计划管理标准.doc

1、计划管理标准V:1.0 精选管理方案计划管理标准2021- -6 6- -8 8神华神东电力郭家湾电厂企业标准计 划 准 管 理 标 准批准:复审:初审：编制:207- 发布207- 实施神华神东电力郭家湾电厂发布 制度控制表版本编号签发日期编写人下次复核日期初审人复审人批准人有否修订初版试行王一波谢智军雷刚刘伟此次修订改动内容：制度章节原版内容修改后内容本制度监督实施及完善负责人本制度监督实施及完善执行人：职务：职务：签字：签字：计划管理标准1、计划管理制度2、工程概预算管理制度3、招投标管理办法4、工程零星项目费用管理制度5、工程竣工结算管理制度神华神东电力郭家湾电厂 计 计 划 管 理

2、标 准 准第一章总则第一条 基本建设计划管理是工程管理的核心，是保证工程顺利进行的基础，是工程建设期间为实现公司总体目标和总体利益而必须具有的重要管理手段。第二条 本标准适用于神华神东电力郭家湾电厂基建期间的工程计划管理。第 三条 条 基本建设计划管理在筹建处的统一领导下进行，应遵守国家有关法律和上级主管部门的有关规定。第二章基本建设计划管理内容及编制方法第 四条 条 基本建设计划是工程建设管理各方面计划的总和，主要包括工程进度计划、投资计划、物资供应计划及其它专项计划。第 五条 条 筹建处工程、财务等部门涉及到工程建设方面的工作，都应该服从基本建设计划。第 第 六条 条 参加本工程建设的各有

3、关单位，均应根据筹建处的基本建设计划来制订本单位的工程计划，并接受筹建处工程部门的指导。第 第 七条 条 基本建设计划的编制依据是上级有关部门批准的工程主要里程碑控制点、施工组织总设计及概算。第 第 八条 条 工程进度计划分为四级控制与管理: ( 一)根据工程总体进度要求，由工程部牵头，会同其它部门、监理公司及 P3 开发专家共同编制里程碑进度计划和一级进度计划。里程碑进度计划和一级进度计划编制完成后，报筹建处审核，筹建处审核后上报上级有关部门，经上级有关部门批准后定稿出版。( 二)上级有关部门批准的里程碑进度计划和一级进度计划，应在施工招标文件中给予明确反映，从而使参加投标的施工单位知道招标

4、方的工期要求。在确定中标单位后，应向其进一步传达、布置，进行动员交底。( 三)监理工程师及 P3开发专家应根据一级进度计划编制二级进度计划。二级进度计划在总监理师、工程部、财务部等指导下定稿。二级进度计划上报筹建处审核批准，并作为施工单位工期考核的基本依据。( 四)施工单位根据批准的二级进度计划编制自己的三、四级进度计划。其中三级进度计划需报公司批准，四级进度需报公司备案。在工程实施过程中，若三级进度计划需调整，需报公司重新批准；若四级进度计划需调整，需报公司重新备案。( 五)根据工程进展情况对关键网点或某一系统，组织有关单位编制阶段性网络图。( 六)在工程实施过程中，工程部应根据工程实际情况

5、，通过 P3 软件及时修改一级网络图。当修改后的一级网络图预计会影响到总工期时，应将修改后的一级网络图上报上级有关部门重新批准。新版一级网络图出版后，前一版则失效。第 第 九条 条 投资计划( 一)投资计划主要是编制分年度投资计划，包括各分项投资额、形象要求等。( 二)年度投资计划应按执行概算科目逐项列出应完成的工程量和相应的产值，附有工程形象进度的文字说明，并根据上级对当年工期要求的工程形象目标，结合施工进度、一级网络图进行编制。( 三)年度投资计划应按国家及上级有关部门规定的格式和内容深度要求进行。（四）年度投资计划由各有关部门配合，工程部负责编制初稿（即投资建议计划），监理工程师参加审核

