化学品管理标准及发展建议

1、化:学，生理后发.展;文一、化学品管理标准发展方向我国目刖虽然建立了化学品管理标准体系但有些方面还是相对薄弱化学品管理标准化工作仍亟待补充和强化以应对日趋严格的化学品管理工作要求0(一)化学品风险评估标准化学品风险评估是化学品风险管理的核心技术手段我国已逐步引入了风险评估的管理概念02010年环保部颁布实施的新化学物质管理办法强调了新化学物质管理要实现由危害评估向风险评估的转变新化学物质常规中报所需材料中也包括风险评估报告02011年国务院修订发布的危险化学品安全管理条例中也要求对危险化学品进行环境危害监督和环境风险评估0基于化学品管理工作对风险评估提出的日血严格的要求亟需制止统一有效的化学品

2、风险评估标准为相应法规的实施提供技术支撑0(一)化学品测试条件标准化我国已转化吸收了大量国际通用测试方法标准并研制了基于我国特有物种的自主创新测试方法标准而受试动物和测试环境等条件因素对这些标准的执行具有重大影响0目刖国内对于用F导性检测方面的实验动物使用缺乏相关标准这对于实验数据的国际互认具有一止的影响0我国测试条件的标准化r作目刖处于起步阶1殳相对薄弱今后会加强对测试条件标准化的研究工作进一步规范测试条件推动实验数据的国乐互认0(二)化学品事故应急处理标准近年来化学品安全事故屡有发生如物流领域的圆通导邮件事件和环境保护领域的山西特大本酚泄略等对人民生命财产造成巨大损失0化学品事故与其它事故

3、相比其后果更严重因此怎样将化学品事故所造成的影响和损失减少到最小(即应急处理)已成为全社会所关注的问题0我国对化学品事故应急处理已有一止的研究基础和实f示经验但尚未发布相关标准化学品事故应急处理亟待规范0(四)化学品风险分析技术标准国乐上对化学品管理的研究持续进行联合国还专门设立了相关论坛0人类对化学品及其影响的认知仍处于初级阶段目刖化学品的人类试验数据不足1/3同时动物福利越来越被关注化学品风险分析技术的研究从未问断0化学品风险分析技术标准研究将越来越侧重于动物替代方法标准0一、化学品管理标准化工作存在的问题虽然我国化学品管理标准化工作已经取较大成绩但仍存在一些问题工作形势依然严峻0(一)法

4、律法规较为薄弱标准执行力度有待加强我国化学品管理方面的法律较为薄弱日常化学品管理工作主要依罪标准支撑0目刖尚未建立对化学品实施统一、专门的化学品管理国豕法律也没有设立统一的国豕级化学品安全管理部门管理工作主要以各个主管部门颁发的条例和强制性国家标准为依据这是政卒法规和机构机制层面的重要缺失是导致重复管理或者管理缺失的重要根源0应健全法规体系协调各层级标准严格执行使之发挥应20 X 20有作用0(一)化学品环境安全境安全是指保证公众赖壤等生产和生活环境的染和保证环境质县里保植物和其他生物维持境污染对当代和后代的目刖中国的水污染、土频发此外生态环境受化学物质还在大县里进入长、发育和繁殖造成不人类与

5、自然的和谐生态胁0我国环境安全标准环保行业标准(HJ)为且较为令散对化学品撑作用较为薄弱0(二)化学品健康安全康安全指保护在工作场群健康保护社会公众品中导以及保障食品等标准建设不足化学品环以生存的水、空气和土舒适不被化学物质污护生态环境中生存的动生态平衡避免由于环生命和健康带来a害0壤污染和大气污染事件到化学品的潜在a害环境对野生动物的生可逆转的严重影响对文明建设构成严重威建设处于起步阶变以主国豕标准相对薄弱环境安全管理工作的支标准建设不足化学品健所接触化学品的职业人的身体健康防止化学消费产品的安全避免有导有害化学物质可台匕目匕害0在我国由化工生产病率高一些高危险化没有到严格的管理和中导时有发

