推进爱沪餐—食安封签项目

1、推进“爱沪餐食安封签”项目落地普及工作方案中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见提出“实施餐饮质量安全提升行动，鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签”，网络餐饮服务食品安全监督管理办法也明确规定“入网餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品进行包装，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程中食品不受污染” 。2020年上海市食品安全重点工作安排已将“全面实施网络食品经营质量提升工程,推进守护外卖食品安全行动，在全市持续推广食安封签”列入全市食品安全重点工作。为落实相关工作要求，区局积极探索，会同阿里本地生活（饿了么、口碑）在全市率先推出“爱护餐食安封签”项目

2、。为确保“爱沪餐食安封签”项目有力有序推进、常态长效落实，特制定本方案。一、工作目标围绕创建国家食品安全示范城区、巩固深化市民满意的食品安全城区的总要求，全面提升徐汇区网络食品经营安全水平，全力守护外卖食品安全。形成区局牵头推动、阿里本地生活（饿了么、口碑）主动推介、外卖商户自愿使用、银行机构积极支撑、市民群众大力支持的长效机制，打造外卖食品配送安全可靠、企业、骑手与消费者责任明晰、市民群众安心食用的外卖食品消费环境，逐步实现徐汇区主要外卖企业普及使用“爱沪餐食安封签”。二、项目背景近年来，网络订餐已经成为众多市民的消费选择，但外卖食品“偷吃案”“口水案”“异物案”等负面事件仍时有曝光，外卖食

3、品安全已成为社会关注的焦点。区局于2018年已在全市首推外卖一次性包装件“食安锁”，2019年又率先制定了“食安锁”(食安封签、食安卡扣)团体标准，取得了良好的社会反响。其中，“食安封签”已被市市场监管局在全市层面推广，其使用的必要性已成为监管部门、外卖平台、商家、消费者的共识。由于当前“食安封签”的使用无相关法律法规的强制性规定，在扩大普及面、提升持续性上，仍存在一定的难度。按照目前全市的外卖订单量，每年仅购买“食安封签”一项的投入就达数千万元，无论是对于餐饮单位、外卖平台、抑或政府部门而言，都是一项客观的资金支出。同时，外卖商户使用“食安封签”，需在打印外卖订单小票后，再另行张贴，也增加了

4、商家的时间成本。区局会同阿里本地生活（饿了么、口碑）推出的“爱沪餐食安封签”项目，通过找准各方利益的“最大公约数”，力求实现互惠共赢，让食安封签的使用更具持续性、更有生命力。三、项目优势“爱沪餐食安封签”是区别于普通“食安封签”而言的。“爱沪餐食安封签”的“沪”即“上海”之意，“沪”亦与“护”谐音，“爱沪餐”既有“热爱上海的外卖餐食”之意，兼具“诚挚守护外卖餐食安全”之内涵，其特有的形式与功能具有多重优势。该项目对商户而言，通过技术支持做到了两个“合二为一”，大大降低了使用“食安封签”的资金和时间成本。第一是将餐饮外卖订单小票与“食安封签”功能合二为一，依托热敏贴技术，通过一次性当场打印，一张

5、单子既涵盖了外卖订单信息，又具备了“食安封签”的粘贴功能，省去了商户额外购买“食安封签”的资金成本。第二是将粘贴客户必需的外卖订单与张贴“食安封签”两个动作合二为一，节约了外卖商户在用餐高峰期的时间成本。为了最大程度降低企业的成本投入，该项目的合作推动者阿里本地生活（饿了么、口碑）又引入了银行机构进行合作，由银行机构出资为参加该项目的外卖商户购买打印“爱沪餐食安封签”的设备终端，并为外卖商家提供平台优惠、上门安装、免费培训和运维支持等服务。这一项目的实施，也将为订餐平台和金融机构吸引来更多的新客户。该项目在保障外卖配送食品安全的同时，会随餐打出溯源二维码、实现“一餐一码”，消费者只需扫码即可获

6、得详细的订单信息。后续还将录入餐品出品信息、商户证照信息、食品安全信息追溯码等，既让消费者“明明白白”消费，也为监管部门实现外卖食品“全链条”监管提供有力支撑。四、项目任务分工为顺利推进“爱沪餐食安封签”项目，区市场监管局与阿里本地生活建立季度联席会议机制，每季度召开一次联席会议，沟通工作开展情况，协调解决在推进中遇到的困难和问题。项目任务分工如下：1.成立“爱沪餐食安封签”项目推进领导小组。傅荣军副局长任组长，食品协调科、食品监管科、各市场监管所负责人任组员；领导小组下设办公室，办公室设在食品协调科，食品协调科负责人担任项目推进联络人，指导阿里本地生活组建项目专项推进小组。（责任部门：食品协