6、，经筹建处审定后上报上级单位批准。上级公司批准后的年度投资计划作为筹建处全年投资控制及财务预算编制的指导性文件。( 五)工程部应定期将实际资金需求与批准的年度投资计划做比较，年度投资计划如需调整，应在原批准单位规定的时间内重新批准，经批准后编制调整计划。( 六)各施工单位应根据一级网络图及中标合同价款，在中标合同签订并正式生效后 20日内，编制出自己的资金计划，该计划应包括月度、季度、年度及总体资金计划，并报筹建处审批。施工单位编制的资金计划准确度误差应不超过plusmn;5，以保证总体计划的完成。( 七)公司月度、季度投资计划应根据批准的年度投资计划的额度、格式和内容深度要求进行编制。月度、

7、季度投资计划应按执行概算科目逐项列出应完成的工程量和相应的产值，并附有工程形象进度的文字说明。( 八)季度投资计划编制与传递：施工单位于每季度最后一个月的 25 日 12：00前将下季度投资计划完成的工程量和投资额提交监理公司审核。每季度最后一个月的 25日 12：00前工程部提出下季度设备交付计划及到图计划。每月的 25日由财务部负责编制下一月财务控制费用（除财务费用外）计划。每季度最后一个月的 25日 14：00至 26日 17：00监理公司、工程部对施工单位投资计划、物资计划、图纸计划审核并提出意见。每季度最后一个月的 2728日由工程部、监理单位组织召开下季度投资计划讨论会，施工单位分

8、次参加讨论。工程部、监理公司及时将施工单位投资计划会签完。每季度最后一个月的 29日监理公司将下季度施工投资计划交工程部（含主要形象进度、投资额）。每季度最后一个月的 30日工程部编制完公司下季度投资计划并报公司领导批准。批准后的季度投资计划作为公司每季度投资控制及财务预算编制的依据。( 九)月度投资计划编制与传递：施工单位于每月的 25日 12：00 前将下月投资计划完成的工程量和投资额提交监理公司审核。每月的 25日 12：00 前由工程部工程提出下月设备交付计划、到图计划。每月的 25日由财务部负责编制下一月财务控制费用（除财务费用外）计划。每季度最后一个月的 25日 14：00至 26

9、日 17：00监理公司、工程部对施工单位投资计划、物资计划、到图计划审核并提出意见。每月的 27日-28日工程部组织监理部召开下月投资计划讨论会，施工单位分次参加讨论。工程部、监理公司及时将施工单位投资计划会签完。每月的 29日监理公司将下月施工投资计划交工程部（含主要形象进度、投资额）。每月的 30日 12：00 前工程部负责编制完成下一月投资计划，经公司审定批准。批准后的月度投资计划作为公司每月投资控制及财务预算编制的依据。备注：每年 2月份所有日期均提前 2天。第十条 条单项工程计划、阶段计划及月度、季度、半年计划的编制应根据公司安排及时编制。第三章工程进度计 划、年度投资计划 执行第十

10、 一条 条 工程部应定期将实际工程进度与批准的年度计划做比较，并将计划执行情况及时报告给筹建处领导。报告的主要内容应包括：工程形象进度、工程量完成情况、存在的问题与解决方案等。第十 二条 条工程部应定期将实际承包方物资供应完成与批准的年度计划做比较，并将计划执行情况及时报告给筹建处领导。报告的主要内容应包括已采购的物资名称、规格型号、数量、交货时间、合同价款、应付款时间、交货方式及地点等，与原编制的物资供应计划的差异及说明，存在的问题与解决方案等。第十 三条 条 财务部应定期将实际工程资金使用情况与批准的年度计划做比较，并将计划执行情况及时报告给筹建处领导，同时报送工程部。报告的主要内容应包括

