公司应急管理制度

1、重庆环保科技应急管理制度第一章总那么第一条 为标准和加强重庆环保科技以下简称公司所属 各单位应急管理工作，减少突发事件造成的影响与损失，维 护公司系统正常生产经营秩序，制定本制度。第二条突发事件应对工作坚持“预防为主、预防与应急相 结合的方针，贯彻“任何风险都可以控制，任何违章都可 以预防，任何事故都可以防止的理念。第三条本规定适用于标准公司应急组织体系、应急预案体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作，指 导各单位健全应急体系， 完善应急机制，提高应急处置能力， 实现公司应急管理工作目标。第四条 本规定所称突发事件，是指突然发生，对公司造成 或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境

2、破坏、社会影 响的，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件和社会平安事件。第五条 本制度适用于公司本部及所管理的在建工程部、运营工程部第二章应急组织机构与职责第六条 公司建立自上而下的应急组织体系。第七条公司应急管理委员会是公司系统突发事件应急管理 工作的最高领导机构。研究决定公司应急决策和部署重大事 项，指挥公司较大突发事件的应急处置工作，必要时指挥所 属各单位突发事件的应急处置工作。第八条公司应急管理委员会下设应急管理委员会办公室， 办公室设置在工程技术部。应急管理委员会办公室应当履行 以下职责：一贯彻落实国务院、上级单位主管部门和公司应急 管理委员会应急管理有关

3、决定事项。二对口联系重庆市平安生产应急救援指挥中心等上 级主管部门。三承当公司应急管理的日常工作。四根据有关规定和程序，对突发事件进行指挥和协 调。第九条公司根据应急事项成立以下专项应急领导小组：一社会平安与公共卫生突发事件、新闻处置专项应 急领导小组。二金融突发事件专项应急领导小组。三信息平安突发事件专项应急领导小组。四涉外突发事件专项应急领导小组。第十条公司各专项应急领导小组是其所负责领域应急管理 工作的领导机构，应当履行以下职责：一贯彻落实国务院、上级单位主管部门和公司应急 管理委员会应急管理有关决定事项。二承当所负责领域应急管理日常工作、综合协调与 信息汇总三承当所负责领域相关专项应急

4、预案的编制、演练 和应急处置工作。四根据有关规定和程序，对所负责领域的突发事件 进行指挥和协调。第十一条 各专项应急领导小组下设专项应急领导小组办公 室，挂靠负责相关突发事件应急管理的部门。专项应急领导 小组办公室具体承当所负责领域的应急管理和应急处置工 作。第十二条 公司工程技术部门负责综合协调公司应急管理日 常工作，组织编制公司综合应急预案和有关专项预案，监督 各专业部门应急管理体系建设、应急预案编制与演练工作， 贯彻落实公司应急管理委员会有关决定事项。公司各部门按 照职责分工履行应急管理和应急处置职责。第十三条 公司设立突发事件应急值班人员。应急值班人员 联系 处于 24 小时开机状态，

5、 在突发事件应急处置过程中， 承当突发事件信息的接收和记录、信息核实与汇总、信息分 送和报告任务。第十四条 各工程经理部要根据国家、集团公司和公司应急 管理有关规定，建立健全应急管理体系、预案体系和应急管 理机制， 组织应急培训， 开展应急演练， 加强应急队伍建设， 提高应急响应和处置能力。第十五条 各工程经理部要成立应急管理委员会。应急管理 委员会应当贯彻落实国家和地方应急管理法律、法规、规章 以及集团公司应急管理规章制度，研究决定本工程部重大应 急决策和部署，指挥本单位应急处置实施工作。应急管理委 员会成员名单和联系方式报公司应急管理委员会办公室备 案，如有变更要及时重新备案。第十六条 核

6、电工程按照国家规定建立应急组织体系，建立 和执行核电领域突发事件应对工作程序。按照本规定要求完 善应急预案体系，开展应急培训与演练、应急实施与评估等 工作。第三章应急预案体系第十七条 公司建立上下对应、相互衔接、完善健全的应急预案体系，按照“横向到边、纵向到底的原那么，针对自然 灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会平安事件等各类突发 事件，编制相应的应急预案，明确事前、事发、事中、事后 各个阶段相关部门和有关人员的职责。第十八条 公司本部及所属各工程经理部应急预案体系由综 合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组成。三类预案 应符合满足生产经营特点和要求，总体要求是：一综合应急预案应当从总体上阐

