城市规划师考试城市规划实务试卷5中大网校

1、2008年城市规划师考试城市规划实务试卷(5)总分：100分 及格：60分 考试时间：180分案例分析题(共10题，每题10分)(1)下图所示为某市市区边缘地段拟建的一所18个班的小学。(2)某市一工厂位于市区，因生产不景气，报经总公司批准，同意改建一座高层宾馆，占地面积32000m<SUP>2</SUP>。总公司在批准时指出，市城市规划行政主管部门根据规划，经研究并口头同意该厂用地使用性质可以调整。随后，该厂便与合作方签定协议，由合作方出资，建成以后各得一半建筑面积。合作双方的建设方案报经总公司批准后，即着手进行建设。正当开槽施工之时，城市规划行政主管部门查处了该建设

2、工程，责令立即停工，听候处理。 (3)某开发商拟在滨江规划建设一居住小区，用地规模约12公顷，提出了一个用地功能的布局方案。该居住小区规划方案图如下图所示。(4)某北城市拟在市中心地段新建一集公寓，办公，宾馆，商业为一体的综合性建筑，用地向为南偏东13<SUP>。</SUP>，用地四情况如下： 东侧为城市支路，道路红线宽度20m，退红线设1Om宽绿带； 南侧为城市次干道，道路红线宽度30m，退红线设15m宽绿带； 北侧为现状居民区，全部为6层砖混住宅； 西侧为现状办公楼。 城市规划部门提供的规划设计条件如下： 1低层，多层建筑退绿线不少于5m； 2高层建筑退绿线不少于1

3、5m； 3建筑高度1OOm； 4绿地率不少于15%； 5停车车位：按照规范要求； 6日照要求：板式建筑间距系数为1.51，塔式建筑间距为遮挡面面宽的l.2倍。 设计单位提供的图纸详见附图。 (5)下图所示为某城市新建铁路枢纽火车站及广场总平面交通流线组织。(6)1993年，某市粮食局以建粮食批发市场为由，通过当地政府，以每亩2.2万元的价格，从小北村征用耕地109.58亩。粮食局当年征地申请的计划是：每年批发、零售粮油2500万吨，成交额可达2000万元，实现利税100万元，据说其规模要达到全省第一，使该市的经济得到繁荣，但是其后发生的事情却让小北村村民多年来一直愤愤不平。粮食批发市场没有建起

4、来，对国家和当地老百姓的承诺没有兑现，一百多亩耕地却落到粮食局手里。随后这些耕地即被分割成若干份，每份约为420m2，以股金的形式把土地使用权转移到个人和一些单位手里，每份3.5万元，得到土地使用权的人，便各自建起了民宅、商店、酒店、公司等。粮食局自己所建的粮油交易大厅仅有200m<SUP>2</SUP>，而且从未开张，征用了100多亩地，只盖了这么小的交易厅。就连交易大厅现在也租给了私人，做了存放方便面的库房。20多名村民代表表示，如果被征走的土地真是国家需要，他们能理解支持，但是现在看到的这种情况，他们决定讨个说法。(7)某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方

5、案，有一约60hm2的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签定协议，在规划绿地内(现为耕地)占用3hm2土地建设住宅，补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅5栋，建筑面积25000m<SUP>2</SUP>。该科研单位在分房过程中，有职工向城市规划行政主管部门举报该科研单位领导搞违法建设，要求查处。经查后，城市规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即行占地、建设，属违法建设行为，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查。

6、于是，根据城市规划法第四十条规定，对违法建设作出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服该行政处罚，向人民法院提起诉讼，经法院审理，判决城市规划行政主管部门败诉。(8)某拟建项目位于某市风貌建筑保护街区内的城市次干道与城市支路的交口处，总用地面积为2016m<SUP>2</SUP>，用地性质为办公建筑，除按有关规范规定的要求外，还提出以下规划条件，即：建筑限高12m，容积率不大于1.4，建筑密度不大于35%；建筑间距应满足：南北向大于新建建筑高度的1.5倍，东西向大于新建建筑高度的1.2倍；建筑风格要求与周边现有建筑相协调，屋顶

7、须采用坡屋顶形式。 下图为该建筑规划图。(9)某城镇西部为低丘陵地貌，南部邻海，东部与内陆某省接壤，邻海岸线有一段沙滩海岸，沙质细软、干净，每年大部分时间风和日丽、风平浪静。另有一段礁石海岸，其余大部分海岸水文条件良好，适宜作深水码头。该城镇体系内有多个城镇，其中A为中心城市,人口约100万，C为大型化工城市，D建有大型码头。各城镇之间有公路、铁路相连，并且规划在B与D、A与D之间修建两条高速公路。城市A、C、D建有污水处理厂，A、B、E、G、H建有供水厂。 该城镇体系规划图如下图所示。<CENTER>某城镇体系规划图</CENTER>(10)随着“轰隆隆”的一串巨响，

