印尼关于提高矿产品附加值2012第7号法规

1、印尼能源和矿产资源部部长关于通过加工提炼提高矿产品附加值的 2012年第 7 号法规承蒙全能上帝的祝福 印尼能源和矿产资源部部长衡量到：为实施政府 2010年第 23号令第 111 条第 96款关于煤炭和矿产品开发 的决定，能矿部需要制定一个有关通过加工提炼来提高矿产品附加值的 决定考虑到：1 政府 2009年第 4 号有关煤炭和矿产品开发的法律（印尼政府 2009年 第 4 号政府公报，第 4959 号补充公报）2. 政府 2010 年第 23 号关于煤炭和矿产品经营活动的法规（印尼政府2010年第 29号政府公报和第 5111号补充公报 ）3.政府 2010年第 55号关于加强煤炭和矿产品

2、经营活动监督管理的法规 （印尼政府 2010年第 55 号政府公报和第 5142号补充公报）4. 总统2011年10月18日颁布的2011年第59/P号总统决定书5. 能矿部长 2009年第 34号关于优先满足国内煤炭和矿产品供应的法规 （印尼政府 2009 年第 546 号国家新闻）6. 能矿部长 2010年第 18 号关于能矿部组织机构和工作流程的规定 （印 尼政府 2010 年第 552 号政府新闻） 兹决定：实施通过加工提炼活动，来提高矿产品附加值的规定第1总则第1条本部长法规中以下术语1. 矿物，是指自然界形成的一切有着特定化学物理性质，晶体排列有序，呈分散 或集中块状体的无机化合物

3、。2. 金属矿物，是指一切主要成分含有金属成分，有金属光泽，一般具有良好导热 导电功能的矿物。3. 非金属矿，是指主要成分由非金属矿物组成，如膨润土，方解石（石灰石），二氧化硅（石英砂），等等。4. 岩石，指质量坚实，由一种或多种矿物质组成的地壳构成成分，不论以集中还 是分散形式存在。5. 精矿，是指矿从石加工提炼后分离出来的，富含有价矿物质的精矿成品。6. 矿石，是指含有一种或多种金属成分，能够提炼出来加以利用的矿物富集体。7. 副产品，是指经过加工后产生主要矿产品之外， 仍有一定经济价值的的副产品。8. 矿渣，是指金属溶解冶炼时浮在熔液表面的残余物质，包括添加混合物，矿石 或金属的杂质，燃

4、料灰尘和冶炼炉衬材料。9. 勘探准证 （IUP Eksplorasi，） 是指用于（矿业）普查阶段， 勘探阶段和可行性研究阶段的经营许可证。10. 开发准证（IUP Operasi Produks）,是指（矿业）勘探活动结束后颁发的用于 生产（开采）运营活动的经营许可证。11. 民采证（以下称 IPR） ,是指用于民众矿区采矿活动的许可证,其矿区范围和投资额度都有限制。12. 特别勘探证（IUPK EksploraSi，是指用于在特定矿区范围内进行普查， 勘探和 可行性研究的经营许可证。13. 特别生产运营许可证（IUPK Eksploras），是指在特定矿区范围内完成勘探等活 动后，允许进行

5、生产 （开采）运营活动的许可证。14. 加工和提炼，是指通过加工提纯矿物品质以加以利用并取得伴生矿物的矿业 活动。15. 附加值，是指矿物经过加工过程后得到的价值提升。16. 提高附加值，是指提高矿物附加价值，以产生社会经济和文化效益。17. 研究开发机构，是指矿产领域的研究和开发机构18. 部长，是指专门料理矿业事务的政府（能矿部）部长。19. 总署署长，指是料理矿业事物为职责和任务的（能矿部矿业）总署署长第2提升矿物附加值的方式第2条（ 1）能够提升附加值的矿产品品种有：a. 金属矿b. 非金属矿，或者c. 石料产品（ 2）上述所谓提升矿产品附加值，可通过以下方式进行a. 对金属矿产品进行

