三水区调整出租车运价的初审意见

1、佛山市三水区调整出租车运价初审意见佛山市新协力的士有限公司三水分公司（下称“新协力公司”）向我局提交了关于调整我区出租车运价的申请（下称“申请”）,要求调整出租车运价。根据佛山市物价局关于统一我市出租车运价有关问题的复函（佛价函2011180号）“各区运营的出租车运价由各区价格主管部门制定和调整”的规定，为规范我区出租车行业的管理，提高行业的服务水平，拟调整出租车运价，现结合我区的实际情况，提出如下成本监审意见:一、调整出租车运价的文件依据(一)中华人民共和国价格法(二)政府制定价格听证办法(三)广东省人民政府办公厅关于印发广东省定价目录和广东省价格听证目录的通知（粤府办2002100号）（四

2、）广东省物价局关于政府制定价格听证办法的实施细则（五）广东省物价局转发国家发展改革委关于印发定价成本监审一般技术规范（试行）的通知（粤价函2007343号）(六) 佛山市物价局关于统一我市出租车运价有关问题的复函（佛价函2011180号）二、调整出租车运价的主要原因（一）目前我区出租车执行运价标准时间较长，运价处于较低水平。目前，三水单区运营出租车有96辆，是新协力公司2010年9月投入的，执行运价标准为: 2公里内起步价5元（未含1元的燃油附加费），超过2公里后每公里2元(未含0.2元燃油附加费),超过10公里每公里按运价和燃油附加费加收50%回空车费。现执行起步价和超2公里后的运价是三水区

3、物价局2003年制定的,在佛山市五区中运价最低(各区出租车运价见佛山市各区出租车运价表)。（二）成本大幅增加，出租车行业运营存在一定困难。我区目前出租车执行的运价是2003年制定的，历经9年时间，各项成本因素均出现不同程度的变化。尤其近年来，物价水平、燃料价格、人员费用等成本不断上升，特别是燃油价格波动较大，2003年93汽油每升为3.25元，现每升为7.94元,升幅达144.3%,由于燃料费用在车辆运营成本构成中所占比重最大（2011年每辆出租车燃油费用占运营总成本的45.89%），促使车辆运营成本大幅增加。按我区出租车目前的运价，在燃料价格波动较大情况下，如要求出租车司机去承担燃料价格上涨

4、所增加的成本，将会造成企业难以招聘到好的司机，影响到出租车司机队伍稳定，也确实给出租车运营带来一定的困难。（三）完善出租车运价，规范行业管理，提高服务水平是城市发展的需要。鉴于目前出租车管理上存在不打表、拒载、服务态度差等问题，群众意见较大，也严重影响行业的服务水平和城市形象。为此，有必要完善我区出租车运价，规范对出租车行业的管理，给市民提供优质的出租车服务和舒适安全的乘车环境，促进出租车行业的健康发展。三、审核确定定价成本的原则这次对出租车实施定价成本监审，我局将严格按照合法性、相关性和合理性原则，把符合法律、法规和会计制度有关规定的，与生产经营活动直接或间接相关的、反映生产经营活动正常需要

5、的各项费用，按照合理方法和合理标准计入定价成本。四、出租车运营基本情况（一）经营企业基本情况和经营模式。目前，在我区经营出租车的只有“新协力公司”，目前公司拥有出租车196辆，其中佛山五区营运的出租车100辆、三水单区营运的出租车96辆。100辆三水单区营运的出租车是在2010年通过服务质量招投标的方式获得经营权，该批车辆至2012年2月份止共投放市场营运96辆，现经营三水单区车辆的从业司机人数为192人。（二）经营模式。新协力公司与驾驶员签订劳动合同和定额班产经营合同，新协力公司每月向每位驾驶员收取月租金约4,650-4,800元。公司负责的费用包括：驾驶员基本工资和社会保险，车辆及车载设施

6、的投入（包括计价器、GPS卫星定位系统含自动导航及对讲设备、录像录音监控系统、车载PC机、行李感应提示器、无障碍座椅、座套、顶灯、车上备用药箱和雨伞洗车毛巾等，提供洗车设备及洗车清洁品）、车辆保险、政府规定交纳的车辆规费（包括：养路费、车辆安全检验费、计价器检测费等）、年审、季审、车船税、车辆月度保养、驾驶员制服等。驾驶员自己承担燃油费、路桥费、中修、大修换件费、GPS设备维修、打印机头、色带更换等费用，出租车营运收入扣除租金后归驾驶员所有。（三）出租车运营基本情况。三水单区出租车目前执行的运价为：1、2公里内起步价5元；2、超过2公里后每公里2元；3、超过10公里每公里按运价和燃油附加费加收

