与分类（一）进口配额概念与分类 1.1.含义：一国政府在一定时期内对某种含义：一国政府在一定时期内对某种商品进口数量或金额所规定的直接限制。商品进口数量或金额所规定的直接限制。2 2、分类、分类 绝对配额绝对配额 全球配额全球配额 国别配额国别配额 协议配额（双边配额）协议配额（双边配额） 自主配额（单方面配额）自主配额（单方面

2、配额） 关税配额关税配额按商品进口来源分按商品进口来源分 全球关税配额全球关税配额 国别关税配额国别关税配额按征税目的分按征税目的分 优惠性关税配额优惠性关税配额 非优惠性关税配额非优惠性关税配额（二）（二） 进口配额的经济效应进口配额的经济效应 1.1.竞争条件下的进口配额竞争条件下的进口配额 图8-1 S1 S2 C2 C1 Q数量60 70 110 120价格(千元) P1.0Sd国内供给曲线Q40d d c c b ba aDd对国内钢铁的需求D总需求曲线1.5(1).配额的分配方式和福利的变化 (). ().政府直接颁发进口许可证给进口商。进口商所得的利润正好等于政府的税收部分，进口

3、国的社会总利益变动与关税一样 ； ().政府根据申请颁发许可证。进口商为得到许可证必然付出一定代价（即“寻租”）。所以最后收益小于，社会的利益少于关税的情况 ； ().政府公开拍卖许可证。拍卖一般会将使许可证的价值等于C。整个社会的利益变动也与关税一样。社会利益变动与关税一样； ().政府在设置限额，由出口国自行分配。进口国的净损失变成了+，大于关税时的净损失。 (2). 配额相对于关税的优点 第一，配额可以比关税更有效地控制进口； 第二，实施配额更灵活，政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量； 第三，配额给政府更多的权力； 第四，配额比关税承受相对小的国际贸易自由化压力。2.2.垄断条件

4、下的进口配额垄断条件下的进口配额 图8-3Q=M2成本,价格PqMCPW+tPWt bMRDdDQf Qq Qt C3 C2 C1 数量d垄断条件下实行配额的社会分析： 垄断条件下实行配额对社会经济利益的损失绝对比关税大。在配额下，垄断企业生产q，低于关税时的产量，甚至有可能低于自由贸易时的生产量Qf，而价格则是q，高于关税时的国内市场价格（m+），国内消费者支付更高的价格，而消费更少的商品（从2到3）。整个国家的损失除了贸易政策扭曲带来的（跟关税时相同），还包括图中的阴影部分。 (三).配额的特殊形式：配额的特殊形式：“自愿出口限自愿出口限制制” 1. 自愿出口限制和进口配额的区别在于： 对

5、进口国，自愿出口限制听起来少一点保护主义的味道； 对于出口国，如果同样受到数量限制时， “自愿出口限制”肯定要比强迫限额好。与进与进口国设置口国设置“配额配额”相比，相比， 自愿出口配额自愿出口配额对出对出口国好处多一些，出口国可以控制出口配额分口国好处多一些，出口国可以控制出口配额分配，出口国可以获取配，出口国可以获取“配额租配额租”。 2.自愿出口限制对进口国国内市场的价格，生产，消费的影响都跟配额相同。但是因为由出口国自行分配配额，所以原本属于国内进口商的那部分利益（图8-1中的c）就由外国出口商获得了。对进口国来说，其总共损失为。 相当相当于将配额许可证发放给国外于将配额许可证发放给国

6、外, ,代价较大。代价较大。 案例：日本汽车出口的自愿限制案例：日本汽车出口的自愿限制二二. .影响进口的国内经济政策影响进口的国内经济政策 产业政策 政府采购 技术标准和社会标准 其他的非关税壁垒 60 70 120 数量 S1 S2 C2 C1M160 价格(千元) PPW=1.0 baD1.5S补贴下的供给曲线M250dS供给曲线（一）产业政策：对进口工业直接或间接的生产补贴 政府对生产补贴的结果是：生产者价格提高，国内生产增加；消费者的价格不变，国内消费没有减少。整个社会的利益变动：钢铁生产者显然得到了好处。在图86中，生产者盈余增加了，跟关税时一样。钢铁消费者利益没有变动。政府则与征

