更合镇行政服务中心工作总结及工作计划

1、更合镇行政服务中心2011年工作总结及2012年工作计划2011年更合镇行政服务中心在高明区行政服务中心的指导下和镇委、镇政府的正确领导下，镇各办局及各有关职能部门的大力支持下，以科学发展观为统领，以党的“十七大”精神为指针，坚持以“服务经济、服务群众”为宗旨，以构建“利企便民、快捷高效”的服务平台为目标，以深化行政审批制度改革、完善行政服务中心体系建设为重点，大力提升中心的整体服务水平。目前进驻窗口包括国土；规划；发改立项、机构代码；环境运输和城市管理；人力资源和社会保障；工商；市场食品安全；卫生和计划生育；婚姻登记；派出所户籍、身份证；社保基金中心等共11个单位15个窗口，通过中心全体工作

2、人员共同努力，顺利完成了各项工作，成立不到一年，成功申报佛山市文明示范窗口，并初步通过验收，赢得上级和群众的一致好评。现将一年来的工作情况具体汇报如下：一、2011年工作总结（一）优化硬件设备，提高行政服务水平今年1月4日，更合镇行政服务中心正式挂牌成立，中心不断加大了对服务大厅基础设施建设的投入，努力提高服务设施技术含量。一是将对进驻部门窗口进行了分类管理，实现办公自动化，简化办事程序，保证了业务受理的效率性和准确性。二是在大厅内安装了 “视频监控”，对窗口工作人员的工作情况实行全方位实时监控。三是在每个窗口设置群众评价系统，加强群众监督，让群众来对窗口服务人员的服务进行评分。四是进驻了证件

3、复印机，设专人全天候为办事群众提供快捷的复印服务。五是中心设置LED电子显示屏和排队叫号机，规范了群众办事的秩序，确保中心办事流程的有序进行。六是在每个办事窗口的后台墙壁上张贴了办事流程图，同时要求办事窗口对日常办理的审批服务事项提供范本，方便群众了解办理相应行政审批服务事项。七是在服务大厅设置了咨询处，方便群众咨询和引导群众到相应窗口办事。同时设置了办事等候区和办事书写桌椅，放置了饮水设施，为群众提供贴心服务。精心改造后的中心充分发挥行政服务中心的功能和职能，对前来办事的群众提供方便快捷的服务。（二）健全机制，提升整体运作水平1、完善制度建设，加强组织管理。一是为了严肃工作纪律，提升行政效能

4、，中心根据我镇的实际情况，通过发放调查问卷的形式反复征求窗口工作人员意见，研究制定了行政服务中心工作人员纪律守则和行政服务中心窗口工作人员准则，规范了工作人员的服务行为，有效地提升了中心的服务形象。二是建立健全了岗位责任制和考勤、考核、奖惩等规章制度，中心制定了更合镇行政服务中心窗口评议考核制度，通过窗口互评的方式，结合群众满意度评价的数据，综合评选出前三名的窗口，并将评价结果作为考核的重要依据，加强窗口办事人员的绩效评估，加大监督力度，以激发工作人员的工作积极性。制定了进驻单位副职以上领导巡查制度，不定期检查窗口，共同加大窗口建设和监督力度。三是每季度中心会召开窗口办事人员工作例会，回顾本季

5、度工作情况及部署下月工作要点，并认真听取各窗口办事人员在工作中遇到的困难或问题，协助做好各窗口的沟通协调工作。同时对窗口工作中发现的问题进行点评，要求其及时纠正。2、积极开展各项争先创优活动，增强工作积极性。响应佛山市创建全国文明城市工作的要求，我中心通过大力开展“文明窗口”、“千个窗口展形象”和“党员示范岗”等活动，从服务态度、服务效率、服务质量、廉洁从政四方面对窗口办事人员进行考核评估，营造了赛服务、比贡献，争先进的良好氛围，激发了办事人员的工作积极性，充分发挥党员的先锋模范作用，切实加强队伍的规范化建设和党风廉政建设。（三）依法行政，规范行政服务行为1、成立镇创建行政服务体系工作领导小组

6、，积极督办窗口进驻中心。为了进一步推进行政服务中心体系建设，稳步推进部门窗口进驻事项，我镇成立以镇委副书记为组长的创建行政服务中心体系工作领导小组，制定更合镇行政服务中心体系建设工作实施方案，确保行政服务中心建设工作有效开展。自行政服务中心成立后，区级的领导十分重视中心的建设，曾多次到我中心进行实地调研，并且给中心的运行作出重要指示。完成了第一批窗口进驻后，中心立刻向有关职能部门发放调查表，对第二批进驻窗口的情况进行摸底，以便快速掌握进驻窗口的实际需求，为第二批部门窗口的进驻做好准备。同时，为加快部门窗口的进驻进程，中心在区委领导的指示下，分别走访了派出所、市场安监局、社会工作局、卫生与计划生