11、：工程资金到位、资本金到位、三项费用控制、存在的问题与解决方案等。第 十 四条 条 工程部应定期将实际工程投资完成与批准的年度计划做比较，并将计划执行情况及时报告给筹建处领导。报告的主要内容应包括：工程投资完成、分项对比、存在的问题与解决方案等。第十 五条 条计划执行中的各种原始资料、上级批文、会议纪要、工作成果及台帐等，均应分类存档。第四章筹建处 计划的编制及执行过程中注意事项第十 六条 条筹建处计划的编制及执行过程中应采用计算机技术，计划管理应以 P3管理软件为核心，相关资料应纳入 P3软件管理。第 十七条 条计划执行情况的考核必须制度化，使计划完成的好坏与部门和职工及施工单位的利益挂钩。

12、考核办法应经筹建处领导批准。第 十八条 条不定期进行检查与评价。第 十九条 条工程部根据工期计划和投资计划进行网点考核，根据施工合同规定，确认其完成情况，上报主要领导。第 二十条 条本管理标准自发布之日起执行，其解释权归工程部。件 附件 1施工单位月份投资计划报表（样表）件 附件 2施工单位年投资计划报表（样表）神华神东电力郭家湾电厂 工 工 程 概 预 算 管 理 标 准 准第一章总则第一条为搞好神华神东电力郭家湾电厂工程项目的投资控制,降低工程造价，实现“投资最少、工期最短、效益最好”的目标,把工程建成“更安全、更可靠、更经济、更先进、更规范、更环保、创国际一流”的电厂,依据国家有关法规及

13、制度、神东电力公司确定的目标及神华神东电力郭家湾电厂有关管理办法，特制订本标准。第二条筹建处的技经工作按照“全面静态控制，有效动态管理，投资不超概算，力争节约资金”的原则进行管理。第二章概（预）算管理工作的基本内容第三条按照设计批准的概算和合同编制出执行概算。第四条参与可行性研究估算、初步设计概算及施工图预算的审查。第五条对批准概算进行分解，并按照 P3管理软件有关规定，导入 P3系统。第六条定期对概算执行情况进行分析p ，计算出概算执行和控制目标的偏差，分次处偏差原因，提出改进建议和方案。第七条配合各类投资计划的编制。第八条参加以下工程招投标的商务工作：( 一)编制招标标段划分方案。( 二)

14、确定施工招标标底的编制原则及标底的审查。( 三)商务评标活动。( 四)合同商务部分条款的谈判。第九条核定总承包单位的统计月报中关于技经部分的真实性及准确性。第十条审定设计变更、工程签证、材料价差、工程量差、材料代用及各项其它费用，确定上述费用的最终确定价。第十一条办理工程结算。第十二条归口管理概算中预备费的支出。第十三条做好技经日常性管理工作：(一)通过 MIS 系统，建立材差、预备费、进度款支付、结算价款等台帐，进行日常登记及维护工作。(二)按照 P3软件管理要求，及时进行概算、合同及合同实际费用支付的分解及导入工作。(三)及时收集各种动态管理所需资料，如相关定额、有关文件、价格信息等。(四

15、)定期提出工程投资完成分析p 。第十四条做好技经总结性管理工作：( 一)参加竣工决算报告编制。( 二)参与竣工工程的审计工作。( 三)编写工程造价控制总结。第十五条技经资料保管、分类、建档、归档。第三章技经管理工作原则第十 六条 条技经专业人员在造价管理中要坚持“从严掌握，实事求是，严格程序，细致认真”十六字方针。第十 七条 条批准概算、招标标底等均属筹建处机密，必须严加保管，未经筹建处主任批准，不能复制、外借或传播。第十 八条 条技经人员应主动积极地配合财务部的工作。第四章技经管理工作一般程序第 第 十九条 条批准概算分解的动态管理 ( 一)对批准概算进行分析p 研究，重点将建安费用和其它费