6、生0我国化基础较为薄弱应加强全标准建设保护一线康安全0(四)化学品特性数据作用发挥不兀全化学品评估和化学品管理的重际国内化学品特性数据尚未加入数据的国际互试验数据也未被国际认垒也对化学品管理工作已制止了基于OEECD的良准但标准的作用发挥体系仍需大量工作0(五)化学品全生命周的从摇籥到坟墓的对人体健康造成的损引发的职业病中导及发学品和强致癌物的使用限制使重大恶性职业学品健康安全标准建设针对不同人群的健康安工作者和消费者等的健缺失和实验室管理标准特性数据是化学品风险要基础和依据目刖国缺失均较为严重0我国认体系我国的化学品可由此造成的数据壁造成一止障碍0我国虽好实验室规范系列标不兀全加入国际互认期

7、管理不足无论是传统生产到废弃处置的过程，还是现阶段提出的“从摇篮到摇篮”的化学品循环经济概念，都涉及到化学品全生命周期的管理，而我国现有的标准主要集中在生产和运输等环节，在消费和循环再生等方面管理力度不足，对化学品全生命周期的管理过程有所欠缺。这为化学品的潜在危害暴露埋下了重（六）化学品管理标准更新不及时我国化学品管理工作主要依托于标准和法规政策，但这些法规和标准的更新不够及时。如现行危险化学品名录为2中3年有国家安全生产监督管理总局颁布实施，在2012年启动了修订工作，但至今未正式发布实施。国家标准也同样存在相对滞后问题，一是大多数标准标龄较长，标龄5年以上（即2由7年及以前发布）的标准有2

8、77项，占比74.3%;二是标准制修订程序和周期较长，从立项到发布平均耗时3年多，但国际规章修订周期一般为2年（中文版比英文版滞后1年），导致国家标准相对滞后化学品管理标准化工作发展建议(一)健全标准体系动加强监管力度现阶作当务之急是加快占兀善系同时要协调各主管部门问的联动解决管题加强监管力度消分调动行业协会和企业管理工作0(一)加强信息化标准国尚未建成兀整统一的的平台或数据库各主不畅权威性不够同便这些都对国内化学制约0因此加强化学品促进信息共和传递统一的化学品管理信息理的工作效率优化工(二)建立反馈机制我各主管部门自上而下进到的问题和自下而上的强化主管部门协调联1殳化学品管理标准化工相关法律

9、法规和标准体部门管理职台匕目匕加强各理职台匕目匕交叉和空白问除安全隐患0此外要充的积极性配合化学品建设促进信息共中化学品信息采集和共管部门之问的信息沟通时查阅国乐数据较为不品管理工作造成了一止管理信息化标准建设整合和过滤信息资源化标准台匕目匕提高化学品管作效果0国化学品管理工作是由行的在执行过程中遇诉求暂时没有通畅和统一规范的反馈途径导解标准执行效果和基层使标准不适应化学品管建立规范有效的反馈机对化学品管理标准的息工作做出相应调整促良性循环促进化学品(四)加强实验室能力验室能力建设起步较晚能力远不能满足巨大的面临严重的数据缺失问互认是化学品管理工作国至今尚未建立协调统制度这对推进我国加体系实现化学品安全成了严重阻碍0(五)加强宣传和人员是化学品管理工作的重其是一线作业人员和消认识往往不是很充分致主管部门不台匕目匕及时了反馈息见久而久之会理工作的发展0因此应制充分收集各相关方见和建议及时对相关使化学品管理工作进入管理工作的长足发展0建设我国化学品检测实现有的GLP，实验室承载数据需求县里管理部门题0此外国际问数据的重要发展趋势但我一的GLP，实验室国豕认可入经合组织GLF，国际互认检测数据的国际互认构培训标准和政法规等要依据但各相关方尤费者对这方面的了解和使1日