6、加工和/或者提炼b. 对非金属矿产品进行加工和c. 对石料产品进行加工第3条（1）上述 2条所谓提升矿产品附加值可以采用以下形式：A对部分（特定）金属矿产品进行加工提炼b. 对部分非金属矿产品进行加工，和c. 对部分石料产品进行加工（ 2）对以上第 1 条所述部分矿产品进行加工冶炼提炼，是基于以下考虑：a. 拥有大量矿产资源储量b. 促进国内金属生产量c. 加工提纯技术已经达到检验成熟阶段d. 加工提纯后的最终产品，可用于国内工业生产原料e. 冶炼提纯的最终副产品，可用于国内化工原料或肥料f. 作为国内战略工业的矿物原料g. 产生经济和国家两方面的效益，和/或者h. 提高国家财政收入（3）上述

7、2款所谓对每种特定矿产品进行加工提纯的考虑因素之一，还在于为 部分金属矿产品的最低加工提炼标准提供一个依据（4）上述1款所谓部分金属矿产品种类其中包括：a. 铜b. 黄金c. 银d. 锡e. 铅和锌f. 铬g. 钼h. 铂族金属i. 矶土j. 铁矿石k. 铁矿砂l. 镍和或者钻m. 锰n. 锑（5）上述1款所谓部分非金属矿产品种类其中包括：a. 方解石（石灰石）b. 钾长石c. 高岭土d. 膨润土e沸石f. 二氧化硅（石英砂）g. 锆石h. 钻石（6）上述1款所谓特定石料产品种类其中包括：a. Tosekib. 大理石c. O nikd. 珍珠岩e片岩f. 花岗岩g. 花岗闪长岩h. 辉长岩i

8、. 橄榄石j. 玄武岩k. 蛋白石l. 玉髓石m. 燧石n碧玉o. KRISOPRISEp. 石榴石 q玉石r.AGATs黄玉第4条（1） 上述3条4款中所列的每一种特定金属矿产品，都必须根据附件1中规定 的最低加工提炼标准进行加工和提炼。该附件是本法规不可分的一部分。（2） 上述3条5款中所列的每一种特定非金属矿产品，都必须根据附件2中规 定的最低加工和提炼标准进行加工和提炼。该附件是本法规不可分的一部分。（3）上述3条6款中所列的每一种石料产品，都必须根据附件 3中规定的最低 加工和提炼标准进行加工提炼。该附件是本法规不可分的一部分。第5条（1） 铜矿石加工提炼的副产品或者余料为阳极泥和碲

9、化铜，必须根据附件 1中 有关铜矿最低加工提炼标准的规定在国内进行加工和提纯。 该表是本法规不可分 的一部分。（2） 锡矿的副产品或者加工提炼余料如锆石，钛铁矿，金红石，独居石和矿渣 等，必须根据附件1中有关金属矿最低加工和提炼标准在国内进行加工和提纯。 该表是本文件不可分的一部分。（3） 金属铅和锌矿的副产品或者加工提纯余料为金和银，必须根据附件 1中规 定的有关金属矿加工提炼最低标准在国内进行加工和提纯。该表是本法规不可分 的一部分。（4） 铁矿砂加工提纯副产品或者剩余物为 矿渣，必须根据附件1中规定的有关 金属矿最低加工和提炼标准在国内进行加工和提纯。 该表是本文件不可分的一部 分。（5

10、）非金属矿的加工提炼副产品或者余料，凡是还含有一定经济价值成分的， 必须根据附件1中规定最低加工和提炼标准在国内进行加工和提纯。该附件是本 法规不可分的一部分。第6条部分（特定）金属矿产品包括其副产品/剩余部分/伴生金属，非金属矿产品和石 料，凡是要出口，必须符合第4条和第5条有关金属矿产品最低加工和提炼标准的规定要求关于提高附加值第7条（1）持有金属矿生产运营准证的公司，和持有金属矿生产运营特别准证的公司 必须按照上述第 3 条有关部分特定金属矿产品加工的规定，在国内进行加工和 / 或提纯。（ 2）持有非金属矿和石料生产运营准证的公司，必须按照上述第 3 条有关对特 定的非金属矿产品和石料加

