浅谈建筑施工中的安全管理

1、内容摘要建筑安全生产管理，是指为保证建筑生产安全所进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列管理活动，目的在于保护职工在生产过程中的安全与健康，保证国家和人民的财产不受到损失，保证建筑生产任务的顺利完成。本文从建筑工程全过程安全管理、安全生产责任制、建筑安全生产教育等方面论述了建筑施工中必须要遵循的安全管理职责及要求，并提出了安全管理的防护措施，以促进建筑施工安全生产。关键词：建筑施工 安全管理 安全生产责任制 安全生产教育 目 录内容摘要I引 言11 建筑工程全过程安全管理21.1 勘察设计阶段21.2 建设准备阶段21.3 建设实施阶段21.4 竣工验收交付使用阶段32 建筑工程安全生产责

2、任制42.1 建立安全生产责任制的必要性42.2 建立安全生产责任制的要求43 建筑安全生产教育53.1 教育和培训时间53.2 安全教育的内容53.3 安全教育的形式54 建筑施工安全防护措施84.1 消除物的不安全状态84.2 消除人的不安全行为85 及时制定整改措施96 结束语10参考文献11引 言 在建筑施工过程中，安全施工是建设中的主要部分，要牢固树立安全生产第一的方针，以专业安全知识为内容，以行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工管理人员的安全管理意识和施工人员的自我安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力。安全管理工作，在建筑行业上，是一项重点工作，安全工作的好坏是直接影响

3、某一个企业名誉和这个单位的管理工作的素质。安全生产事关人民生命财产安全，事关经济发展和社会和谐稳定大局，也事关建筑业的健康发展。做好建筑安全管理工作是落实科学发展观的必然要求，也是贯彻“以人为本，安全发展”的直接体现，下面，笔者就如何做好建筑施工中的安全管理谈一点粗浅的认识。1 建筑工程全过程安全管理1.1 勘察设计阶段一是建设单位要与具备相应资质的勘察设计单位签订合同，并向勘察设计单位提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料；二是勘察设计单位就当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，并按照建筑安全标准进行设计，以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。1.2 建设

4、准备阶段（1）建设单位在编制招标文件时，要有懂建筑专业的安全技术人员（安全工程师）参加，并载明承揽项目的技术要求和安全要求；作业环境及安全措施所需费用应当专项计提，不列入竞价项目；招标时承包单位的安全业绩要纳入评标标准；评标时要有安全方面的专家参加。（2）建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签订合同，制定合理工期。（3）建设单位在申请施工许可证前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案，包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。（4）建设单位不得购买或者强行要求施工单位购买、使用不符合安全卫生标准的建筑材料、防护

5、用品及机械设备；不得为施工单位指定上述产品的生产厂、供应商。（5）生产经营单位为建筑工程提供的安全防护用品、零配件、建筑材料等应当符合安全卫生标准和噪声控制标准，并按照生产和安装标准对其产品配齐有效的保险、限位的生产许可证；产品的有关技术标准、规范；产品的有关图纸及技术资料；产品的技术性能、安全防护装置的说明。1.3 建设实施阶段（1）建筑工程监理单位应将建筑工程施工方案的安全审查内容，纳入监理范围，实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。（2）建设单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。（3）施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产

6、责任制，设立安全生产管理部门，配备与工程规模相适应的安全工程师，并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划，对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查，组织参与安全技术交底和安全防护设施验收，纠正和制止违章指挥、违章作业，验证预防措施和应急预案。（4）施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理，分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。（5）施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案：土方开挖；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；施工临时用电工程；垂直运输机械安装拆装工程；拆除、爆破工程；其他危险性较

7、大的工程。同时，进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。（6）施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。（7）施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后，持证上岗。1.4 竣工验收交付使用阶段（1）建筑工程竣工后，施工单位应当办理工程竣工施工安全评价，向建筑工程安全监督机构提交“单位工程竣工施工安全管理资料”。（2）安全管理资料是证明施工现场满足安全要求的程度并提供客观证据的文件，是施工现场实行全过程安全管理的主要记录，是建筑工程监督机构对工程项目考核的重要内容。安全资料的记录正确与否，体现了企

8、业对工程项目的安全管理能力。工程施工安全管理应做到：安全记录应包括台帐、报表、原始记录等，并按有关规定去建立、收集和整理，确定种类、格式；确定安全部门或相关人员，收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料，进行标识、编目和立卷，并装订成册；安全记录的贮存和保管，要有专人负责，贮存的环境应利于保存和检索。2 建筑工程安全生产责任制2.1 建立安全生产责任制的必要性安全生产责任制是按照职业安全健康工作方针“安全第一，预防为主”和“管生产的必须管安全”的原则，将各级负责人员，各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业安全健康方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。生产经营单位的安全生产

9、责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，即在计划、布置、监察、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。安全生产责任制大体可分两个方面：一是纵向方向的各级人员的安全生产责任制；二是横向方面的各职能部门的安全生产责任制。安全生产是关系到生产经营单位全员、全层次、全过程的大事，因此，生产经营单位必须建立安全生产责任制，把“安全生产，人人有责”从制度上固定下来，从而增强各级管理人员的责任心，使安全管理纵向到底、横向到边，责任明确，协调配合，共同努力把安全工作落到实处。2.2 建立安全生产责任制的要求一个施工企业要建立起一个完善的生产经营单位安全生产责任制，就必须要达到如下要

10、求：（1）建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订。（2）建立的安全生产责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致。（3）制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止形式主义。（4）制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障。（5）在建立安全生产责任制的同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证按生产责任制得到真正落实。3 建筑安全生产教育虽然建筑工程中发生工伤事故因素众多、极其复杂，但可归结为两大因素，即直接因素、间接因素。事故间接因素是产生事故直接因素的原因