7、调科）2.举办“爱沪餐食安封签”项目启动会。区局领导参加合作项目启动会，对合作项目进行宣传推广。（责任部门：食品协调科）3.组织召开商家倡议会。推荐项目试点单位；牵头组织召开“爱沪餐食安封签”推广普及倡议大会，会议内容包括关于网络餐饮服务相关的食品安全法律法规、“爱沪餐食安封签”项目的功能及意义介绍、参与该项目的方式、“爱沪餐食安封签”的使用管理细则等。（责任部门：食品协调科，各市场监管所）4.开展日常督促指导。在日常监管中，加强对外卖餐饮商户的督促指导，宣传“爱沪餐食安封签”项目的意义，推动商户积极参与该项目。对已经参与项目的商户，指导其正确使用、张贴“爱沪餐食安封签”。指导各区域自管会、楼

8、宇自管会、路段自管会利用电子屏、指示牌、宣传单等方式加强对“爱沪餐食安封签”项目的宣传和对区域内商户的组织推动。（责任部门：食品协调科、食品监管科，各市场监管所）五、项目推进计划“爱沪餐食安封签”项目已于2020年5月22日对外发布并正式启动，项目将分三期进行，一期项目在徐汇区美罗城、港汇商城、国贸中心One ITC、环贸商城、日月光、光启城、绿地缤纷城和保利时光里推进，二期项目在各街道镇的食品安全示范街区内推进，三期项目逐步向全区餐饮外卖商户推进，后续推进具体计划如下：（一）一期项目（2020年5月22日12月31日）第一阶段：宣传发动(2020年5月22日7月15日)1.由区局项目推进领导

9、小组办公室完成美罗城等一期六个商城内外卖餐饮商户的梳理；2.完成宣传手册的制作及发放，由阿里本地生活专项推进小组完成对美罗城等六大商城外卖餐饮商户的第一轮上门宣传与推介、推动银行机构完成项目资金的审批与拨付。第二阶段：推广启动(2020年7月16日9月30日)1.目标商城：日月光（114家），绿地缤纷城（112家），光启城（69家）。2.推广目标：区局组织完成三个商城内商户的现场培训会；阿里本地生活推动银行机构完成项目所需设备的招标、采购等准备工作; 为试点商圈商户提供免费安装、调试、培训使用打印“爱沪餐食安封签”的智能终端设备。7月30日之前完成绿地缤纷城约40户的签约，覆盖率达到30%左右

10、；9月30日之前完成上述三个商城约150家商户的签约装机，覆盖率达到50%左右。同时完成餐品溯源中“厨师、出餐员、快递员体温等健康信息”的开发，植入“爱沪餐食安封签”的二维码。第三阶段：广泛覆盖(2020年10月1日-12月31日)1.目标商圈：美罗城（76家），港汇商城（43家），国贸中心One ITC(15家)，时光里（33家），环贸（68家）。2.推广目标：12月31日前力争完成上述5个商城70%餐饮外卖商户的签约装机，同步推进日月光、绿地缤纷、光启城未签约商户的扫尾工作，力争完成以上总体8个商城约70%的商户覆盖。 （二）二期项目及三期项目（2021年1月1日-12月31日）二期项目推

11、进时间段为2021年1月1日-6月30日，主要推进全区各街镇食品安全示范街区内外卖餐饮商户的签约装机，参与率力争达到70%。三期项目的推进时间段为2021年7月1日12月31日，在全区范围内进行项目推广，确保重要商圈、重点路段的外卖食品单位基本全覆盖。六、工作要求1.提高思想认识。“爱沪餐食安封签”项目是徐汇区保障外卖食品安全的重要举措，是“食安封签”的升级应用，在全市具有率先引领作用，对于提升市民群众对食品安全工作感知度、食品安全水平满意度具有重要意义，各单位（部门）要提高认识，全力支持该项目的推广普及工作。2.强化责任落实。各单位（部门）要立足职能，按照职责分工，整合力量资源，加强沟通，协作配合，解决问题困难，按时按量完成任务，及时有效常态推广普及。3.及时回应需求。坚持需求导向、问题导向，及时