大学生创业政策落实思考

1、高校生创业政策落实思考一、河北省高校生自主创业政策落实现状近年来，国家和河北省颁布了一系列关于高校生创业的优待政策，比如2021年推出高校生创业注册资本“零首付”，税收减免政策，贷款优待政策，社会服务优待政策等方面，鼓舞越来越多的高校生选择创业。但经调研分析可知，高校生创业成功率并不高，能真正享受创业政策的高校生并不是很多。可见，高校生创业优待政策在具体落实中存在现实困难。1 .审批手续繁琐，时间比较长。依据2021年对河北省石家庄市进行的一项调研可知，自主创业的高校生在申请创业优待政策时，审批手续繁琐，从开头提交申请，到受理审核、公示、核准到最终拨付，要经过层层筛选，比如其中审核一项就需要街

2、道批准、劳动保障局审核推举、担保公司审核担保、银行审核放贷，任何一关通不过。有的高校生在创业过程中申报税收减免手续长达3个月多，税务局还未进入正常审批手续阶段。因此我们可以看出，高校生优待政策在具体落实中手续繁琐，审批时间比较长，享受创业优待政策的高校生比例比较低，创业成功率不高。2 .准入门槛较高，申请资金困难。创业资金是高校生自主创业的第一道难题，也是全部创业者的准入门槛，高校生的社会关系比较单纯，大多数家庭没有足够实力支持创业资金，申请创业贷款、创业基金比较困难，而且即使经过繁琐的审批手续申请下来的金额也不是太多，这造成很多高校生创业的资金来自私人借贷，比如亲朋好友，这给创业高校生带来很

3、大的压力。3 .缺乏统一管理，政策落实不到位。虽然国家和河北省制定了很多高校生创业优待政策，但政策的切实落实却差强人意。很多新公布的优待政策，具体到部门落实时却不知如何下手。有的了解政策，但没有具体的实施部门，缺乏统一管理，无法操作；有的只有上级政策，无具体实施意见、程序步骤，由于没有先例可以借鉴，不知道如何下手；有的部门开头落实政策，但无监管监督，政策执行力度不够等缘由，造成很多高校生无法充共享受到创业优待政策。4 .缺乏创业指导，政策宣扬不到位。有的高校生在创业前没有接受过特地的训练培训，也没有可以沟通沟通的创业服务机构和创业平台，缺乏创业指导；而且由于一些地区交通闭塞，信息不畅通，创业优

4、待政策的宣扬力度不够，致使大多数高校生对于国家和河北省出台的创业优待政策了解很少，甚至完全不了解。这造成了很多高校生创业期迷茫，没有申请任何优待。二、完善河北省高校生自主创业政策落实的对策建议1 .加强部门联合，简化办理手续。首先，政府部门要针对高校生创业实际状况，制定切实可行的优待政策，可以通过对河北省高校生创业现状进行调研分析的基础上，广泛征求意见，建立配套设施，提高政策的质量；其次，针对政策具体执行部门众多的状况，建立部门间有效的沟通连接、相互沟通，从建立一套科学、统一、有效的政策执行体系入手，明确各部门执行权利和职责，避开相互推卸责任、拖沓难办的状况消灭；最终，简化办理手续，削减不必要

5、的环节，提高办事效率，保证政策执行成效。2 .加大扶持力度，降低准入成本。高校生创业融资渠道不仅包括银行贷款、私人借贷、政府、高校和企业的资助等，还包括小额信贷、风险投资和创业基金。政府要充分引导高校生对创业融资渠道的利用，建立创业资金支持系统，比如政府与银行等部门协商对小额担保政策进行调整，降低准入门槛；对于创业项目实行分类指导，加大微小企业扶持力度，扩大受益范围；供应创业启动资金，落实资助资金，赐予创业补贴。同时，政府与服务机构、高校等建立特地创业基金，创业基金不单单是创业融资的一个渠道，还可以以创业基金为平台，构建融资服务体系，引入风险投资或者为创业贷款供应担保。最终，简化资金审批手续的

6、同时，加强资金流向监管，可以通过建立高校生创业诚信档案等渠道进行监管。3 .建立督查制度，扶持落实到位。首先，加强领导，统一生疏。可以由政府部门牵头，统一部署，建立创业政策落实协调机制，协调各部门相互沟通、相互协作。其次，细化政策的实施方法，出台相应的指导意见、实施细则，明确政策执行的部门，责任到部门，责任到人。再次，加强政策落实监督管理，可以通过建立政策问责机制，对推诿责任追求行政责任和法律责任，做到有法可依；可以鼓舞大众、媒体、高校生对创业优待政策的执行状况进行公开监督，通过不同渠道畅通监督途径；还可以通过对高校生创业政策执行进行跟踪反馈，对于消灭的问题准时沟通协调，准时改正，不断完善高校

7、生创业优待政策。4 .扩大宣扬力度，深化训练培训。首先，通过不同渠道扩大宣扬力度，可以通过报纸杂志、广播电视、互联网、新闻媒体等传媒发布创业政策信息,供应创业政策询问,营造一个鼓舞创业,崇尚创业的人文环境,为高校生创业打好基础。其次，开展好高校生创业训练，高校要大力开展创业训练课程，通过系统学习，使他们懂得经营管理企业的必备学问，懂得如何运用创业优待政策，提高创业悟性。再次，组织创业专题培训，政府、企业和高校联合开展对高校生的创业培训，通过培训的平台畅通信息渠道，加强沟通协作，提高高校生自身创业素养和力量。最终，加强创业指导，建立服务平台，可以通过建立创业基地，比如河北省人力社会保障厅开展了就业（创业）服务进校内工作，首批认定了全省28所高校为创业服务进校内活动基地，通过基地引导加强指导；还可以学习发达国家的市场化创业中介服务，为高校生供应猎取资源、政策询问方面的服务,弥补政府、高校在高校生创业指导服务上的空缺,促进高校生创业的健康、快速进展。总之，完善高校生自主创业政策的落实状况，应当以政府主导的创业政策为核心,政府、社会、企业、高校、家庭、个人各方面去共同努力。政府要制定切实可行的政策，鼓舞创业、支持创业、服务创业，监督政策的落实；服务机构和企业要供应创