16、用进行分解，原则上划为三大块：第一块是用来控制施工招标的部分；第二块是必须发生的其它委托（如设计、质检、生产准备等）；第三块是业主掌握的费用。( 二)在设备、施工招标后，将招标结果按概算栏目回归；业主掌握的费用在执行过程中与概算切块部分的回归对照。( 三)对设备、施工的结算价；其它项目的委托单位结算值；业主掌握的费用执行结果进行总结性对照分析p 。(四)对概算的动态部分进行分析p 整理资料。第二十条 条工程统计月报（工程进度款）的办理程序(一)每月 25 日前各参建单位将其完成的工作量按预算标准格式填写，由项目负责人签字，加盖公章后，报监理公司审签后，由工程部审定工程量。(二)监理公司审定完成

17、工程量、工程质量和造价。(三)工程部确认后登记上机做出全月报表。(四)报表出版须经工程部经理签字，返施工单位一份，留存工程部二份存盘。(五)工程竣工结算前，全部报表应齐全，由技经人员配合统计员总核。(六)次月的工程进度款支付必须是上月报表审签完毕才能办理。第二十 一条 条工程结算管理程序（结算管理办法见工程竣工结算管理制度）：(一) 技经主管编制结算原则，施工单位报送结算件。(二)监理工程师先审核领料量、工程量，再由工程部审核领料量、工程量。(三)检查领料单、设计变更、材料代用、工程量差、自购材料的发票等各种应办手续的合法性。(四)查验水电费的交纳情况。(五)查验应扣（或应交）款的项目，并计算

18、量价，并须总包单位确认。(六)工程结算总计算。(七)部门会签。(八)领导批准。(九)建立台帐、汇总表、上机。(十)归档。第二十 二条 条施工招标的标底管理程序(一)与编制标底单位商定编制原则。(二)审定标底。(三)与对应概算对照分析p 。(四)保密存放。(五)登记、上机、归档。第五章检查与评价第二十三条 条筹建处主管副主任是本标准的执行评价负责人，负责标准的执行评价与完善修订，工程部经理是标准的执行人，定期检查标准的执行情况及存在的问题。第二十四条本管理标准自发布之日起执行，其解释权归工程部。神华神东电力郭家湾电厂 工程项目 招 投 标管理办法第一章总则 第一条为规范神华神东电力郭家湾电厂筹建

19、处（以下简称筹建处）招标活动，保护筹建处及投标人的合法权益，提高企业经济效益，保证工程质量，根据中华人民共和国招标投标法及国家其它有关法律、行政法规，电力行业的有关管理办法和神华神东电力有限责任公司基本建设管理制度，结合筹建处的特点，制定本办法。第二条本办法原则上适用于筹建处的全部工程项目，经筹建处上级主管部门认定的不宜招标的特殊项目除外。第三条筹建处的招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条筹建处的招标活动不受地区、部门、行业的限制，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉筹建处招标活动。第五条公司的招标活动要依照本管理办法规定的招标程序进行，履行必须的审批手续。第二章招标范围和

20、规模标准第六条工程项目的勘察、设计、施工、监理、技术咨询与服务的委托以及与工程建设有关的设备、材料采购，达到以下标准时，原则上应通过招标形式进行。 单项工程合同估算价在 50 万元人民币以上的； 重要设备、主要材料等物资的采购，单项合同估算价在 30 万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等技术服务事项单项合同价格在 20 万元人民币以上的。第七条 根据筹建处章程规定，不属于筹建处班子权限批准金额范围内的工程项目招标，原则上上报神东电力公司，由神东电力公司组织实施，公司派人配合；其他招标项目由公司自行组织，神东电力公司派人监督。第八条工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种方式。具备 第六条规定条

21、件的工程项目，应采用公开招标方式，但有下列情形之一时，可提出邀请招标或不招标的申请，经筹建处批准后,可以进行邀请招标或通过竞争性谈判或协商等方式进行。1 建设项目的勘察、设计、施工或设备加工制造采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的； 2 承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的； 3 属于抢险援助项目的； 4 其他经研究认为不必要招标的工程项目。第九条在条件许可的情况下，优先选择“EPC”模式及“无标底”方式进行招投标，并积极推广采用工程量清单报价方式。第三章招标组织机构和职权划分 第十条 筹建处设立招标领导小组负责电厂所有工程项目的招标工作。第十一条 筹