11、工的规定，在国内进行加工。（ 3）上述持有生产运营证准持和生产运营特别准证的公司对其矿产品进行加工 提炼，可以直接独立进行，或同其它同等持证资格企业进行合作，和 /或者同持 有专门从事加工提炼业务的准证的企业合作进行。第8条（ 1）如果上述第 7 条中持有生产运营准证和生产运营特别准证的企业自己独立 进行矿产品加工提炼不经济， 可以同持有以下准证的企业合作进行矿产品加工提 炼：a. 生产运营准证b. 生产运营特别准证c. 专门从事加工提炼业务的生产运营准证（2）上面 1 条所述的合作加工提炼，可以以下形式进行：a. （相互）买卖原矿石或精矿b. 进行加工提炼活动c. 合作建造加工提炼设施或基础

12、设施（3）以上 2 条所述加工提炼合作计划，只能在 （相关企业 ）取得矿业总署署长以 部长名义签发批准书后方可进行。（4）上述1款C项中所谓专门从事加工提炼业务的生产运营准证，由矿业总署 署长根据法律和法规，以部长或由县长 / 市长名义签发。第9条（1）上述 7 条中持有生产运营准证和生产运营证特别准证的公司，可以与其它 企业合作共同建设加工提炼设施。（2）上条所述合作关系可以以持股为形式。（3）上述合作关系只能在得到矿业总署署长以部长名义签发批准书后才能进行。第 10 条（1）如果持有勘探准证和勘探特别准证证企业根据其可行性研究报告，判断加 工提炼（其矿产品）并不经济，而且 /或者不能进行上

13、述 8条和 9 条中所谓的合 作加工提炼，需向矿业总署署长咨询如何执行此部长法规。（2）根据咨询结果，署长可指定其它持有生产运营准证企业，其它持有生产运 营特别准证企业， 或其它持有专门从事加工提炼业务的生产运营准证企业， 为其 完成加工提炼矿产品工作。只要该企业加工规模和加工能力能达到标准。第 11 条只要上述这些加工企业的加工规模和能力能达到标准， 总署署长可为这些企业提供便利，以容纳从那些自己加工提炼不经济的持证企业来的矿产品。持有生产运营准证企业， 生产运营准特别证企业， 专门从事加工提炼业务的生产 运营准证企业的责任第 12 条（1）持有生产运营准证企业，生产运营特别准证企业，专门从

14、事加工提炼业务的生产运营准证企业，如果由以下企业 :a. 其它生产运营准证企业b. 其它生产运营特别准证企业c. 持民采证企业d. 持有运输销售临时准证企业e. 持有从事销售业务的生产运营准证企业，和 /或者f. 持有专门从事运输和销售业务的运营准证企业根据最低加工标准的要求， 代为进行矿石， 精矿或中间产品加工提炼， 依据上述 8条中的合作关系，将可不被征收其加工的矿产品的生产税 （IURAN PRODUKSI） 但提炼出来加以利用并被别人收购的伴生金属不在此列。第 13 条（ 1）持有铜矿生产运营准证企业，铜矿生产运营特别准证企业，铜矿加工准证 或运输销售准证企业， 在出口铜矿产品， 包括

15、副产品和加工余料， 如阳极泥， 或 碲化铜（TELURID时，需符合附件1中有关金属矿最低加工标准要求。附件 1 是本法规不可分之一部分）（2）持有铅锌矿生产运营准证企业，铅锌矿生产运营特别准证企业，铅锌矿加 工准证或运输销售准证企业， 在出口铅锌矿产品， 包括副产品和加工余料如金和 银时，需符合附件 1 中有关金属矿最低加工标准的要求。 附件 1 是本法令不可分 之一部分。（3）持有铁矿砂生产运营准证企业，铁矿砂生产运营特别准证企业，铁矿砂加 工准证或运输销售准证企业， 在出口铁矿砂产品， 包括副产品和加工余料如矿渣 时，需符合附件 1中有关金属矿最低加工标准的要求。 附件 1 是本法规不可