8、矗立在长江河道之内的××外滩花园1号楼顷刻间化为瓦砾灰烬，整个外滩花园7万m2的住宅楼也相继炸掉，万里长江河道内最大的住宅建筑群终将灰飞烟灭。 1994年，在××市政府提出了开发“两江”“两桥”，“以堤养堤，开发防汛产业”的背景下，某投资有限公司决定在这片并不被看好的江边荒滩上投资建住宅楼（名为××外滩花园），规划滩地面积约80亩，计划建筑面积4.5万m2。经市计委批复同意，市规划局正式立项。 1995年8月，该省政府召开专题会议并提出，××外滩花园作为××市“两桥”开发的启动项目，省市各部门要

9、密切配合、共同支持，把启动项目建成示范项目，决定“由市防汛办提出防洪审批意见送市规划局，市规划局呈报市政府审批后发土地使用证”。1996年4月，××市规划局和市防汛指挥部办公室批准了“××外滩花园”项目，同时考虑到项目对防洪、泄洪可能产生影响，向该公司提出了应采取的工程措施。1997年，外滩花园一期工程开工建设，1998年大洪水之后完工，建筑面积2.1万m<SUP>2</SUP>，145套住房全部售出。 2000年1月，××市防汛办根据1995年省政府专题会议有关精神，在督促公司筹措缴清外滩花园项目范围内堤基隔

10、渗工程全部款项的基础上，同意兴建二期工程。2000年6月，省水利厅做了关于××市外滩花园二期工程建设的批复，原则同意外滩花园二期工程建设，并要求开发商建立防洪责任制。到2000年年底，二期工程竣工，拥有300余套房屋的5幢楼房建成，建筑面积达4.9万m<SUP>2</SUP>，已经售出近90%。 2001年12月，国家防汛抗旱总指挥部发出通知指出，外滩花园建筑违反了国家有关防洪法规，应坚决拆除此项违法建筑，这对长江防洪大局具有重要的意义。答案和解析案例分析题(共10题，每题10分)(1) :(1)选址不当，离铁路太近。 (2)城市干道不能开出入口。

11、(3)教室长边间距应大于25m。 (4)教室靠操场太近。 (5)小学教室应低于4层。(2) : 该工程未经城市规划行政主管部门的批准即开工进行了建设，构成了违法建设，因此，受到了城市规划行政主管部门的查处。 按照中华人民共和国城市规划法第四十条“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以罚款”的规定，城市规划行政主管部门应对该厂进行罚款处理，并要求该厂按照法定程序办理有关规划审批手续，同时，可以依法建议该厂的上级单位给予有关责任人行政处分。(3) :(1)小区被城市次干道穿越，不利于组织小

12、区结构完整性，不利于提供安全的居住生活环境。建议将城市次干道向南改道至小区边缘。 (2)小区内部无集中绿地，虽然在东部有市级绿地，但不能取代小区绿地。建议将小区集中绿地与小区公共活动空间及托幼结合布置在小区中心位置。 (3)托幼用地位置不合理，不要与小学靠近。建议将托幼与中心绿地合设。 (4)小区商业服务用地位置较偏。建议将小区商业服务向西移至与市级公建邻近，以体现经济的集聚作用。 (5)沿滨江道路，布置高层住宅会阻挡南部住宅的景观视线。建议将低层住宅移至滨江边，将高层住宅移至小区南部。 (6)小区没有核心空间。建议由托幼、集中绿地、公共活动中心共同构成小区核心空间。 (7)小学位置不当，用地

13、规模偏小。建议将小学移至小区东南角，小学入口开设在小区内部道路上，用地规模宜为1.O1.5公顷。 (8)小区南北联系不便。建议小区内组织加强南北向交通联系的道路。(4) :1新建建筑南侧未满足设置1 5m绿化带的要求。(2分)2不应该占用绿化带布置机动车停车场。(2分)3沿街建筑物长度超过1 5 Om时，应设消防车道。(3分)4高层办公楼与高层公寓之间的间距不符合消防要求。(2分)5高层公寓、宾馆裙房距北侧住宅之间的间距不足。(5分)6高层建筑下部全部被裙房包围，应该有部分高层外墙直接垂直落地(2分)，并应该有直接对外出入口(1分)。(3分)(5) :该大型交通设施规划设计中的不妥之处有：(1