7、述处理突发事件的 应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责， 应急行动、 措施和保障等根本要求和程序，是应对各类突发事件的综合 性文件。二专项应急预案是针对具体的突发事件类别如危 险化学品泄漏等等、危险源和应急保障而制定的方案，按 照综合应急预案的程序和要求组织制定。专项应急预案应当 制定明确的救援程序和具体的救援措施。三现场处置方案是针对具体的装置、场所或者设施、岗位发生的突发事件所制定的应急处置措施。现场处置方案 应当根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到具体、 简单、针对性强。四三类预案的内容要相互衔接、各有侧重。综合应 急预案是处置突发事件的指导性文件，应当做到内容全面、 职责清

8、晰、程序严密、保障有力。专项应急预案应当突出专 业应对，侧重救援程序和救援措施，力求简明和实用。现场 处置方案应当突出具体应对，重点针对操作和程序，做到简 单和可操作。第十九条 应急预案的内容应当符合以下要求：一符合有关应急管理的法律、法规、规章和标准的 规定。二结合本部门的危险源状况、危险性分析情况和可 能发生的事故特点。三应急组织和人员的职责分工明确，并且有具体的 落实措施。四有明确、具体的应急程序和措施，并且能满足本 部门的应急工作要求。五预案根本要素齐全、完整，预案附件提供的信息 准确。六综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之 间应当相互衔接，同时与上级单位和地政府相关部门的预案

9、相衔接。第二十条 运营生产工程现场处置方案要赋予运营生产现场 带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停 产撤人命令的直接决策权和指挥权。第二十一条应急预案编制完成后，必须组织相关专业人员 或专家进行评审。应急预案经过评审并修订完善后，由 单位主要负责人签署批准，发布实施。第二十二条应急预案实行分级备案制度。公司所属各工程 经理部应急预案报公司备案，公司应急预案报集团公司备 案。地方人民政府和有关平安监管、行业管理、应急管理部 门另有备案规定的，必须报地方人民政府和有关平安监管、 行业管理、应急管理部门备案。第二十三条各级应急预案应每三年修订一次，预案修订情 况要有记录并且归档。有以

10、下情形之一的，要在二个月内予 以调整修订：一法律、法规、标准修订或者变更。二应急组织指挥体系或者职责变更。三单位、部门或者岗位发生较大变化。四地域、环境、气候、工艺流程等发生较大变化。五产业增加或者发生变化。六应急演练过程中或者实际应急响应过程中发现应 急预案存在问题。七其他原因。第二十四条应急预案编制或者修订完成后，按照有关应急 预案报备程序重新备案。第四章应急培训与演练第二十五条 各部门、工程经理部要加强应急培训管理，将 应急培训纳入企业培训规划和职工年度培训方案，制定培训 大纲和具体内容，运用各种方法和手段，开展对企业负责人、 应急管理人员、应急救援人员、从业人员等各级各类人员的 培训。

11、第二十六条 要根据不同的培训对象，开展有针对性的培训， 主要包括以下培训内容：一有关应急管理的法律、法规、规章、标准、标准。二相关应急预案。三应急职责、应急响应及其实施程序。四危险有害因素识别，风险分析与后果预测，应急 对策与防护措施。五应急设施、设备、器材的性能与使用方法。六应急救援知识与技能，个人防护、自救、互救等 根本知识。第二十七条 各工程经理部要制定年度应急演练方案，明确 演练的形式、内容、频次、日程、经费等。第二十八条 应急演练可以采取现场模拟实战演练或桌面演 练等多种方式。演练要考虑本单位面对的各种突发事件风 险，重点针对易发事件和主要灾害的薄弱环节开展。演练方 式和内容要具有一

12、定的覆盖面。公司及所属工程经理部每一 年对本工程所有预案演练一遍。生产现场重要场所、设施和 岗位每半年对现场处置方案全面演练一遍。第十九条应急演练要聘请或者指定评估人员组成评估 组，通过拍照、录像、表格记录等方法，对应急演练准备、 应急演练组织和实施、应急演练效果等进行评估。评估人员 可以由相应领域内的专家、本单位的专业技术人员、主管部 门相关人员担任，也可以委托专业评估机构进行第三方评 估。第三十条 应急预案演练对周围社区、邻近单位的正常生产 和生活可能造成影响的，应在演练一周前公示告知。应急演 练结束后，演练组织单位或者部门要立即组织由应急演 练组织者、控制人员、主要演练人员和评估人员参加

13、的讲评 会，由评估人员对演练执行情况、应急演练目标的实现情况、参演队伍及人员的表现、演练预案和设备装备的适用性、应 急演练中暴露的主要问题等进行讲评。第三十一条 应急演练结束后，评估组要汇总评估人员的评 估资料，撰写评估总结报告，重点对应急演练的准备和筹划、 应急演练组织实施中发现的问题和应急演练效果进行评估 总结，形成应急演练评估总结报告。应急演练评估总结报告 要于演练结束后一个月内报送本单位应急管理委员会办公 室备案。应急演练评估总结报告应当包括以下内容：一应急演练的背景信息。二对应急演练准备的评估。三对应急演练筹划与应急演练方案的评估。四对应急演练组织、 预警、应急响应、决策与指挥、 处

