学校安全管理环境与安全环境管理.doc

1、学校安全管理环境与安全环境管理目录学校安全管理一 一 学校安全管理环境与安全环境管理单位安 全 监 管 机 构安 全 检 查 人 员安 全 检 查 日 期主 管 领 导 签 字校长检查人验收签字：本次检查需解决的问题，岗位责任人，解决期限。校长、主管领导最后落实情况（落实后存档）校长、主管领导听取汇报后签字注：实际情况：分为“达标”、“不足”、“差”三种，分别用“rad;”、“rad;-”、“”表示岗位责任人：指该岗位工作人员临时措施与整改措施：指针对查出的问题采取的临时防范措施和整改措施。凡验收为“rad;-”、“”内容的，应认真填写临时措施与整改措施。检查人员：含保卫干部、校领导及学校组织

2、的检查团等。得分：标准自行设置，建议采用按检查内容数为满分的办法。例：“动态安全岗位状况”有 5 个检查内容，即设 5 分为满分，每项内容达标为“1 分”，不足为“0.5 分”，差为“0 分”，得分情况作为年底安全履职奖惩的依据之一。尾页最后，保卫干部对“责令整改”项进行检查认为合格后在“检查人验收签字”栏签字并向领导汇报整改情况和验收意见，领导听取汇报无异议则签字后存档。本检查表基本包含了学校的全方位。平常状态下每月检查一次，在中央、北京市重大活动期间加一次，安全形势紧张时加一次。本检查表所列项目是针对全系统一般情况而设定的，各单位应针对本单位实际情况进行设置，多减少加，原则是“无安全检查死

3、角”。5 校领导激励与安全管理工作方法校领导是学校安全第一责任人，是学校安全工作决策人。校领导对学校安全的理解程度、认识程度和管理水平，就代表了该校安全管理工作的水平。因此校领导必须具有正确的安全观念、丰富的安全管理工作经验和理论以及正确的安全管理工作方法。具体有以下几个方面：（ （1 ）校领导对安全管理工作的激励“激励是激发和鼓励人朝着所期望的目标采取行动的过程。”作为管理者，关心的是如何使人愿意做某事，所以就得研究认为什么愿意做某事，这是一个比较长的过程，我们在这里可以简单地理解为“奖惩办法”。制定岗位安全奖罚办法：提出原则、纪律确定奖励类型-精神、物质、奖金确定奖额、罚率（奖额 100，

4、罚率：优 100、良 70、中 50、差 0）依据安全检查标准确定罚金名称（忘记关闭总电、忘记关锁门窗）奖惩分两个方面：一方面是对全体教职工的奖惩办法（以上办法）一方面是对安全监管人员的奖惩办法对安全监管人员的奖惩要讲究点方法。安全管理工作特点是繁杂、枯燥、反复、具体，针对性强容易得罪人，一旦发生事故处理起来棘手，被责任追究的可能性大，因此做安全工作的人感到压力大，看不到成绩容易失去信心。为了使他们愿意并安心安全管理工作，需要领导在精神上给予鼓励，物质上给予奖励，生活上给予帮助，为他们排忧解难，使他们感到关心和温暖，激发他们的事业心与奉献精神。另外要有无过就是功的意识，只要保卫干部没有监管失职

5、和没有因监管失职而导致的安全事故，就应重奖。（ （2 ）、校领导对安全管理工作的指导与协调在教职工、学生这个庞大的群体中，人与人之间对事物认知能力和组织能力的差异是很大的。这种差异在安全工作中主要表现在对安全观念、态度的差异，安全知识水平、技能熟练程度的差异，工作中相互配合、协调能力的差异。要想使全体教职工、学生按照安全计划实现目标，领导必须及时的给与 指导、协调，带领群体统一认识，形成凝聚力，共同为实现安全目标而努力。安全管理指导。针对师生群体中存在的安全认识、知识、技能等方面的差异，校领导在教育教学活动过程中，指导他们树立正确的安全观念，制定安全目标和计划，合理组建安全管理机构，完善安全管