14、)停车场-2出入口距离城市道路交叉口过近，应至少大于50m。(2)火车站广场在城市快速路上开口过多，影响城市快速路功能发挥，同时带来严 重的交通安全问题。建议站前商业服务中心机动车出入口与站舍机动车出人口合并 设置。(3)停车场-2不应只设一个出入口，应增加一个出入口。根据城市道路交通规划设计规范，停车位50300个的停车场，应设置两个出入口。(4)火车站广场与旅游码头间的联系不便，且直接穿越城市快速路。应增加地下通道或架设天桥，不得直接穿越城市快速路。(5)停车场-1位置不好，人流需长距离穿越广场进入站舍。建议设置地下停车场，减少地面人流与车流的交叉干扰。(6)不应只设置一个地铁出人口，造成

15、人流过度集中，使用不便。(6) :这是一起典型的擅自改变建设用地性质和私自转让土地使用权的案例，情节严重并造成了恶劣的影响。 (1)当初粮食局是以建立粮油批发市场为由征用农民的土地，其建设项目必须与批发市场相关，否则，就是违法使用土地。但是粮食局却没有按规划，按原来的计划规模建设批发市场，却将大部分土地转向了房地产开发，征来的耕地被改变了用途，其所作所为已与粮油批发交易毫无关系，实际上是改变了建设用地的性质。 (2)如果粮食局在征地之后，由于情况发生变化，需要改变建设项目，也应该按照法定程序，重新向计划行政主管部门和规划行政主管部门提出申请。 (3)首先，粮食局应该持计划行政主管部门何意改变开

16、发新的建设项目的批准文件，向城市规划行政主管部门提出改变用地性质的申请。其次，规划行政主管部门根据有关已经批准的规划，对粮食局的申请进行审核，如果同意，提出被改变性质的用地规划设计条件，包括有关技术条件、技术标准和与周边建设的相关关系。粮食局需要重新领取改变性质的用地的建设用地规划许可证。所以说，改变用地性质必须办理审批手续。否则，规划行政主管部门可以依据城市规划法的有关条款对其进行行政处罚。(7) :城市规划行政主管部门败诉的原因是，该部门做出的行政处罚行为不符合中华人民共和国行政处罚法第四十二条“行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有

17、要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证”的规定。城市规划行政主管部门应按照中华人民共和国行政处罚法的规定对该科研单位的违法建设行为进行处罚。(8) :该规划中存在的问题有： (1)将办公建筑改为经营性建筑，用地性质不符合。 (2)机动车出入。口不应朝向两道路交叉口。 (3)建筑高度超过12m限高。(12+1) (4)与北侧建筑间距不够(应为13×1.5=19.5m)，与西侧建筑间距不够(应为1.2×13)。 (5)平屋顶不符合规划条件要求。 (6)容积率超过规定值(1.55&gt;1.4)，不符合规划条件要求。 (7)建筑密度超过规定值(46.6

18、%&gt;35%)，不符合规划条件要求。 (8)标准层建筑面积超过500m<SUP>2</SUP>时，应设两部以上疏散楼梯。(9) :该规划存在的问题及调整建议为： (1)C为化工城市，而C城邻近沙滩海岸，根据试题中所述，该岸线是良好的天然沙滩海岸，适宜作沙滩浴场，发展旅游，应建旅游城市。而化工城市将严重污染环境，选址不当，功能不合理。 (2)D城虽邻近海岸，且海岸大部分适宜作深水码头，但D城所处段是礁石岸段，显然不宜作码头港口，应另选址建港口城市。 (3)从该城镇体系看，A为中心城镇，D为一般城镇，但D城却规划了两条高速公路，A城只有一条高速公路，显然城市问交

19、通基础设施的分布与城镇地位和职能不协调，一般情况下，连接中心城镇的高速公路会多于一般城镇。 (4)A、C、D城有污水处理厂，其他城市没有，应增建。 (5)除A、B、E、G、H以外，其他城市也应建供水厂。 (6)A城污水厂不应建在河流上游，对水体有污染。应建在下游，而水厂应建在河流上游。 (7)E城缺少公路与其他城市相连。应建一条公路连接A城或向北连接国道。(10) :在防洪堤内建住宅，明明属违法建筑，却取得了××市有关行政部门的许可，也取得了最关键的水利部门的许可，谁应对这批违法建筑承担责任?经调查，此事主要由行政机关违法审批所造成，作为小区住户的业主不承担任何责任，若开发商没有使用非法手段获取审批许可，也不应承担责任。相关行政机关的违法审批主要表现在以下几方面。(1)审批许可违背有关法规。一期工程于1997年开工，适用法律应为1988年国务院发布的中华人民共和国河道管理条例及该省据此制订的省河道管理实施办法。水利部门自称批准此项目的根据是省河道管理实施办法第十条的规定，“因特殊情况确需扩占的，应报经有审批权的县以上水行政主管部门或河道专门管理机关批准”。从立法意图上讲，住宅不应属于“特殊情况”，特殊情况建筑可能是码头、泵站或其他水利附属性建筑。而且省河道管理实施办法第六条规定，在水域和洲