14、置与救援、应急演练效果的评估。五对应急预案的改进建议。六对应急救援技术、装备方面的改进建议。七对应急管理人员、应急救援人员培训方面的建议。 第三十二条 对应急演练评估总结报告提出的问题和建议， 演练组织单位或者部门要落实责任部门和责任人，制定 整改方案，明确整改目标，落实整改资金和措施，跟踪检查 整改情况。第五章应急保障第三十三条公司要建立健全应急物资储藏、供应保障体系， 制定应急物资定额储藏管理方法，完善应急物资储藏的区域 联动机制，做到应急物资储藏到位、调运顺畅、资源共享、 动态管理。在应急状态下，由公司应急管理委员会统一调配 使用。第三十四条 公司要建立应急资源档案。应急资源档案应当 包

15、括以下内容：一公司现有的应急装备物资种类、名称、数量。二联防区域内应急装备物资种类、名称、数量。三周边可利用的社会应急装备物资种类、名称、数Mo第三十五条公司要按照国家有关规定加强应急救援队伍建 设，可以与公司邻近的具备相应能力的专业救援队伍签订应 急救援协议。第三十六条 公司要将应急体系建设所需资金纳入年度资金 预算，建立应急管理体系建设保障资金投入机制，以满足应 急预案制定与修订、应急培训与演练以及应急队伍、装备、 物资储藏等方面建设与更新维护的要求，保证抢险救灾、恢 复和重建所需的资金投入。第三十七条公司要重视和加强应急值班工作的软硬件建 设，配备良好的通信设施和相关设备，确保应急值班工

16、作反 应灵敏、应对迅速、处置及时。第三十八条公司应当建立突发事件风险趋势分析机制，对 可能发生的突发事件进行综合性分析，有针对性地采取预防 措施。第三十九条 公司要加强对重大危险源的管理，明确操作规 程和应急处置措施，配备必要的监测监控设施，加强重点岗 位和重点部位监测监控，发现突发事件预兆立即发布预警信 息，采取有效防范和处置措施，防止突发事件发生和损失扩 大，做到早防御、早响应、早处置。第四十条 对国家、地方政府、有关部门、集团公司、九龙 公司和公司发布的突发事件预警信息，要根据紧急程度和发 展势态，及时采取以下措施：一及时启动相应级别的应急预案。二加强对突发事件发生、开展情况的跟踪监测，

17、加 强值班和信息报告。三组织应急救援队伍和相关人员进入待命状态，调 集应急处置所需的物资、设备、工具，准备疏运转移车辆， 确保其处于良好状态。四加强对重点岗位和重点部位的平安检查、保护和 保卫，积极米取防范措施。五根据需要启动应急协作机制，加强与卫生、医疗、 安监和应急救援队伍等有关部门、机构的协调沟通。六法律、法规、规章规定的或者有关应急处置机构 根据实际情况提出的其他必要的防护性、保护性措施。七根据事态开展，对预警级别和防范措施随时调整， 直至解除。第六章应急实施与救援第四十一条 各部门、工程经理部要明确责任，健全工作制 度，建立工作流程，强化检查和考核，确保突发事件信息及 时准确上报。突

18、发事件发生后，要立即启动相应级别的应急 预案，做好信息报告工作。第四十二条 信息报告的内容包括突发事件发生时间、单位、 地点、事件类型、造成的后果、事因、影响范围、事件开展 趋势、目前采取的解决措施以及是否需要增援等。对突发事 件处置的新进展和可能衍生的新情况，要及时续报。事件处 置结束后，要进行终报。第四十三条 特别紧急的情况下要先报告，之后迅速补报书面材料。书面材料必须由单位主要负责人签发。第四十四条突发事件发生后，事发单位要成立现场应急指 挥部，采取有效措施组织抢险，防止事件扩大努力减少人员 伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响。第四十五条 对紧急调集、征用的设备、物资，在使用完毕 或者突

19、发事件应急工作结束后，应当及时返还、补偿。第七章 应急管理总结评估第四十六条 各相关部门、工程经理部每半年组织对本企业 应急管理工作进行总结评估，编写半年度、年度总结评估报 告，报送上级单位应急管理委员会办公室。总结评估报告应 当包括以下内容：一应急机构、应急平台、应急体系建设情况。二应急救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队 伍开展预防性检查工作情况。三预案编制、执行及演练情况。四应急管理规章制度建设情况。五事故救援效果及存在的问题。六应急管理培训及宣传教育情况。 七应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、 建议。八应急管理及应急救援经费投入情况。 九形成的应急救援资产情况。第四十七条 发生重大及以上突发事件，公司负责牵头组织