XX社区基层行政管理调研报告

1、XX社区基层行政管理调研报告 XX社区位于本市朝阳区北三环路沿线，社区居委会委员全部由选举产生。作为北部城区重要的综合居住区域，XX社区在区委、区政府出台的一系列政策文件推动下，进一步提高和丰富了社区管理的开展。随着对城市管理的要求提高，社区管理工作还存在着影响社区开展、社区自治的问题，这些问题的解决，关系着城市管理水平的提高与和谐社会的构建，为此，今年8月我对XX社区管理工作进行了实地走访参观，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。 一、社区管理中存在的问题 一社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重 1、社区居委会自治功能尚未到位 通过调查发现，社

2、区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到表达。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿。?居民委员会组织法?规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、方案生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我效劳等形式开展的，但是大多数情况是

3、街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大局部时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。 我结合工作对40人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有28人答复是代表政府的机构，只有8人答复是代表居民的，还有4人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一局部有“吃人俸禄，为人分忧；“拿政府的薪水，替政府干活的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。 2、社区事务

4、缠身，工作任务繁重 随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人转化为“社会人、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会的模式，增加了社区居委会的工作强度。 3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化 繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提出了“横到边，竖到底、“把工作触角延伸到社区的目标和任务，以进一步加强城市基层根底工作，这本是一件好事，但是指导、效劳不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作含街道进入社区没有发挥自身指导、效劳职能，为

5、社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作；热衷于创立、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。 二社区居委会业务|_经费缺乏 一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。?居民委员会组织法?规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，保护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间

6、纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、方案生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否那么很难形成居民的广泛参与和工作效果。 二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及 费，一年就得需要4000-5000元。某市社区公共效劳96156网站延伸到了各个社区居委会，电脑、打印机等硬件设施统一配发了，但日常的上网费和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作

7、展板，每年此项支出至少3000多元。 在社区居委会经费_经费严重缺乏。 三社区专职工作者待遇较低 2002年?某市社区专职工作者管理意见?中对社区专职工作者的待遇进行了统一规定，我区据此确定社区专职工作者的待遇，同时按照劳动法规定建立养老、失业、医疗等保险。 某县乡镇统计工作调研报告 乡镇统计工作的问题与对策 乡镇统计工作处于统计工作的始发前沿，其范围和内容覆盖农村经济的各个方面，是整个政府统计工作的基层和根底，因此乡镇统计工作在整个统计工作中占有极其重要的地位，起着至关重要的作用。现本人就我县乡镇统计工作情况分析如下： 一、我县乡镇统计工作存在的问题 (一)统计任务繁重 我县乡镇统计没有专门

8、的统计机构，全县九个乡镇，除沙道沟镇的统计员是乡党政办的人员外，其余八个乡镇的统计全是乡财经所人员，且全是兼职，没有一个专职统计员。各乡统计员除完成上级布置的各项统计报表、普查和抽样调查任务外，还要完成单位安排的其他各项工作。特别是近几年来，统计调查任务不断增加，各项普查任务接踵而来，再加之乡镇企业民营化的步伐加快，给统计工作带来了新情况和新问题。如此繁重的统计任务压得基层难以喘息。尤其是碰到年报和普查，乡镇统计人员更是应接不暇，经常忙得晕头转向，由于任务与力量差距悬殊，乡镇统计工作仅仅靠一个统计员，确实是心有余而力缺乏，光应付都常常是无所适从，根本顾不上统计报表的质量和问题了，这样直接影响了

9、源头数据质量。 (二)统计队伍不稳定 统计工作的职能主要是为政府领导的宏观经济决策效劳，为当地的经济建设提供决策依据，因而统计工作产生的经济效益是长远的。但在多数领导的心目中，统计的作用是有限的，地位是不高的。乡镇统计人员虽然业务上受统计局指导，但人、财、物都归乡镇管，县统计局没有权力安排乡镇统计人员，所以乡镇统计工作受制于乡镇领导，故在人员变动上存在很大的随意性，变动比拟频繁，统计队伍难以保持稳定。2007年我县就有四个乡镇变换了统计人员。 (三)统计数据质量不高 统计的数据质量关系到政府统计形象，更关系到国家宏观经济政策的制定，但目前的统计数据质量难以得到保证。主要原因一是统计人员大局部是

10、兼职，加之统计任务过重，精力和时间都有限，再加上局部乡镇统计人员的工作责任心不强，工作作风不实，把统计工作当成搭头，根本没有深入实际进行调查研究，局部统计数据甚至是闭门造车，缺乏基层报表做根底，也缺乏科学的评估审核，随意性很大，在他们的头脑中，“统计就是估计；二是有的乡镇在变动人员时，交接工作没有做好，新任统计员，不知道该做哪些工作，该填哪些表，从而导致统计工作脱节。县级统计部门基于人力、物力、财力等方面的原因，无法做到及时培训和知识更新，这就势必影响到统计工作的严肃性和连贯性，影响到统计工作的统一性和一致性，迟报、漏报的现象也就难以防止了，进而影响到统计数据的准确性、时效性和全面性，从而造成

11、统计数据质量不高。 (四)统计人员专业素质不高 目前我县九名乡镇统计人员中，虽然都是大中专毕业生，但是学统计专业的没有一个，大多数统计员工作停留在加加减减上，很少有人钻研统计业务，报着完成任务交差的思想。大局部统计人员对统计数据的整理、归纳、分析不够，使得统计的信息职能得不到有效发挥，不能为决策提供科学依据，更谈不上咨询、监督职能作用。 二、加强乡镇统计工作的对策和建议 (一)成立专门的统计效劳中心 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，统计数据对市场经济的宏观管理和微观指导的作用显得赿来赿重要，统计部门的工作任务也赿来赿繁重，工作压力也赿来赿大。因此，各乡镇必须成立专门的统计效劳中心，配备1

12、至2名专职统计员，纳入全额财政预算，编制、人员、经费归口县统计局管理，其职能是管理乡镇一级的统计工作，指导、协调、综合本乡镇辖区内的机关、社会团体、企业、事业单位、其他组织和个人的统计工作。 (二)提高对乡镇统计工作重要性的认识 统计工作有其独立性和专业性，但也离不开当地党委、政府的领导和管理。各级地方政府应加强对统计工作的领导，党委政府的主要领导要加强对统计工作的重视。县统计部门要对乡镇党委书记、乡长有所牵制，以引起乡镇领导对统计工作的重视。建议县委政府也将各乡镇统计工作纳入全乡综合考核，年初与各乡镇主要领导签订目标责任状，从而维护统计工作的及时性、准确性、权威性。使统计工作真正发挥其职能，为政府进行宏观调控提供强有力的参考依据。 (三)加强乡镇统计队伍建设 名合格的统计人员不仅要具备娴熟的业务知识，更要兼备良好的职业道德，只有爱岗敬业，态度积极，满腔热情，作风扎实，吃苦耐劳的统计工作者