严格执行程序规范执行行为

1、严格执行程序标准执行行为推进反躲避执行活动深入开展今年以来，莱城区法院按照上级法院的统一部署，以创 建“无执行积案先进法院为工作主线，以反躲避执行专项 活动为有效载体，以严格执行程序、标准执行行为为着力点， 充分发挥执行工作职能作用，突出工作重点，加大工作力度，执行工作取得了新的进展。一、下大气力，努力推进执行工作标准化一是完善执行分权机制改革。对执行局内设机构和职能进行了重新整合，执行一庭、执行二庭具体负责案件的执行 实施权，执行三庭综合行使执行监督权和执行裁决权。制定 执行工作流程规定，理顺庭长、局长、分管院长的权限划分， 厘清庭务会、局务会、审委会的职能配置。通过裁决权与实 施权别离，以

2、及明确各项节点工作的控制管理，进一步增强 了执行工作的标准度和公正性，提高了执行工作效率。二是打造邙日光执行运行机制。根据该院年初确立的邙日光司法要求，积极打造 邙日光执行工程。制定了?莱 城区法院执行立案须知?、?执行风险告知书?、?执行干警联 系卡?，并在立案窗口逐案向执行申请人发放，通过该项措 施，告知申请人执行风险以及如何提供被执行人的财产状况 和线索，当事人通过联系卡可以随时了解案件在立案、强制 措施、评估拍卖、异议审查等 8 个方面的执行情况。做到了 执行立案公开、执行听证公开，执行裁决公开、执行措施公 开和执行进度公开，从而大大提高了执行工作的透明度。三是推行案件警示督办制度。

3、为了实现执行工作的整体 联动，莱城区法院推行了案件警示督办制度：对超过三分之 二执限尚未结案的，进行 督办；超过五分之四执限尚未 结案的发院长督办令，督办令由院长签发；超过执限尚未结 案进行督办通报。对无正当理由，在法定期限内不能执结， 或者有正当理由延长期限后，仍不能执结的，由院长安排他 人执行。年度内两次出现该情形者，调离执行岗位。督办通 报三次以上的， 取消所在部门年度评先树优资格。 今年以来， 共 督办执行案件 120 件次，发出院长督办令 16 件次， 有 效地实现了对执行工作的监督和管理。四是强化工作调度和业务学习。 建立了周例会、月调度 制度。每周五召开一次例会，对疑难复杂执行案

4、件进行集中 会诊，并对新颁法律、司法解释进行集中学习；每月月底召 开一次调度会，对各庭执结案件主要指标、信息录入、调研 宣传、亮点工作等全面工作进行集中调度。二、多措并举，突出抓好两项活动见成效今年上半年，莱城区法院在开展正常执行工作的同时， 突出抓了两项活动，一是集中清理骨头案活动，二是反躲避 执行专项活动。由于组织得力、措施得当、方法对头，活动 扎实有效，效果显著。一是集中清理了一批骨头案，提升了执行工作积极性。 为提高执行工作的权威和法院公信力，莱城区法院果断 选择了群众反映最强烈、当事人矛盾最激化、屡次到各级上 访的 10 件案件作为骨头案进行重点突破，采取庭长包案、 一周一调度、执行

5、局长亲自抓、分管院长靠上抓的方式，创 造性的开展工作，经过全体执行干警的共同努力，已全部执 结案件完毕，既有效化解了多起信访积案和矛盾纠纷，又提 升了执行干警的工作积极性，取得了较好的法律效果和社会 效果。二是扎实开展反躲避执行专项活动，保持高压态势不动 摇。根据上级法院的安排和部署，莱城区法院制定了活动方 案，成立了专门领导小组，并向区政法委进行了专题汇报。 在具体工作中，集中力量，周密部署，采取集中行动和交叉 行动相结合、强制措施和思想工作相结合、开展活动和常态 工作相结合等方式，多措并举，重拳出击，执结了一大批案 件，效果显著。从 5 月 23 日起在莱芜电视台、莱芜日报社 等主流媒体发

6、布反躲避执行专项活动第一号公告，并滚动刊 发一周时间，敦促当事人自动履行义务。 5 月 25 日凌晨，莱 城区法院联合政法委、检察院、莱芜电视台、莱芜日报社等 单位进行了一次集中行动，行程涉及苗山、见马、莱城等 7 个乡镇办事处，当日拘传当事人 9名，依法拘留 2 名，扣押 轿车 1 辆，执结案件 9 件，交款 286900 元，另有一案当事 人慑于反躲避执行的高压态势，主动履行了义务。这次行动 莱芜电视台、莱芜日报社全程进行了跟踪报道，并在山东电 视台、齐鲁晚报、 报、群众网、网易网、山东新闻网等 媒体进行了报道，反响强烈。截止 6月 2 日，共开展大小集 中行动 6 次，拘传 21 人，拘

7、留 13 人，搜查 7 次，执结案件 30 件，执行金额 766100 元，活动取得了阶段性成果。三、创新方式，全力促进执行工作创一流 执行工作普遍存在被执行人难寻、被执行财产难找、协 助执行人难求、被执行财产难动的“四难瓶颈，针对这种 状况，莱城区法院大胆实践，用足用活执行方式，努力破解 躲避执行问题。一是联合打造执行威慑机制。 今年以来，该院加大了 对“拒执罪的打击力度，年初与莱城区检察院、莱城区公 安分局等五部门联合发布了?关于办理妨害人民法院执行的 刑事案件假设干问题的意见? ，明确了公、检、法三家的工 作职责和办案流程，强化了公检法三家的协同配合和相互监 督，较好地发挥了惩戒、威慑作

8、用。邀请公安部门、国土部 门和房管部门进行座谈，并会签了关于协助法院执行的联合 文件，为进一步打造联动机制和威慑机制打下了坚实的基 础。二是完善财产报告制度。 用足用活执行措施，积极完 善和运用财产报告制度。在向当事人发出执行通知书后，及 时向被执行人发出报告财产令，对拒不报告或者虚假报告的 被执行人依法进行惩罚。三是积极开展司法救助。 该院认真贯彻司法为民宗旨要 求，注重对特困案件申请人的人文关心，对符合司法救助条 件的申请人及时进行司法救助。年初向 5 名特困申请人发放 救助金共计 7 万余元，受到了当事人以及各级领导和社会各 界的一致好评。四是强化执行工作宣传。 适时向媒体通报法院执行工作 情况，积极邀请新闻记者参与重大执行专项行动，发布反躲 避执行的典型案例，特别是对一些重点案例和长期不履行法 律义务的“老