22、建处招标领导小组是招标工作的领导机构，负责决定招标过程中各类重大事项。第十二条 邀请神东电力公司对项目招标进行监督。第十三条 招标监督组，主要监督、检查招投标程序是否符合本制度规定，操作是否规范。监督检查可以采取以下方式： 检查招标文件、招标公告、投标邀请书、投标文件，核查投标单位资质等级和资信等情况；审阅评标报告、中标通知书、合同及其相关文件。 监督开标、评标，并可以旁听与招投标事项有关的重要会议；调查、核实招标结果执行情况；向招标组织单位、投标单位、招标代理机构调查了解情况，听取意见； 根据需要，可以联合其它部门开展工作，也可以聘请有关专家参加调查。第十四条评标委员会 评标委员会成员原则上

23、在开标前一天内确定，评标委员会成员的应保密至中标结果确定。招标时，由招标领导小组根据招标项目的性质、特点，在专家库中抽签选择技术、商务标评标委员会成员。委托代理招标时，由代理机构自行聘请确定评标委员会成员。评标委员会成员应在 5 人以上，且为单数，经济、技术等方面的专家应不少于三分之二。 评标委员会负责开标会议中对投标文件进行评价，对投标人进行综合排序并推荐中标候选人。第十五条工程项目招标时，原则上向投标单位收取投标保证金或投标保证函，以防范招标活动结束后中标单位拒签合同。投标保证金或投标保函的金额不得超过招标估算价的百分之二，最高不得超过 80 万元，最低不能低于重新组织一次招标活动的费用。

24、投标人在投标有效期内撤回投标的，投标保证金不予退还。第十六条 工程项目的招投标活动应严格遵照中华人民共和国招标投标法、工程建设项目施工招标投标办法、工程建设项目勘察设计招标投标办法等法规和神华集团有限责任公司建设项目招标投标管理监督暂行办法、神华神东电力有限责任公司基本建设管理制度的规定进行。招投标活动应坚持公开、公平、公正、诚实守信的原则。第十七条 筹建处在完成建设准备工作后，具备以下招标条件时可上报招标计划，招标计划经公司审查、批准后方可进行招标活动。招标计划包括招标项目名称、招标类别、招标内容、招标方式、招标时间要求等内容。 项目设计概算已经批准； 工程项目已列入公司年度计划； 建设用地

25、已征用； 设计图纸、地质勘测报告和其它技术资料已经过审查、完善，能够满足招标需要； 建设资金已经落实； 主要设备、材料来已经落实或拟一并列入招标范围； 施工现场 “五通一平”已经完成； 其它需说明的招标前准备工作完成情况。第十八条 在招标文件编制前，由工程部拟定招标文件编制原则，并报筹建处领导审定。招标文件编制原则至少应包括以下内容：招标标的物情况和标段划分； 招标方式、类型及是否委托代理招标； 招标日程安排； 对投标人资质、业绩要求； 发包范围和承包方式选择； 标底设置与否，评标与定标原则。第 十九条 采用委托代理招标方式时，招标文件由接受委托的招标代理机构编制，公司协助编制技术规范书；自行

26、招标时，招标文件由工程部编制。招标文件应包括以下全部或部分内容： 招标书 投标前附表和投标须知 投标工程量清单或物资清单 技术要求(规范)和图纸，及质量、工期要求 投标价格计算依据，或标底编制原则（如需要） 主要合同条款 投标书参考格式 评标原则或评标办法 投标保证金要求 其它招标说明及对投标要求的说明第四章 入围短的确定 第二十条 邀请招标由工程部、设计院、监理公司分别推荐入围单位，经招标监督组负责进行资格审查后，由招标领导小组综合考虑后提出入围。推荐的入围中应详细列明其资质、业绩、服务范围和能力。一旦被确定列入入围短，在评标时将不得以资格和业绩不足作为否定其中标的理由。第二十一条 发布招标