11、，所以，事故间接因素是事故发生的根本因素。所以，加强安全管理和安全教育是实现安全生产的根本措施。3.1 教育和培训时间根据建设建教199783号文件印发的建筑企业职工安全培训教育暂行规定，教育和培训时间的要求有以下几点：（1）企业法人代表、项目经理每年不少于30学时；（2）专职管理和技术人员每年不少于40学时；（3）其他管理和技术人员每年不少于20学时；（4）特殊工种每年不少于20学时；（5）其他职工每年不少于15学时；（6）特岗、转岗、换岗重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训；（7）新工人的公司、项目、班组三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。3.2 安全教育的内容（1

12、）安全思想教育。主要是经常对全体职工进行党和国家有关安全生产的方针、政策、法规、制度、纪律教育，并结合本企业、本单位在安全生产方面的典型经验与事故教训进行教育。提高全体职工对安全生产重要性的认识，增强法制观念，自觉遵章守纪，消除违章指挥和违章作业，避免发生责任事故。（2）安全技术教育。主要是对专业管理人员、生产工人进行本专业、本工种的安全技术、安全技术操作规程、安全技术措施等方面的教育。其目的是为了使专业管理人员和生产工人掌握本专业、本工种安全生产的技能技巧。提高安全生产的技术水平，掌握正确处理事故的应变能力，以避免因无知或错误操作而发生事故。安全思想和安全技术教育这两个方面都很重要，缺一不可

13、。其中岗位培训安全教育的重点是安全技术教育。教育和培训按等级、层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是安全生产意识和安全管理水平，操作者的重点是遵章守纪、自我保护和提高事故防范的能力。3.3 安全教育的形式3.3.1 新工人三级安全教育对新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员），必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。三级安全教育是每个刚进企业的新工人必须接受的首次安全生产方面的基本教育，三级安全教育是指公司（即企业）、项目（或工程处、工区）、班组这三级。对新工人或调换工种的工人，必须按规定进行安全教育和技术培训、经考核合格，方准上岗。（1）公司级。新工人在分配到施

14、工队之前，必须进行初步的安全教育。教育内容包括：劳动保护的意义和任务的一般教育；安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识；企业安全规章制度等。（2）项目级。项目级教育是新工人被分配到项目以后进行的安全教育。教育内容包括：建筑安装工人安全技术操作一般规定；施工现场安全管理规章制度；安全生产纪律和文明生产要求；在施工过程基本情况（包括现场环境、施工特点、可能存在不安全因素）下的危险作业部位及必须遵守的事项。（3）班组级。岗位教育是新工人分配到班组后，开始工作前的一级教育。教育内容包括：本人从事施工生产工作的性质，必要的安全知识，机具设备及安全防护设备的性能和作用；本工种安全操作规程；

15、班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；本工种事故案例剖析、易发事故部位及劳防用品的使用要求。（4）三级教育的要求：三及教育一般由企业的安全、教育、劳动、技术等部门配合进行；受教育者必须经过考试合格后才准予进入生产岗位；给每一名职工建立职工劳动保护教育卡，记录三级教育、变换工种教育等教育考核情况，并由教育者与受教育者双方签字后入册。3.3.2 特种作业人员培训电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要按国家、行业、地方和企业规定进行本工种专业培训、资格考核，取得“特种作业人员操作证”后上岗。3.3.3 特定情况下的适

16、时安全教育（1）季节性，如冬季、夏季、雨雪天、台风期施工；（2）节假日前后；（3）节假日加班或突击赶任务；（4）工作对象改变；（5）工种变换；（6）新工艺、新材料、新技术、新设备施工；（7）发现事故隐患或发生事故后；（8）新进入现场等。3.3.4 三类人员的安全培训教育施工单位的主要负责人是安全生产的第一责任人，必须经过考核合格后，做到持证上岗。在施工现场，项目负责人是施工项目安全生产的第一责任者，也必须持证上岗，加强对队伍培训，使安全管理进入规范化。3.3.5 安全生产的经常性教育企业在做好新工人入场教育、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产培训的同时，还必须把经常

17、性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。3.3.6 安全生产宣传教育形式安全生产宣传教育形式多种多样，应贯彻及时性、严肃性、真实性，做到简明、醒目，具体形式应包括：施工现场（车间）入口处的安全纪律牌；举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会；建立安全保护教育室，举办安全保护展览；举办安全保护广播，印发安全保护简报、通报等，办安全保护黑板报、宣传栏；张挂安全保护挂图或宣传画、安全标志和标语口号；举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像制品；组织家属做职工安全生产思想工作。4 建筑施工安全防护措施建筑施工生产条件复杂，是属于高危行业，但

18、是建筑施工安全事故的成因总共也就有两个方面，一是物的不安全状态，二是人的不安全行为。4.1 消除物的不安全状态（1）采用新工艺、新技术、新设备，改善劳动条件；（2）采用安全防护装置，隔离危险部位；（3）给作业人员配备必要的安全防护用具、服装；（4）开展安全检查，及时发现不安全隐患并进行整改。4.2 消除人的不安全行为（1）开展安全思想教育和安全规章制度教育，提高职工的安全认识；（2）进行岗位培训，提高职工的安全技术素质；（3）合理组织施工，使作业人员劳逸结合，有充沛的精力，避免疲劳作业；（4）按方案施工，认真落实各项安全技术措施。5 及时制定整改措施发现安全隐患时，要当场剖析原因，及时指正，限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度，以经济辅助手段，促进施工安全生产。结束语安全管理就是用现代管理的科学知识，概括安全