6、理机制，整改校园安全隐患等。安全管理协调。由于学校安全工作是有所有人、所有部门共同完成的，每个人又分属不同的部门，各有各自的工作。在实现安全目标过程中，难免出现本位、意见分歧、错误态度等，因而发生相互推诿、指责、躲避的行为，造成偏离目标的现象。因此需要领导者协调人与人之间、部门之间的关系，把大家团结起来，为实现目标而努力。（ （3 ）、校领导要注重安全监管工作在 学校安全管理工作中，往往感到安全监管工作薄弱，以致安全目标不能按预期实现，这与安全监管不利有直接的关系。而安全监管是否得力，又与校领导对安全监管意义的认识是否到位和支持力度有直接的关系。学校安全监管实质是学校安全工作计划的日常监督管理

7、。学校安全工作能否经常化、规范化、系统化，能否夯实基础并向深度、广度开展，与安全监管有直接的关系。因此，如何发挥安全监管的最大效能，是校领导应该认真对待的问题。学校安全监管职位设置。如果说管理也是一种资，那么学校安全管理资不足。目前，学校管理机构的设置是“三处一室”，即教务处、教导处、后勤处，办公室。这三处一室为教育教学提供了必要的管理资，使教育教学工作得以顺利地开展。但安全却没有固定的职位，即学校没有设置“安全处”。外省市有的根据安全工作需要，由县编办批给学校职位，成立“学校安全办公室”，属学校行政中层。安全办设主任一名，工作人员若干名，人员由学校内部调配。职位的固定，使安全工作稳定、有力的

8、开展。认真选用保卫干部。由于保卫干部的安全管理能力对学校安全管理的水平起着十分重要的作用，慎重挑选保卫干部人选是十分必要的，保卫干部的条件主要从以下几个方面考虑：政治素质好，原则性强；热爱安全工作，主动性强；协调能力强；思维敏捷，逻辑性强；办事缜密，洞察能力强；年富力强，心理承受能力强；工龄 5 年以上，有管理经验者优先。为了保证选用的人员合格，可在长期的工作中考察，也可试用，如“安全助理”，认为合格后再正式任用。授予权力 大胆使用。之所以要授权，是因为职权是做好本职工作的必要条件。如果一个保卫干部任何职权没有，那他对于发现的问题也只能说说而已，根本起不到监管的作用。校领导能够向管理者授出的权

9、利一般包括支配权、强制权、奖惩权。假设校领导选中了一位十分优秀的保卫干部，就可以将大部分安全管理权限授予他，校领导要做的只是对被授权者的工作状况进行监督，即收集各部门、职工对安全监管的反馈意见，监督其使用权力的“合理性”，使其不要出现权利使用不足或滥用权力的现象。一般来说授权会有以下好处：可以使校领导从繁杂的日常安全管理工作中解脱出来，专心处理更重大的教育教学问题；可提高保卫干部的工作积极性，激发其更大的工作热情，使其产生成就感，进一步增强责任心；有利于培养管理人员；可以充分发挥安全人员的专长，使管理工作“专家化”，提高管理工作水平。一般情况，校领导选好了保卫干部，设置了相应的职位，授予了相应

10、的权利，安全监管工作会开展得很好的。（ （4 ）校领导应急指挥能力的培养安全管理一般分为预防、准备、应对、恢复四个阶段。应急是指第三阶段“应对”，即事件发生时的应对行动。一个没有“应对”经验，也没有任何思想准备的人，面对突发事件不可能实施指挥，更不可能对几百几千未成年人负责（某职高案例）。所以，校领导平时要注意应急指挥能力的锻炼，可从以下几个方面进行：正确认识安全预案的意义。安全预案的实质是对一项活动在事前进行的安全可行性的分析p ，在此基础上有针对性的从思想上、行动上、物质上和工作程序上所做的准备。组织制定学校突发事件应急预案。校领导亲自组织制定学校突发事件应急预案，并熟记其中主要章节、内容

11、。注重“处突”人员的培养。除保卫干部以外，平时注意发现那些反应机敏、控制能力强的人，对他们进行专门培训，使他们具备运用预案、控制事态、处置棘手问题的能力，形成处置突发事件的骨干力量。在突发事件演练中积累经验。设置各种形式的突发事件科目，有计划的组织具有针对性的应急演练，认真总结、积累经验，提高应急指挥能力。充分发挥视频与对讲机技术平台作用。目前，大多数学校已经建立了视频监控室，这套监控系统为处置突发事件提供了先进的指挥手段，如果再配备无线对讲机，就会使指挥更加方便、快捷。（ （5 ）校领导应倡导学校安全文化建设安全文化是客观存在的。学校安全文化是学校文化的重要组成部分，是全体师生安全思想、行为