7、育局以及社保基金中心，积极与部门领导沟通协调，确定第二批进驻的审批项目、拟进驻中心的人员名单等。通过中心的不懈努力，各职能部门的同心协力，各级领导的大力支持，2011年7月1日顺利完成将政府服务领域与群众日常生产生活密切相关的服务事项全部进驻镇行政服务中心。目前，12个审批服务单位、346个行政审批事项和日常管理事项集中到行政服务中心办理。据统计112月共接待办事群众15600批次，共受理各类事项15118件，办结15103 件，平均办结时间为4天，窗口依时办结率达到99.9，窗口在中心内办结率达到100，为群众创造一个“利企便民，快捷高效”的服务平台。2、深入推进行政审批改革工作，提高行政效

8、能。一是中心实行“单边受理制”，一个窗口进同个窗口出，避免“体外循环”和“两头办理”。二是实行审批时限统一制，明确进驻中心的部门统一的最长审批时限，防止部门无故拖延。三是实行充分授权制，确保中心窗口单位有足够授权的审批项目，做到大部分部门都能够实现现场受理和发证，避免将窗口沦为收发室。四是实行审批材料一次告知制，要求窗口单位必须一次性告知办事人需要递交的材料，避免多次往返。五是行政审批网络制，大力推行“统一登记、网上传输、分别受理、限时办结”的全程网络审批模式，实现部门与部门之间审批结论互认、行政文件互换、审批结果互转，通过信息化优化办事流程。总体上来说，先从优化审批服务流程下手，根据进驻中心

9、审批服务事项的办件情况，从受理、审核、审批环节入手，简化申报材料，压缩审批环节和时限。同时通过高明区行政审批电子网络一体化建设通用审批业务办理平台，监督每个流程的办事人员、办件时间，责任到人，审批流转情况，保证每个审批环节及时流转。目前，我中心窗口的承办件办理时间均缩短至5个工作日办结，3个工作日上报，中心窗口依时办结率高达100%。3、加快村（居）行政服务中心建设，进一步扩大服务范围。中心自2011年1月正式投入使用以来，严格按照市政府关于镇级行政服务中心体系建设的总体要求，积极推动村（居）行政服务中心体系的建设，加快落实村（居）“一站式”集中审批服务，全面提高了行政服务水平，方便群众办事。

10、2011年我镇按照“一村（居）一中心”模式和佛山市基层行政服务中心体系建设规范化指导意见，为加强政府在基层的服务能力，推进政府服务前移，将政府服务延伸到村（居），中心统一制作了村（居）行政服务中心的行政牌、便民服务点的台牌和村（居）办事指引小册子、宣传架等发放到村（居）委会，至今年6月底，我镇基本实现村(居)行政服务中心建设全覆盖并投入使用。村（居）行政服务中心主要设在各村（居）委会办公楼内，目前主要为群众办理或代办户籍证明、生存证明、计生、城乡医疗和新农保等业务。4.承接佛山市行政投诉电子监察系统和佛山市政府12345热线，转变政府职能，加快服务型政府的建设步伐，更好地服务群众，优化政务环境

11、。今年六月三日，我中心正式接手管理佛山市行政投诉电子监察系统和佛山市政府12345热线。在区级投诉中心的统一部署下，我中心主要负责实时关注我镇的投诉件，做到及时受理，积极督促各部门按时回复，确保投诉案件“事事有着落，件件有回音”，充分发挥政府行政效能的监督作用。到目前为止，我们中心共受理行政投诉件84宗，其中有效投诉66宗，重复投诉15宗，无效投诉3宗。对于群众的投诉，我们中心严格按照系统的规定，坚持“快、明、准”的原则，认真处理每一个投诉案件。根据印发佛山市政府12345市民信息服务平台建设工作意见的通知（佛府办201131号）文件的要求，我中心积极配合，大力推进12345市民服务平台的构建

12、，在做大做强行政服务和行政投诉的功能的同时，进一步拓宽服务范围，逐步完善社区服务功能和便民服务功能，优化发展环境，为加快经济社会发展步伐起到积极的促进作用。截止到目前，我中心接到区热线办下派工单共31张，只有一张是超时作答，其余30张工单都能在22小时内作出回复。（四）存在问题我镇行政服务中心经过一年的运行，以优质的服务、高效的办事效率受到广大投资者和群众的好评，行政审批改革初显成效，但是，由于各方面的原因，目前我镇的行政服务中心仍然存在一些问题亟待解决，具体为：1、场地不足，限制了部份窗口职能的充分发挥虽然目前中心总面积共800，但是随着简政强镇和行政审批改革进程的不断深入，部门窗口承载的业

13、务量越来越多，致使许多部门的档案室、洽谈室及办公后台室、领导进驻审批室无法得到满足，因此，这些单位即便进驻中心，也无法做到在中心内完成审批，很大程度上影响了集中服务功效的充分发挥和行政审批效率的提高。2、窗口人员管理难度大目前行政服务中心的窗口办事人员来自不同单位，这些窗口办事人员的组织关系进了中心，但其人事关系和业务仍然隶属于其各自的部门管理。中心在窗口办事人员的选用和管理方面没有多大的发言权，在双从管理下，窗口工作人员较为重视对原部门负责而轻视中心的监管，这都造成了中心监管协调难度加大。另外，中心目前没有建立合理的考核补贴体系，让窗口人员对现有的中心办事工作缺乏动力，对中心的认同感和感知度