27、公告或发出投标邀请书 采用公开招标方式时，由招标代理机构（委托代理招标时）或工程部发布招标公告，由招标监督组对潜在投标人进行资格预审，并由工程部向所有资格预审合格的单位发出投标邀请书。 采用邀请招标方式时，由招标代理机构（委托代理招标时）或工程部对所有短中的拟邀请投标单位发出投标邀请书。第五章 标底 第二十二条 对于设计、监理等项目招标可不设标底，按照国家及行业有关规定计算的取费作为评标的参考；对于设备和材料项目招标可不设标底，参考现行市场行情作为评标的参考；对一般的建筑安装工程施工项目招标也可以不设标底，不指定使用定额标准，由投标人根据自身成本加合理利润进行报价。第二十三条 如确需编制标底时

28、，由工程部自行编制或委托有资质的社会中介机构编制，由筹建处招投标领导小组审定。第二十四条 标底的编制应根据批准的概算、国家或行业规定的计算规则及计量原则、以及工程规范、技术条件、质量要求、设计图纸、招标文件，参照国家制定的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准、规范并结合市场行情，确定工程量和编制标底价格，每个标只能编制一个标底。第二十五条 标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定一致。标底的编制要实事求是、公平合理，既要有利于体现投标人由于管理水平而形成的建设成本的差异，保证投标人的有效竞争；又要充分考虑项目建设的风险和行业的平均水平，保护投标人的正当权益。不得无原则地将项目建设风险全部

29、由招标人或投标人承担。第二十六条 编制好的标底必须保密，保密至开标之时。第六章 开标 第二十七条 开标工作由招标领导小组或招标代理机构主持，设监标人、拆封人、唱标人、记录人等，邀请所有投标人参加。第二十八条 开标采用两阶段开标法。先开技术、商务标，进行澄清、统一、评价，然后再进行报价标开标的方式。报价标应在技术、商务标评分完成后，技术、商务评分未统计汇总之前开标。第二十九条 技术、商务标开标后，评标委员会应根据招标文件的要求，对投标文件中技术条件等内容进行符合性及响应程度评价。并于逐个分析p 、澄清。价格标开标后投标人不得以任何方式或形式将不符合要求的投标文件变为符合要求的投标文件，或做出损害

30、其他投标人利益的修改。第三十条 开标程序及注意事项主要包括： 在开标会议正式开始前，会务人员应当将所有在投标截止时间前提交的投标文件运到现场，并分单位、分类码放整齐。 投标人应当提前进入会场，并签到。 主持人宣布开标会议开始，宣布会场注意事项，对招标过程简要介绍，介绍到会的主要领导，监督人员和其他到会成员（不得介绍评标委员会成员的姓名和单位），介绍开标工作人员。 有关领导讲话。 监标人宣布招标工作纪律、保密和反不正当竞争的规定等事项。 主持人要求监督人、开标工作人员到位，开始开标。 由唱标人主持投标人抽签，确定开标、澄清顺序，技术商务标和价格标依次开标、介绍方案、澄清问题时的顺序均按此抽签得到

31、的顺序进行。 唱标人按抽签顺序，请投标人检查投标文件的密封情况，并当场宣布检查结果。 拆封人当场将投标文件拆封，检查投标文件数量及完备情况，检查投标文件正本、副本的数量，核实投标保证金或投标保函无误。 技术商务标和价格标应当分别密封。 开价格标时，在每个投标报价唱标完毕后，请投标人代表检查唱标记录，并签字，确认。在投标人代表对唱标结果确认后，所有在唱标时未宣读的升、降价函均不再有效。 述开标过程结束后，由监标人宣布核查结果。 拆封人、唱标人、监标人、记录人在唱标记录表上签字。 所有开标记录资料应妥善保管，以备评标之用。第七章 评标 第三十一条 评标工作由评标委员会负责。第三十二条 评标过程中应