16、分之 一部分。（4）持有铜矿生产运营准证企业，铜矿生产运营特种准证企业，铜矿加工准证 或运输销售准证企业， 在出口铜矿产品， 包括副产品和加工余料， 如阳极泥， 或 碲化铜（TELURID时，如不符合上述1条中有关最低加工标准要求，（其产品） 依据法规应做保全处理（安全保管） 。（5）持有铁矿砂生产运营准证企业，铁矿砂生产运营特别准证企业，铁矿砂加 工准证或运输销售准证企业， 在出口铁矿砂产品， 包括副产品和加工余料如矿渣 时，如不符合上述 3 条中有关最低加工标准要求， （其产品）应依据法规做保全 处理（安全保管）。第14条（ 1 ）如果持有锡矿生产运营许可证的企业，锡矿生产运营特别许可证的

17、企业， 锡矿加工许可证的企业， 在加工提炼锡金属过程中， 必须将伴生矿物如锆石， 钛 铁矿，金红石， 独居石和矿渣等， 依据附件 1 中规定的金属产品加工提炼最低标 准分离提炼出来。附件 1 是本法令不可分之一部分。（2）如果持有锡矿生产运营准证的企业，锡矿生产运营特别准证的企业，锡矿加 工准证的企业， 和锡矿运输销售准证的企业， 在向国外出口锡金属产品， 包括副 产品和提炼后的余料和伴生矿物如锆石，钛铁矿，金红石，独居石和矿渣等时， 必须符合附件 1 中规定的金属产品加工最低标准。（3）如果持有锡矿生产运营许可证的企业，锡矿生产运营特别许可证的企业， 锡矿加工许可证的企业， 拥有的锡金属副产

18、品和伴生矿物如锆石， 钛铁矿， 金红 石，独居石和矿渣等， 未能符合附件 1 中有关加工最低标准的要求， 必须按有关 法规做保全处理（安全保管） 。第5合作进行加工提炼工艺的研发第15条1 ）如果持有锡矿生产运营准证的企业，锡矿生产运营特别准证的企业，和拥 有锡矿加工准证的企业， 为了国家利益可在加工提炼领域进行研发的合作。 可以 和以下机构合作：a. 研究政府矿业事务的能矿部研发机构b. 有资格能力的独立研发机构，和/或者c. 国立或私立高等院校 （2）上述 1 款中所谓对加工提炼工艺进行研发活动包括：a. 解决加工工艺中的重点问题，提高效率b. 验证尚未验证的新技术c. 掌握，转移和改进新

19、技术d. 经济技术可行性研究（3）加工提炼的研发成果，可以作为能矿部长检讨上述第4 条和第 5 条有关最低加工标准规定的依据。第6行政处罚第 16 条（1）持有矿业生产运营准证的企业，或矿业生产运营特别准证的企业，如违反第 4 条第 1 款第 2 款或第 3 款；第 5 条第 1 款第 2 款第 3 款第 4 款和第 5 款；第 6条；第 7条第 1款第 2款；第 12条第1款第2款；第 13条第1款第2款第 3 款第4款第5款，第 14条第1款第 2款或第 3款的规定，将受到行政处罚。（2） 持有矿产品加工提炼业务生产运营准证的企业，如违反第 4条第 1款第 2 款或第 3款；第 5条第1款

20、第2款第 3款第 4款或第 5款；第 6条；第 12条第 1款第 2款；第 13条第 1款第 2款第 3款第 4款或第 5款，或第 14条第 1 款第 2 款或第 3 款的规定，将受到行政处罚。（3）持有矿产品运输销售准证的企业， 如违反第 6条；第 13条第 1款第 2款第 3款，或第 14条第 2 款的规定，将受到行政处罚。（4）上述第 3款中所谓行政处罚指：a. 书面警告b. 暂停加工活动或运输销售活动，和/或c. 撤销其准证（生产运营准证，生产运营特别准证，加工提炼准证，运输销售准 证）（ 5）上述第 4 款中所谓行政处罚，由部长，省长或县长 /市长依据权限发出第 17 条上述16条第