7、50%回空车费；4、候车费（含延滞费）每小时15元；5、燃油附加费按佛山市物价局关于调整出租车燃油附加费和回程返空费起计里程有关问题的批复（佛价201127号）规定执行，即起步里程2公里之内，按每车次加收1元，起步里程之后，另行按每公里加收0.20元。经调查和测算，2010年、2011年平均运营车辆数为47辆和53辆，2010年9至12月(下称“2010年”)单位车辆行驶里程为40,761.68公里;2011年单位车辆年行驶里程为137,630.03公里,按2010年和2011年载客里程占总行驶里程的综合比例47.71%和47.29%测算，2010年、2011年年载客里程为19,447.40公

8、里和65，085.24公里；2010年、2011年单位车辆载客次数为2,175次和7,280次，单位车辆次载客里程为8.94公里；单位车辆每百公里耗油8.34升，2010年、2011年单位车辆年耗油量分别为3，399.52升、11，478.37升。五、成本核算出租车运营定价成本包括：出租车经营企业成本和出租车个体经营者运营成本。（一） 企业成本监审新协力公司企业成本包括：直接成本、营业税金及附加和间接成本。由于新协力公司经营的出租车包括五区出租车和三水单区出租车，本次成本监审对象为三水单区出租车，在成本监审时首先对新协力公司2009年至2011年出租车运营成本进行监审，然后采用收入比和车辆综合

9、比的分配方法，先测算出三水单区出租车的企业成本，再加三水单区出租车的个体成本，最后计算出单位车辆运营定价成本。1、新协力公司2010年至2011年三水单区出租车经营情况（1）三水单区出租车企业营业收入新协力公司营业收入主要是出租车司机上缴的承包费用。2010年三水单区出租车收入为1,284,916元,占该公司营业总收入的10.21%;2011年三水单区出租车收入为5,738,480元,占该公司营业总收入的34.22%;(2)三水单区出租车企业成本2010年三水单区出租车企业成本为 1,358,254.76元，月成本为339,563.69元，；2011年三水单区出租车企业成本为5,001,881

10、.15元，月成本为416,823.43元;新协力公司经营三水单区出租车成本利润率为：2010年和2011年分别为-5.4%、14.73%。这次对三水单区出租车企业成本监审中，除车辆折旧费按固定资产原值分5年计提（残值率取5%）、车辆保险、长期待摊费用按实核算，营业税金及附加、业务招待费、广告费、宣传费、财务费用按收入比分配外，其余费用按车辆数量综合比例分配。(3)收入比和车辆综合比新协力公司投入的车辆类型有五区出租车和三水单区出租车，且2010年和2011年投入的单区车辆数不同，为合理分配各项成本，必须先测算车辆的综合比，再按综合比分配相关费用，经测算， 2010年和2011年收入比分别为10

11、.21%、34.22%;2010年和2011年车辆综合比例分别为10.67%和34.58%。 (4)单位车辆月成本单位车辆月成本=月成本÷车辆数2010年单位车辆月成本=339,563.69÷47= 7,224.76元2011年单位车辆月成本=416,823.43÷53=7,864.59元 （5）单位车辆月平均行驶里程单位车辆月平均行驶里程=年行驶里程÷月份数 2010年单位车辆月平均行驶里程=40，761.68÷4 =10,190.42公里/月2011年单位车辆月平均行驶里程=137,630.03÷12=11,469.17公里/月

12、(6)单位车辆月载客里程单位车辆月载客里程=月行驶公里数×载客里程占总里程综合百分比2010年单位车辆月载客里程=10,190.42×47.71%=4,861.85公里2011年单位车辆月载客里程=11,469.17×47.29%=5,423.77公里 (7)单位车辆行驶里程成本单位车辆行驶里程成本=月成本÷月行驶里程2010年单位车辆行驶里程成本=7,224.76÷10,190.42=0.71元/公里2011年单位车辆行驶里程成本=7,864.59÷11,469.17=0.69元/公里(8)单位车辆公里载客成本单位车辆公里载客成本=

13、月成本÷月载客里程2010年单位车辆公里载客成本=7,224.76÷4,861.85=1.49元/公里2011年单位车辆公里载客成本=7,864.59÷5,423.77=1.45元/公里 (9)单位车辆载客次成本单位车辆载客次成本=月成本÷月平均载客次数2010年单位车辆载客次成本=7,224.76÷544=13.28元/次2011年单位车辆载客次成本=7,864.76÷607=12.96元/次 (10)单位车辆载客次公里成本2010年单位车辆载客次公里成本=13.28÷8.94=1.49元/次·公里2011年单位

