5.企业双控机制实施方案(20220215225035)

1、XXX公司平安风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设 实施方案为深入学习中央、省、 市、县有关平安生产系列重要指示精 神，贯彻落实各级安监部门关于建立平安风险管控和隐患排查治 理双重预防机制的重大决策部署， 强化平安开展战略， 突出预防 为主，按照“关口前移、重心下移、统筹协调、广泛发动的原 那么，健全完善平安生产预防控制体系， 全面提升矿山平安生产综 合治理能力，有效遏制各类矿山生产平安事故。根据 ?旺苍县非 煤矿山构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工 作实施方案?旺安监 2022 219 号的要求，结合实际，制 定本方案。一、重大意义 构建平安生产双重预防控制机制是平安生产

2、管理理论的一 次重大创新， 在平安生产领域推行风险管理理念， 主要意义在于 标准企业平安生产管理， 控制生产平安事故， 真正落实隐患排查 治理，关口前移，风险管控，再一次关口前移，实现超前预防； 表达双控机制的出发点防范遏制重特大事故。二、总体思路 以平安风险辨识和分级管控为根底，以隐患排查治理为手 段，把风险分级管控挺在隐患前面， 把隐患排查治理挺在事故前面。从源头系统识别风险、控制风险，并通过隐患排查，及时寻 找出风险控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节， 把平安隐患消灭在事故发生之前。全面辨识和排查企业平安风险 和隐患，采用科学方法进行评估与分级，建立平安风险与平安隐患信息管理

3、系统，重点关注重大风险和重大隐患，采取工程、技术、管理等措施有效管控风险和治理隐患。构建形成点、面有机 结合，持续改进的平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防性 工作机制，推进事故预防工作科学化、智能化，切实提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。三、总体目标一建立平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机 制，形成矿山平安风险自辨自控、 隐患自查自治，部门监管有效、 矿山责任落实的工作格局，提升平安生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实根底。全面开展平安风险辨识和隐患排查；采 用相应的评估方法确定平安风险和隐患等级，从组织、制度、技术、人员能力、应急等方面对平安风险进行有效管控、对隐患进行治

4、理，形成平安风险受控、 平安隐患被治的双重预防机制和运 行模式。制定平安风险分级管控和隐患排查治理的制度标准，明确平安风险和隐患的类别、评估分级方法和依据。建立统一、标准、高效的平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立更加科学、精准、高效的平安监管制度。二工作目标1. 建立平安风险清单；2. 建立平安风险管控清单；3. 建立重大平安风险管控清单4. 设置重大平安风险公告栏；5. 制作岗位平安风险告知卡；6. 绘制矿山平安风险四色分布图；7. 建立平安风险分级管控和隐患排查治理制度；8. 建立隐患排查治理台帐或数据库；四、组织机构与职责分工一组织机构 建立双控机制建设责任体系，矿长总经理

5、全面负责，分 管负责人具体落实， 相关人员齐抓共管， 为确保此项工作落实到 位，成立双重预防机制建设领导小组：组 长：主要负责人 副组长：分管负责人成 员：平安科、办公室、车间、班组负责人 领导组下设办公室，办公室设在平安科，平安科长兼任办公 室主任，负责日常工作。二职责分工1. 组长职责：全面负责双控机制建设工作，审定工作实施方 案，审查批准有关重大事项， 组织落实工作措施， 督查工作开展 情况，协调解决有关问题。2. 副组长职责： 组织制定并监督风险分级管控工作方案的实 施，负责重大风险的判定并组织重大风险管控措施的制定， 催促 重大风险管控措施落实， 将平安风险分级管控体系建设纳入平安

6、生产目标考核，负责较大风险管控措施的制定及实施。3. 成员职责：负责辨识风险的可能危害后果并确定其等级， 采取有效手段进行管控； 明确所辨识平安风险的每一级别的责任 人，落实具体的管控措施；制作岗位平安风险告知卡， 对所监管 的区域和重要岗位，设置明显的警示标志；负责对班组、岗位风 险进行辨识，制定并落实防范措施。4. 办公室职责：具体负责平安风险分级管控工作的组织实 施，指导协调各班组完成各项工作；按照有关制度和标准， 组织 制定科学的平安风险辨识程序、方法， 组织排查平安风险， 进行 风险评估， 做出评估结论； 依据平安风险评估结论可能造成的危 害后果， 确定风险等级， 依据平安风险类别和

7、等级建立本矿平安 风险数据库，绘制“红橙黄蓝四色平安风险空间分布图；催促 制定平安技术措施， 对平安风险进行有效管控； 公告本矿的重大 风险信息，强化监测和预警。五、工作内容一划分评估单元 把整个矿山依次划分成主单元、分单元、子单元、岗位设 备、作业单元，其中岗位单元是平安风险评估的最根本单元。二全面排查风险制定科学的平安风险辨识程序、方法，充分发动全体职工特 别是一线作业人员，全方位、全过程排查作业活动、作业环境、 设备设施、岗位人员、平安管理等方面可能导致事故发生的风险 点。将风险影响因素、成因、可能的影响范围和事故类型查明， 将其作为管控风险、遏制事故发生的重点。三确定风险等级矿山在全面

8、排查平安风险的根底上，采用LEC作业条件危险性分析法，按照?LEC计算参数表?中事故类型、事故发生的 可能性L、人员暴露于危险环境中的频次E以及事故可能 造成后果的严重性C等参数，计算平安风险分值和平安风险 等级，形成平安风险评估结果表， 在确定每一项平安风险等级的 根底上，选择评估单元中平安风险的最高等级作为该评估单元的 平安风险等级，确定每个主单元或生产区域的平安风险等级。依据平安风险评估结论，将平安风险等级从高到低划分为重 大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、 黄、蓝四种颜色标注，依据平安风险类别和等级建立单位平安风 险清单，绘制单位“红橙黄蓝四色平安风险空间分布图

9、。四制定管控措施矿山要根据平安风险的特点和评估结论，从管理、制度、技术、应急等方面制定平安风险有效管控措施。通过实施个体防护，设置监控设施等措施，到达消除、避让、降低和监测风险的目的， 确保平安风险始终处于受控范围内。五风险分级管控矿山根据平安风险分级结果，明确各等级平安风险相对应的 部门、班组和岗位人员分级管控的范围和责任，将责任分解到与生产过程相关的领导、部门、 班组的每个人，形成平安风险分级 管控表。尤其要重点关注和管控较大及以上平安风险，对于重大风险和较大风险应实施多级联合管控，确保管控措施落实到位。六风险告知和警示在生产现场、破碎站卸料口等醒目位置和重点区域分别设置 平安风险公告栏，

10、制作岗位平安风险告知卡，标明危险有害因素、 事故类型、后果、影响范围、风险等级、管控措施和应急措施、 责任人、有效期、报告等内容，并及时更新。将岗位平安风险告知卡作为岗位人员平安风险教育和技能培训 的根底资料之一，并在应用中不断补充完善， 让每名职工了解风 险点的根本情况及防范、应急对策。七隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，建立隐患整改台账， 隐患整改要做到定时、定责、定人，对排查出的重大事故隐患，应当及时 向属地乡镇和县平安监管局报告。同时制定并实施重大隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实，确保隐 患得到及时治理，保证平安生产。六、工作步骤一启动阶段启动时间 2022年6月20日前建立工作机构，成立领导小组，制定工作方案及相关制度， 开展全员教育培训。对包括主要负责人、管理人员、普通职工和外包单位管理人员在内的全体职工开展关于风险管理知识、风险辨识评估和双重预防机制建设方