32、当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。第三十三条 评标办法在招标文件中规定，评标办法必须具有可操作性。可参照以下原则编制。按综合百分制评标法。即技术、商务、价格分别按其包含因素权重分别设置满分100分。然后按招标文件明确的技术、商务、价格综合权重计算综合得分（满分为100分）。制订评标办法时应注意以下事项。 根据各评标因素的重要程度合理确定每一因素所占的分值范围，按评标委员会对各投标方评分分值来确定中标排序。在评标委员会专家人数较多的情况下，可采用去掉最高和最低分的办法记分。 技术商务评标的权重应根据招标项目的特点来确定。 物资类招标项目评标因素重点在于经济、性能、供货范围、可靠性

33、、主要参数和重要性能指标、寿命、结构特点、运行特性、检修条件、服务、制造质量、资质、销售业绩、财务状况和银行资信等； 对中外合资厂商或由国外厂商提供技术保证的设备，在考核其业绩时，应考虑其同类产品在国外的使用业绩。对与机组规模无关的通用设备，不应机械地要求其具有在同类机组中的使用业绩。 工程类招标项目技术、商务评标因素重点在于资质、质量安全目标及措施、施工组织设计（包括施工方案、施工技术组织措施、施工进度计划及保证措施，施工人员和施工机械设备的配备，施工技术能力等）、以往履行合同情况、以往完成工程情况、临时设施的布置和临时用地情况、财务状况和银行资信等。、设计、监理、监造等服务类招标项目的评标

34、重点应侧重于技术、商务评标，评标因素为资质、业绩、质量保证、技术方案、组织机构、服务人员数量和服务质量、财务状况和银行资信等。投标价格权重原则上应占40-60的分值，根据投标人分项报价、每项单价和总价的计算正确性、报价的完整性、均衡性、合理性打分。 排序可根据评标办法的规定，按照综合评分分值，对所有有效投标文件按分值从大到小进行排序。第三十四条 评标过程中应注意以下事项： 阅读招标文件和评标纪律； 讨论评标办法和打分表； 阅读投标书及有关资料； 评价投标文件的符合性；第三十五条 评标应首先审定投标文件是否实质上响应了招标文件的要求，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细

35、微偏差。第三十六条 投标文件有构成重大偏差情形之一者，视为对招标文件非实质性响应，将按废标处理。下列情况属于重大偏差（招标文件对重大偏差另有规定的，依其规定）： 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵； 没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章； 投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限，并令招标人无法接受的。 明显不符合招标文件技术条件和标准要求并令招标人无法接受的； 投标文件记载的物资包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求，并令招标人无法接受的。 投标附有招标人不能接受的条件。 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。第三十七条 细微偏差

36、不影响投标文件的有效性。评标委员会应当要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以根据其他投标文件对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准按招标文件的有关规定执行。对投标文件技术商务部分进行评价比较；对投标报价进行评价；编写评标报告，排序推荐中标候选单位。第八章 中标 第三十八条 评标结束后，由招标工作组根据评标意见推荐中标候选人，由招标领导小组确定预中标人，特殊情况也可以由招标领导小组授权招标工作组直接确定预中标人。第三十九条 预中标人确定后，筹建处或招标代理机构应当向中标人发出中标通知书，并组织设计院、设计监理及有关单位的专家与中标人进行技术协议（合同）谈判

37、，谈判内容不得与投标文件内容有实质性区别。筹建处和投标人就合同全部技术内容达成协议后，筹建处与中标人签约，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，退回投标保证金。第四十条 就合同全部内容达成协议后，筹建处和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。筹建处和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。第九章 编写评标报告 第四十一条 技术、商务评标完成后，由评标委员会编写并提交技术、商务评标报告。评标报告应包括以下内容： 基本情况：招标项目、招标文件的发放、踏勘（如有）、答疑、投标人、评标时间、开标记录、评标过程、评标专家、评标办法等； 技术商务评