14、车辆载客次公里成本=12.96÷8.94=1.45元/次·公里 （二）个体成本计算。出租车个体经营者每月向出租车公司上缴租金，其他费用如车辆燃料费、轮胎费、大修理费用等是由出租车个体经营者支付。本次个体经营者运营成本的主要数据是通过随机抽取20辆三水区出租车，其中：10辆由司机填报出租车运行的相关参数，10辆随车调查。根据随车调查的数据及市场调查结果，得出2010年和2011年个体成本如下：1、行驶里程2010年单位车辆月行驶里程10,190.42公里，2010年共行驶40,761.68 公里。2011年单位车辆月行驶里程11,469.17公里，全年共行驶137,630.0

15、3公里。2、燃料费鉴于汽油价格的波动较大,本次成本监审分别以2010年和2011年全年93号汽油价格加权平均计算，2010年和2011年平均油价分别为6.71元/升和7.51元/升；同时，依据测算的耗油量计算出2010年、2011年单位车辆燃料费用分别为：22,810.78元、86,202.56元。3、轮胎费按平均行驶5.5万公里需要更换轮胎，参照目前市场中等档次轮胎每条350元和行驶的里程测算，2010年、2011年的轮胎费分别为953.37元、3,397.97元。4、维修费(中修换件费、大修换件费、配件费)经咨询和调查，通常车辆行驶8万公里需中修一次，每次修理费约2,000元，车辆行驶30

16、万公里需大修一次，每次修理费约7,000元。经计算，2010年维修费1,970.15元、2011年维修费4,500元。5、路桥费、GPS设备维修、打印机头、色带更换费2010年、2011年路桥费、GPS设备维修、打印机头、色带更换费监审数分别为：743元、2,510元。6、政府燃油补贴2010年、2011年平均每台出租车收取政府燃油补贴3,142.30元和3,088.30元。7、单位车辆个体运营成本个体成本燃料费+轮胎费+维修费+路桥费、GPS设备维修、打印机头、色带更换费-政府燃油补贴经计算，2010年和2011年单位车辆个体成本（未含每月上缴租金）分别为：23,334.98元、93,522

17、.23元（具体见个体经营者单位出租车运营成本监审表。8、单位行驶里程成本2010年单位行驶里程成本=23,334.98÷40,761.68=0.57元/公里2011年单位行驶里程成本=93,522.23÷137,630.03=0.68元/公里9、单位载客成本单位载客成本年成本÷年载客里程2010年单位载客成本23,334.98÷19,447.40=1.20元/公里 2011年单位载客成本93,522.23÷65,085.24=1.44元/公里10、单位载客次成本单位载客次成本=年成本÷平均载客次数2010年单位载客次成本=23,334

18、.98÷2,175=10.73元/次2011年单位载客次成本=93,522.23÷7,280=12.85元/次11、单位载客次公里成本单位载客次公里成本=单位载客次成本÷单位车辆次载客公里数2010年单位载客次公里成本=10.73÷8.94=1.20元/次·公里2011年单位载客次公里成本=12.85÷8.94=1.44元/次·公里 （三）2012年至2014年出租车单位运营成本的测算1、企业单位成本（具体见佛山市三水区出租车企业成本测算表目前，三水单区运营的出租车有96辆，许可经营出租100辆。2013年、2014年以10

19、0辆为测算基数。2012年至2014年出租车运营企业成本的测算，除租赁费和水电费每年以物价指数上浮3%计算外，其他费用均以2011年费用发生数为基础，按照单位车辆承担的费用乘以当年车辆数，再以物价指数上浮3%计算，行驶里程按照跟车调查结果，每台出租车每天约行驶396.91公里，扣除5%的不可预见因素，单位车辆月行驶约11,469.17公里，具体测算见下表：2012年至2014年单位车辆企业成本测算序号项目2012年2013年2014年三年平均数一运营成本合计9,217,622.009,828,948.6210,051,880.469,699,483.69二月成本768,135.17819,07

20、9.05837,656.71808,290.31三车辆数9610010099.00四单位车辆成本8,001.418,190.798,376.578,189.59五单位车辆月平均行驶里程(公里)11,469.1711,469.1711,469.1711,469.17六单位行驶里程成本(元/公里)0.700.710.730.71七平均载客里程（公里）5,423.775,423.775,423.775,423.77八单位载客公里成本（元/公里）1.481.511.541.51九平均载客次数（次）607607607607十单位载客次成本（元/次）13.1813.4913.8013.49十一平均每次载客