14、不够，窗口人员意识层面上的不统一，加大了窗口人员管理的难度。3、行政审批制度改革效果不明显在中心运行过程中，目前部分区部门对进驻中心的窗口授权不到位，窗口的工作人员无审批权，只是负责接受和发放相关材料。现在审批事项是下放了，可是真正的审批权还未能真正下放，很多行政审批还要呈到上一级进行审批，影响审批办事效率。另外，行政审批改革中，培训力度不够，改革就是改变传统的办事效率，但这次改革没有开过一期行政审批的培训班，使下放后的审批责任人不知如何应对行政审批，在问责制下倍感压力。此外，个别进驻窗口的网上审批平台还不够完善，并联审批缺乏技术支持，影响审批效率的提高。二、2012年工作计划2012年是机遇

15、与挑战并存之年，我中心必须牢牢围绕区委区政府的工作目标，认真贯彻落实优化政务环境，提升服务质量的目标要求，针对发展中存在的问题，认真研究措施，鼓足干劲，努力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务中心。2012年，我镇中心的主要任务是继续完善中心的各项职能，强化中心的内部管理，继续推进行政审批制度的改革。 （一）进一步完善中心的建设，优化服务环境在办公场地有限的情况下，我镇中心必须坚持物尽其用、实事求是的原则，以全局眼光，通盘统筹各个部门窗口的实际办事需要，业务量大的部门照旧单独设立窗口，而业务量少的部门窗口就设法其整合精简为一个综合窗口，让中心能真正成为“一站式”的便民利民的服务中心

16、。为解决档案室、洽谈室等功能室供应不足的问题，我镇中心计划通过内部协商的方法，在全面细致的调查研究的基础上，合理安排功能室的使用时间表，有效地实现资源充分共享和信息交流的作用。随着镇中心的不断发展壮大，中心将从细节出发，继续完善各项便民措施。中心将采取加装POS机，设置无障碍的通道、厕所等无障碍设施等措施，想民之所忧，解民之所惑，切实为群众提供更加贴心、更加细心、更加放心的“一站式”服务。（二）进一步强化窗口的考核监管工作进一步完善中心的各项管理考核制度，做到运行有机制、考核有标准、活动受监督，强化中心内部的管理，用制度来约束人和监管人，为提高行政效能提供了制度保障。中心计划建立科学合理的考核

17、奖惩机构和补贴机制，通过开展每个季度的窗口评选活动，综合窗口互评、群众评议、窗口领导的巡查指导频率等量化标准数据，评选出优秀窗口和人员，给予适当的物质奖励，从而使得中心人员有动力、有积极性来参与中心的建设，主动配合中心各项规章制度的推进，营造中心积极向上的工作氛围。为避免窗口办事人员早退迟到的现象，中心拟采用上下班考勤机，窗口办事人员的每季度考评情况将成为年度考核的一个重要依据。另外，镇中心办公室管理人员将加大队窗口的巡查力度，借助电子监察系统实时掌握窗口的运行情况。相信这一新型制度的实施，将大大转变窗口人员的工作作风，有效提高办事效率，对树立良好的窗口形象具有重要的意义。（三）继续深化新一轮

18、行政审批制度改革镇中心将继续认真贯彻落实全国、全省行政审批制度改革电视电话会议的精神，进一步强化简政放权，承接好行政审批事权下放，做好行政审批项目梳理工作，深化简政强镇工作，积极与高明区行政服务中心衔接，做好行政审批调整事项的日常管理工作。继续做好部门间的沟通协调工作，以更好地摸清各职能部门的行政审批现状，明确每一个审批事项的法律法规、审批条件、审批事项、审批时限、审批程序、审批收费等内容，为下一轮行政审批制度改革做好充分的准备。（四）进一步推动行政服务体系建设工作，促进村（居）行政服务中心的功能完善镇创建行政服务体系工作领导小组明年将继续积极配合佛山市推行一体化的行政服务体系建设，积极探索符合更合镇发展需求的村（居）行政服务中心的建设模式，采取统分结合的方式，以镇中心为主体，各村（居）行政服务中心为补充，将政府服务前移，延伸到村（居）委会，不断完善村（居）行政服务中心的配套设施，努力拓展服务内涵，创新服务形式，进一步健全村（居）行政服务中心的各项制度，将服务承诺制、首长负责制、责任考核等制度进行规范，强化办事制度、优化办事流程，努力做到“村民足不出村、能办所有事”。（五）扎实加强中心队伍建设，提高人员素质加强队伍建设，固本强基是提高中心服务水平的前提和关键。镇中心重视加强中心人员的业务知识学习和技能培训，通过高明区行政审批业务培训活动、行政许可法法律讲座、标准