7、收关税时不同，总补贴支出为。社会净损失为。对每吨进口钢铁征收500元关税和给予国产钢铁每吨500元补贴，对刺激国内钢铁生产的效果相同，前者的社会净损失是+ d （见图86），后者只有。 （二）歧视性政府采购(Discriminatory Government Procurement Policy) 做法： 1.政府通过法令，规定政府机构在进行采购时要优先购买本国产品，只有在特殊情况下才能向国外购买，从而对国外产品形成歧视和限制。 如美国制定的购买美国货法规定，如美国商品价格不高于同类进口商品价格的6，政府机构都应购买本国产品。 2.强调产品与服务中的国产化程度。 在一些政府不得不使用的外国产品

8、和服务中，有时会提出一些其他的要求，如零部件国产化程度、当地产品含量或本国提供服务的比例等。 3.偏向国内企业的招标。 在政府出资的工程招标中采用偏向国内企业的标准或程序。一些国家虽然没有明文规定外国企业不能投标，但通过一些苛刻的歧视性标准和不透明的程序使得外国企业实际上不可能中标。 4.直接授标。 有的政府工程不通过招标而直接将标授予一家特定企业（一般都是本国企业）。 政府的歧视性采购如果小于自由贸易情况下本国的供给量，对进口量和国内生产都不会产生影响。本国的生产量足以满足政府的购买量，政府采购对生产也不会产生任何扭曲。只是政府采购将一部分消费者从购买本国商品挤到了购买进口产品的行列。 但是

9、，如果政府的采购量超过自由贸易情况下本国的供给量，歧视性采购政策就会影响国内生产和贸易。 政府采购政策的影响 M1 图8 87 7 Pd QSPwa bM2D S1 G D1 P 这种歧视性采购政策减少了进口，促进了国内生产，起到了与生产补贴相似的保护作用。当然，代价也是相似的：本国企业得到了a（生产者剩余），但政府为此多支付了（a + b），本国的净损失为b。 3.技术标准和社会标准： (1).技术标准:可分为本国所采用的技术标准和针对进口制定的技术标准。 针对进口商品的技术标准包括安全规定、卫生检疫规定和包装标签规定等。 这些技术标准有些是必要的，起了保护消费者利益的作用，但有一些则是专门

10、针对某些国家的出口产品制定的，目的旨在减少进口，保护国内进口工业。 技术标准导致的贸易壁垒：技术性贸易壁垒和绿色壁垒 (2). 社会标准:由于各国经济发展水平的差异以及政治文化历史的不同，各国的社会标准也不同，劳工标准就是一个典型的例子。这些劳工标准本来属于各国的国内政策，但一旦有贸易介入，一些发展中国家的工业部门就会担心会影响到出口产品的成本。 劳工标准主要包括劳动者的权利如（结社自由权、罢工权、集体谈判权）、人格尊严（如禁止强迫劳动等）禁止劳动歧视（如男女同工同酬、禁止就业和职业方面对不同种族、肤色、宗教等的歧视）、下一代成长（规定准许就业的最低年龄标准以及禁止童工劳动）、工人工作条件（如

11、工作环境要符合健康安全的标准）等有关人权方面的问题，以及与贸易效益相关的社会福利待遇标准（如制定工人的最低工资标准、保障工人的合理收入、维持工人的基本生活等）4.其他非关税壁垒： (1).繁琐的海关手续 (2).国产化程度要求 (3).进出口的垄断经营 (4).外汇管制和不合理的汇率 三三. .相机保护措施相机保护措施 1.反倾销 :征收反倾销税2.反补贴：征收反补贴税 3紧急保障措施 设中国是汽车进口的小国，对汽车的需求和供给分别为： Dc = 2000 - 0.02 P Sc = 1200 + 0.03 P 并设国际市场上汽车的价格为10000美元，请用数字和图形说明下列问题： 自由贸易下，中国汽车的产量及进出口量, 自由贸易对国内消费及厂商的福利影响。