21、公里(公里/次)8.948.948.948.94十二单位次公里成本(元/次·公里)1.481.511.541.51十三单位车辆月利润630.38447.88262.10446.79十四成本利润率7.88%5.47%3.13%5.49%2、个体单位车辆运营成本（具体见个体经营者单位出租车运营成本测算表）（1）燃料费2012年、2013年、2014年燃油价格的确定以上年93号汽油价格乘以前三年汽油价格平均增幅计算，具体如下：2009年2010年2011年6.33元/升6.60元/升7.51元/升2010年比2009年增长率4.27%2011年比2010年增长率13.79%2012年比20

22、11年增长率3.99%三年平均增长率7.35%2012年油价测算8.06元/升2013年油价测算8.65元/升2014年油价测算9.29元/升经测算，按行驶137,630.03公里，耗用93号汽油11,478.36升计算，2012年至2014年燃料费分别为：92,515.58元、99,287.81元和106,633.元。（2）轮胎费经测算,2012年轮胎费3,503.31元， 2013年和2014年轮胎费以上年费用数为基础，每年按物价指数上浮3%计算，分别为：3,608.41元和3,716.66元。（3）维修费按目前我区出租车行驶状况，每年需进行一次中修和大修，2012年修理费用合计约5210

23、元，2013年和2014年以2012年维修费为基础，按物价指数上浮3%计算，分别为：5,366.30元和5,527.29元。（4）路桥费、GPS设备维修、打印机头、色带更换费2012年、2013年、2014年路桥费、GPS设备维修、打印机头、色带更换费用分别为2,510元、2,585.30元和2,662.86元。（5）政府燃油补贴经计算，2012年至2014年政府燃油补贴分别为：3,180.95元、3,276.38元和3,374.67元。（6）2012年至2014年个体单位运营成本 2012年至2014年个体单位运营成本测算序号项目2012年2013年2014年三年平均数一运营总成本100,5

24、57.82107,571.31115,165.96107,765.03二总行驶里程(公里)137,630.03137,630.03137,630.03137,630.03三单位行驶里程成本(元/公里)0.730.780.840.78四总载客里程65,085.2465,085.2465,085.2465,085.24五单位载客成本1.551.651.771.66六载客次数7,2807,2807,2807,280七单位载客次成本（元/次）13.8114.7815.8214.80八平均每次载客公里(公里/次)8.948.948.948.94九单位次公里成本(元/次·公里)1.551.651

25、.771.66六、成本监审和测算结论根据以上成本数据调查和测算，成本监审和测算结论如下：2010年9-12月至2011年出租车运营成本监审结论年度成本单位行驶里程成本(元/公里)单位载客成本(元/公里)单位载客次成本（元/次）单位次公里成本(元/次·公里)2010年9-12月企业0.711.4913.281.49个体经营者0.571.2010.731.20合计1.282.6924.012.692011年企业0.691.4512.961.45个体经营者0.681.4412.851.44合计1.372.8925.812.892012年至2014年出租车运营成本测算结论年度成本单位行驶里程

26、成本(元/公里)单位载客成本(元/公里)单位载客车次成本（元/次）单位次公里成本(元/次·公里)2012年企业0.701.4713.181.47个体经营者0.731.5513.811.55合计1.433.0226.993.022013年企业0.711.5113.491.51个体经营者0.781.6514.781.65合计1.493.1628.273.162014年企业0.731.5413.801.54个体经营者0.841.7715.821.77合计1.573.3129.623.31三年平均企业0.711.5113.491.51个体经营者0.781.6614.801.66合计1.493

27、.1728.293.17七、调整出租车运价方案根据有关法律、法规的规定，并结合调查和成本监审结果，拟定如下两个听证方案。方案一:1、起步价:2公里内7元。2、2公里后运价每公里2.6元。3、燃油附加费：起步里程2公里之内，按每车次加收1元，起步里程之后，另行按每公里加收0.20元，由计费器自动计算后打入车费内（按佛山市物价局关于调整出租车燃油附加费和回程返空费起计里程有关问题的批复（佛价201127号）执行）。如上级价格主管部门有新的规定的,则按新的规定执行。4、2公里后运价的计费器计费：含燃油附加费每公里为2.8元，每357米跳表一次，每次收费1元。5、收取返空费的起计里程为10公里，超过10公里后加收返空费50%，返空费的计收办法为：实际行程减起计里程后，每公里按运价和燃油附加费的50%计算。6、候车费（含延滞费）每小时20元，每3分钟跳表一次，每次收费1元，由计费器自动计算后打入车