实施单一窗口提升口岸效率

1、实施“单一窗口”提升口岸效率“单一窗口”模式以协调各口岸部门职能为突破，依托公共信息平台的标准化数据，使贸易企业只须进行一次申报、一次处理，便可轻松完成货物通关手续。目前，全球已有40多个国家建立了“单一窗口”，中国作为世界第二大贸易体，推行“单一窗口”势必将大幅改善贸易便利化水平，提升社会经济效益。u 现行通关模式的高成本当前，“橄榄型”结构延长货物通关时间。口岸通关涉及到海关、检验检疫、海事、边防、码头等多个单位，普遍存在“强垂直管理、弱横向联合”的弊端，部门间数据共享、协同合作程度较低，企业完成通关流程需要往返多个部门、耗时耗力；而通关手续的办理又属串行，即只有完成前道手续，才能走后续流

2、程，任何一个环节都可能导致整个过程的延误。其“多站式、串联式”的通关流程既延长了货物的审核时间，又增加人力成本。国内平均花费2.2天的通关时间，在实行“单一窗口”的香港仅须2.5小时。u “单一窗口”需电子化支撑纵览各国海关，电子化通关技术已被广泛采用，也成为实行“单一窗口”通关模式的前置基础。其中，以电子报关和电子审单为基础，新加坡建立了无缝衔接的“一站式”电子通关系统，通过“贸易网”进行一次性无纸化报关，80%的报关在20分钟内处理完毕，而受理电子报关后，货物放行仅需2分钟；在日本，海关已启用“自助征税系统”被用来自动核算关税，此电子平台也适用于申报、支付关税及消费税等，为货物的通关节省了

3、大量的时间；美国海关则有大量的电子化系统在运行，其中最主要的是自动商务系统、强化系统和管理系统。自动商务系统（ACS）是一种跟踪、控制并处理所有进入美国货物的系统，实现提货和纳税的分离，有效促进口岸通关效率的提升。然而，由于集成化、电子化通关平台的缺失，使中国通关效率长期滞后于国际。u “单一窗口”实现通关流程优化传统口岸业务依托于大量纸质文件的审核，数据显示，通关涉及海关等29-30个不同部门，操作约40余种不用类型文件，填写200多个数据（其中30%的数据至少重复30次），其余数据至少重复1次以上。繁琐的通关手续背后是落后的管理制度，据测算全球贸易在口岸环节产生的成本约占其价值的7%-10

4、%。此外，由于各部门使用的操作系统和数据格式的差异，极易造成贸易信息和申报数据的传递不畅，而“单一窗口”则成为突破瓶颈的最佳选择。以“单一窗口”为依托的贸易通关模式不仅简化了贸易流程、降低了交易成本，在提升贸易效率的同时还带来了可观的经济效益。贸易的参与方，如进出口商、航运企业、船货代公司等以标准化数据格式提交单据，“单一窗口”将信息同一时间提交给海关、检验检疫等不同管理部门，随后管理部门再通过“单一窗口”对审查、处理结果进行反馈。真正实现了“一次申报、一次提交”，即可完成货物进出口手续的办理。u “单一窗口”将成为中国口岸改革重要着力点中国交通运输部关于推进港口转型升级的指导意见中明确指出，为促进口岸便利化，推进港口公共信息服务平台建设，推动水运口岸形成“单一窗口”。上海“单一窗口”先行在中国（上海）自由贸易试验区洋山保税港区试点，一个窗口（单一窗口），一个模式（统一标准和规范）、一个平台（上海电子口岸）、一个机制（跨部门共建机制）的口岸模式顺利实施。在资源整合与跨部门合作中，政府自上而下的顶层设计与配套政策支持起着关键的作用。如设立跨部门的专职委员会来进行日常管理与监督，并获得充分授权可进行资源调配。u “单一窗口”将由区域向国家迈进。“单一窗口”的设立将随着范围的扩展而产生辐射涉及效益，包括关区间转关等业务的开展。目前，上海港的“单一窗口”仅适用于本港，随着