21、4款a项所谓书面警告，最多发出两次，两次警告之间最长间隔-个月第 18 条（1）收到书面警告的上述四类准证企业， 警告期限已结束但未能如上述 17 条规 定履行应尽责任义务，将被处以上述 16条第 4 款 b 项所列明的暂停（经营）活 动的进一步处罚。2）暂停经营活动的处罚（上述 1 款）最久为两个月第 19 条上述第16条第4款C项中所谓对上述四类准证企业处以撤销准证的行政处罚， 将在该四类准证企业在暂停经营活动（ 18 条第 2 款）的处罚到期后仍未能履行 责任义务的情况下做出。第7其它规定 第 20 条（1）持有临时运输销售准证的企业，如要销售在勘探阶段或可行性研究阶段开 采的部分矿物，

22、只能销售到国内。（2）持有销售准证的企业如并不参与矿业经营但要销售矿产品，必须销售到国 内。第 9 章有关过渡期的规定第 21 条自本法令颁布执行的一刻起， 本法令颁布前签发的矿业生产运营准证和民采证持 有公司， 在本法令颁布后最迟 3 个月以内禁止再向国外出 口原矿（ RAW MATETIAL,OR）E。第 22 条（ 1 ）在本法令颁布前已持有勘探准证和勘探工作合同，和/或可行性研究工作合同的公司，已经或正在制定可行性研究报告的， 在本法令颁布后最长 3 年期限内， 必须依据附件 1，附件 2，附件 3中规定，向特定部分金属矿产品最低加工标准 规定调整过渡。以上附件是本法令不可分的部分。（

23、2）持有勘探证和勘探工作合同， 和/或可行性研究工作合同的公司， 应在可行 性研究报告中分阶段向矿业总署，省长或县 /市长提供有关向特定部分金属矿产品最低加工标准调整过渡的进展情况报告。 总署长，省长和县市长根据各自的评 审权进行评估。（ 3）如果上述 1 款中持有勘探准证和勘探工作合同， 和/ 或可行性研究工作合同 的公司不能按本部长法令的要求向部分矿产品最低加工标准调整过渡， 或未能按 法规要求计划与其它方合作对矿产品进行加工， 必须就加工提炼问题向矿业总署 署长进行咨询。第 23 条（1）持有生产运营准证和 （开采）工作合同， 并且在本法令颁布前已开始 （矿山） 建设的，在本法令颁布后最

24、长四年期限内，必须按附件 1，附件 2，附件 3 中规 定，向部分矿产品最低加工标准调整过渡。上述附件是本法令不可分的部分。（2）上述持有生产运营准证和开采工作合同并已进入建设阶段的企业，必须分 阶段向矿业总署署长，省长或县 / 市长报告向部分金属矿矿产品最低加工标准调 整过渡的进展情况。总署长，省长和县市长根据各自的评审权进行评估。（ 3）如果上述 1 款中持有生产运营准证和（矿山）建设工作合同的公司不能按 本部长法令的要求向部分矿产品最低加工标准调整过渡， 或未能按法规要求计划 与其它方合作对矿产品进行加工， 必须就加工提炼问题向矿业总署署长进行咨询。第 24 条（1）持有生产运营准证，在

25、本法令颁布前已投入生产并开采了某些特定金属矿 产品，非金属矿产品或石料产品的企业，必须在 2009年第 4 号有关煤炭和矿产 品的法规颁布后最长五年内，按附件 1，附件 2，附件 3 中规定，向部分矿金属 产品最低加工标准调整过渡。上述附件是本法规不可分的部分。（2）上述持有生产运营准证并已投入生产的企业，必须分阶段向矿业总署署长 省长或县 / 市长报告向部分矿产品最低加工标准调整过渡的进展情况。总署长， 省长和县市长根据各自的评审权进行评估。（ 3）如果上述 1 款中持有生产运营准证的公司不能按本部长法令的要求向部分 金属矿产品最低加工标准调整过渡， 或未能按法规要求与其它方合作对矿产品进