12、、态度的准则。它对师生的安全思维、安全态度、安全行为施加长期、稳定的影响，并形成自觉的价值取向。因此，在普教系统倡导安全文化建设，以文化对学校安全工作进行管理，意义重大。一个人从幼儿到 18 岁成人，在这 16 年的安全文化的熏陶中，必将树立正确的安全价值观和养成良好的安全行为习惯，不仅保证在校期间的安全，还将成长为一代具有良好安全文化素质的“安全人”，为提高整个中华民族安全素质做出贡献。因此，校长应大力提倡学校安全文化建设，从师生的安全观念、安全行为，学校的安全制度、安全物质等四个方面入手，强化教育与管理，形成浓厚的学校安全文化氛围，以“文化力”影响教职工、学生，全面提高他们的安全文化素质。

13、（ （6 ）校领导应具备务实的工作作风校领导是学校管理第一责任人。无论是教学工作还是行政工作，无论是生活还是安全工作，都要进行恰如其分的管理，才能使教学活动正常的运转起来。这么繁杂的工作堆在校长的肩上，压力是可想而知的。这就要求校长一定要具备务实的工作作风，凡事从基础做起，夯实基础才可应对变化。学校安全管理工作更是如此，基础工作做好了，才能应对复杂的局面。千万不可出现“安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。否则，发生安全事件是必然的。（ （7 ）校领导应树立的安全观念安全第一观安全第一观在学校的内涵就是：a 在教育教学活动中，确立师生安全健康第一的原则；b 确立教育教学安全保障条

14、件第一的原则；c 在教育教学业绩考核时，确立安全考核第一，安全一票否决制原则；d 在开展各类教学活动前，安全评估、安全预案在先原则；e 学校内部安全监管有效；f 安全维护、隐患整改投入不欠账。珍惜生命、尊重未成年人人格的观念：关注他们的安全，不歧视、不挖苦、不刻薄，关照未成年人的心理需要。安全既是教学质量又是素质教育的观念：安全对教育教学起到了保障作用；安全教育拓宽了学生接受教育的面并提高了学生的整体素质。防范胜于救灾的观念。据有关资料显示，安全投入产出比为 1：6；预防代价远远小于应对代价，因此防范意义远大于救灾意义。事故否定一切的观念对事业：业绩被抵消，教学精力被严重干扰，考核不合格。对个

15、人：伤残的人不能完美的享受学习和生活，死去的人是无法享受学习和生活的。因此说事故对单位、对个人“否定了一切”。（ （8 ）、校领导应该掌握的安全法规和理论。法律法规是学校开展安全管理工作的依据，安全理论则指导实践与提高管理水平。与学校安全管理相关的法律法规主要有：中华人民共和国教育法、中华人民共和国义务教育法 、中华人民共和国教师法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国预防传染病法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国社会治安处罚法等法律，教

16、育部颁发的中小学校幼儿园安全管理办法、中小学生伤害事故处理办法、学校体育工作条例、幼儿园管理条例、中小学校园环境管理的暂行规定及其它相关政策、文件等，构成了学校安全法规体系，是学校安全工作的依据。校领导应熟悉这些法规并熟记相关条款依法开展工作。除应掌握的法规外，校长还应掌握一些学校安全理论，从最高层面提高学校安全理论水平。主要有：现代安全管理、安全系统论、事故致因理论、安全生产规律、企业安全文化建设、危机管理、管理学、心理学、行为学等。这些理论对学校安全管理工作有很好的指导、借鉴作用。五、学校安全管理基础工作（一）学校安全制度建设1 、制度的概念与特点。制度，简单地讲就是要求大家共同遵守的工作

17、规程或行动准则。学校安全管理制度就是在安全工作中，要求全体师生共同遵守的准则。制度带有明显的强制性，一旦经校务会决定，所有成员必须遵守，违反制度将受到惩罚。2 、学校安全制度的编制。首先确定需要管理、规范的“事”，然后进行全面的分析p ，确定需要约束的环节，编写成条款，一个制度就编成了。因此，编写制度一般要确定题目，接着用简短的字数交代清楚依据、目的、意义、适用范围等，然后将正文以条款的形式列出。最后写结束语，强调执行时间、与相关制度的关系、违反制度的罚则等。3 、编写安全制度注意事项。 编写制度不得超越、违反相关法律法规； 制度必须经校务会批准以保证制度的权威性； 制度要合情合理，有可执行性

18、； 为保证制度的严密性，可采用“试行”办法，待完善后再出正式版； 注重制度的预见性、科学性，凸显其价值； 学校安全制度体式采用“条款”式比较简练、清楚，一般设章、节、条、款四项足够了。4 、学校安全制度应覆盖全面，每一项工作就应该有一项或几项制度，以规范师生的安全行为，达到安全工作标准。（二）学校安全档案管理。1 、安全档案的意义。档案的作用或者说意义有很多，就安全工作的需要主要有以下几个方面：、安全档案是安全工作的轨迹，它记录了多少年来本行业或本岗位业务活动的历史，为后来人提供了工作过的信息，使后来人知道自己所要努力工作的“过去时”。、安全档案是现在开展工作的基础，他使后来者知道自己的工作将

19、从此基础上开始，并迅速进入角色。、安全档案是安全文化传承的载体，它记录着一代又一代安全工作者的安全观念、安全态度、安全行为和当时的安全制度、安全物质状况。一部规范的安全档案就是一部完整的安全文化的体现，对后来人起着传承、借鉴、指导和教育的作用。、从法律角度看安全档案，它是一种证据。做为法人与安全工作者，往往有被问责、追究的可能，档案就是“履职”与“做为”真实、有力的证据。完整的档案在诉讼过程中，可以有力的保护法人、保护校长、保护安全工作者个人的合法权益。2 、学校安全档案归档范围 学校基本情况。含人员组成、教学班数，建筑、设备、设施情况，学校所处地理位置及周边环境描述等； 学校平面图。含重点部

20、位位置、消防器材配置位置、实验室、化学药品储存位置、监控室位置、探头位置等； 备案材料。组织代码、建筑消防验收合格证、建筑验收合格证、科技防范设备验收合格证、易燃易爆化学危险品储存、使用批准证书以及专业工种的个人证书、资质证明等； 安全组织机构文字材料。含各类安全机构，职责说明书等； 各类文字材料，来往文件，安全会议纪要，工作记录及其他需要存档的材料。3 、学校安全档案分类。 根据安全工作大项分类。含综合治理、治安、交通、消防、安全生产、食品安全、防病防疫、建筑安全、设备设施安全、化学药品安全、科技防范等； 以上各大项中分别包含：组织分工、来往文件、安全制度、安全预案、责任书、协议书、计划、总

21、结、奖惩记录、值守记录、专项整治台帐、隐患台长、安全检查记录、事故记录、伤亡统计、处置记录、报送材料、安全宣传教育记录、安全工作记录等。4 、注意事项。 建立档案借阅、利用制度，严格审批手续，根据保密程度确定开放范围； 建立归档纪律。凡是须归档的材料，按季或工作结束后收集归档； 材料一经归档，任何人未经批准不得私自撤销处理； 保管期限视材料的重要程度、可靠性、有效性和适用期限划定。一般分临时、短期、中期、长期、永久五档。（三）学校安全应急预案1 、什么叫应急预案。急预案是指针对可能发生的灾害事件，为迅速有效地开展应急行动而事先制定的行动方案或行动计划。2 、安全预案的意义 安全预案可以减轻决策压力。突发事件的紧迫性和信息有限性以及后果的严重性，迫使决策者在极其被动的状态中做出正确的决定，任何毫无准备的人遇到此种情景，都会引起慌乱，而慌乱只能造成更坏的结果。 安全预案可以使人们减轻恐惧感。人之所以恐惧，是因为对发生的事件不了解，对事件造成的普遍伤害没有应对办法。如果对可能发生的伤害事件事先都过分析p ，并有针