26、行加工，必须就如何处理加工提炼问题向矿业总署署长咨询。第 25 条（ 1）持有工作合同并且在本法令颁布前已投入生产的企业，须在2009 年第 4号有关煤炭和矿产品的法规颁布后最长五年内，按附件 1 的要求进行调整过渡， 以适应部分金属矿产品最低加工标准的要求。附件 1 是本法规不可分的部分。（2）上述持有生产运营证并已投入生产的企业，须分阶段向矿业总署署长报告（并以附件发送给相关省长或县 / 市长）其调整和适应部分金属矿产品最低加工 标准的进展情况。总署长，省长和县市长根据各自的权限进行评估。（3）如果持有（生产）工作合同的上述公司不能按本部长法规的要求调整适应 部分金属矿产品最低加工标准要求

27、， 或未能按法规要求与其它方合作对矿产品进 行加工，则必须向矿业总署署长咨询如何处理加工提炼问题第 10最后规定第 26 条 本法规自颁布之日起生效。为使所有人知道和了解本法规， 特此命令将本法规放在印尼共和国国家新闻里正 式颁布 本法规于 2012年2月 6日在雅加达制定 印尼共和国能源和矿产资源部部长杰罗瓦吉克（JERO WAC）2012年 2月 6日在雅加达颁布 印尼共和国法律与人权部部长阿米尔夏苏丁 （AMIR SYAMSUDIN）印尼共和国 2012 年第 165 号国家新闻印尼能矿部法律和社会关系部主管苏先多 （SUSYANTO）附件一：印尼共和国能矿部部长法规编号：2012年第7

28、号日期：2012年2月6日金属矿产品最低加工与提炼标准序 号矿产品副产品/余料/伴生矿物出口产品最低标准矿石矿物1铜（熔炼工艺）a. 黄铜矿b. 斑铜矿 C.赤铜矿d.铜蓝阴极 Cu99,90/0 Cua. 阳极泥b. 碲化铜a. Au 99%b. Ag 99%c. Pd 99%d. Pt 99%e. Se 99%f. Te 99%a. Cu 99%b. Te 99%铜（浸出工艺）a. 黄铜矿b. 斑铜矿C.赤铜矿d.铜蓝a. Cu 99%b. Au 99%c. Ag 99%d. Pd 99%e. Pt 99%f. Se 99%g. Te 99%2金a. 原生b. 伴生a. Au 99%b.

29、Au 99%3银a. 原生b. 伴生c. Au 99%d. Au 99%4锡锡石Sn 99,85%伴生矿物a. 锆石b. 钛铁矿 C.金红石d. 独居石e. 磷钇矿a. (ZrO 2+ Hi) 99%b. FeTiO 3 99%c. TiO 298%d. 稀土金属氧化物(REO)(99%)e. 稀土金属氧化物(REOH)(99%)f. 稀有金属 99%矿渣a. W99%b. Ta 2OS 99%c. Nb 2OS 99%d. Sb 2OS 99%序 号矿产品副产品/余料/伴生矿物出口产品最低标准矿石矿物质5铅和锌a. 方铅矿b. 闪锌矿C.菱锌矿d.异极矿（炉甘石）贵金属 90% Pb贵金属

30、90% Zna. 金b. 银Au 99%Ag 99%6铬铬铁矿a. 金属合金(alloy)60%Crb. Cr 99%7钼a. 辉钼矿b. 钼铅矿a. 金属合金(alloy)60%Mob. Mo 99%8铂族金属a. 原生矿b. 砷铂矿C.硫镍钯铂矿d.硫钉锇矿Pt 99%9矶土a. 氢氧化铝b. 硬水铝石C.勃姆石a. 冶炼级氧化铝99%AL2O3b. 化学级氧化铝 990/0 Al 2O3 99% Al(OH) 3C. Al 99%10铁矿石a. 赤铁矿b. 磁铁矿C.黄铁矿海绵铁 85% Fe 生铁 94% Fed.针铁矿/红土海绵铁 80% Fe 合金(alloy) 88%11铁矿砂a. 钛磁铁矿b. 钛铁矿C.金红石生铁 94% Fe矿渣a. TiO 298%b. 金属 合金(Alloys) 65% TiC. V 2O5 14.0%d.金属合金（Alloys） 65%序 号矿产品畐U产品/余料/伴 生出口产品最低标准矿石矿物质12镍和/或钴（熔炼工艺）a. 腐岩b. 褐铁矿a. 镍黄铁矿b. 石榴石C.蛇纹岩d