38、标情况：各项评标因素（标准）；针对每项评标因素（标准）投标人的评价及差异（须附简要的事实说明）；其他数据表（如设备技术参数对比表、进口范围表、供货范围表等）；与招标文件的差异表，投标人财务状况、资信一览表，技术评分排序一览表； 商务标评标情况：载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整；经评审的商务评标价格排序一览表（含备注）;； 技术和商务综合评价和排序表；推荐的预中标单位（限定在一至二家，并标明排列顺序）及推荐理由； 签订合同前要处理的事宜； 澄清、说明、补正事项纪要； 评标报告中凡标明均能满足招标文件技术要求的应坚持低价中标原则。对高价中标的评标结果必须进行

39、详细说明，明确表述其技术优势。第十章纪律和处罚 第四十二条 评标工作成员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，收受投标人的财物或者其他好处，向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，取消其担任评标工作成员的资格，并通知其所在单位，不得再参加公司今后进行的任何招标项目的评标。其构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十三条 招标代理机构（若委托了招标代理机构）泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料的，或者与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，依法追究责任。其行为影响中标结果的，中标无效。第四十四条 对招标活动中工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守

40、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予处分。第四十五条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给工程造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。第四十七条 中标人不与公司订立合同的，履约保证金不予退还；给工程造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。第十一章附则 第四十八条本办法自发布之日起执行。凡与国家法律、

41、行政法规等有抵触的，一律按照国家法律、行政法规执行。第四十九条属于发电项目的工程招标由工程部负责。第 五十条 条 本办法由工程部负责解释。附表 1神东电力公司工程项目招标计划审批意见表 附表 2神华神东电力郭家湾电厂工程项目招标计划审批意见表 附表 3神华神东电力郭家湾电厂非招标工程发包计划审批意见表 附表 4神华神东电力郭家湾电厂招标答疑单 附表 5标底编制流程 附表 6自行组织招标管理流程 附表 7委托中介机构代理招标管理流程 附表 8评标澄清单附表 1：神华神东电力公司工程项目招标计划审批意见表 申请单位: 招 标 事 项招标方式建议承包方式建议标的预计金额招标时间要求推荐投票单位招标项

42、目主要技术特征:建设准备情况: 1、招标项目计划审批情况 2、勘测设计文件及审查情况 3、建设场地及三通平情况 4、设备及主要材料落实情况 5、其他建设准备情况 标段划分说明及招标方式确定理由：其他说明：申请单位意见（签公章）负责人：年月日 附表 2 神华神东电力郭家湾电厂工程项目招标计划审批意见表 申请部门: 招 标 事 项招标方式建议承包方式建议标的预计金额招标时间要求推荐投票单位招标项目主要技术特征:建设准备情况: 1、招标项目计划审批情况 2、勘测设计文件及审查情况 3、建设场地及三通平情况 4、设备及主要材料落实情况 5、其他建设准备情况 标段划分说明及招标方式确定理由：其他说明：申

43、请部门意见审核人：负责人：年月日 附表 3 神华神东电力郭家湾电厂非招标工程发包计划审批意见表 申请部门：招 标 事 项招标方式建议承包方式建议标的预计金额招标时间要求推荐投票单位招标项目主要技术特征:建设准备情况: 1、招标项目计划审批情况 2、勘测设计文件及审查情况 3、建设场地及三通平情况 4、设备及主要材料落实情况 5、承包是否已提供施工图预算 6、其他建设准备情况 标段划分说明及招标方式确定理由：其他说明：申请部门意见审核人：负责人：年月日附表 4 神华神东电力郭家湾电厂招标答疑单 投标单位投标单位问题：负责人：（签公章）年月日 筹建处答复：审核：负责人：（签公章）年月日 附表 5

44、标底编制流程 有资质的社会中介机构工程部 招标监督小组 招标领导小组搜集图纸资料，确定工程范围是否委托编制提出工程量清单编制标底提出工程量清单编制标底 监督审定标底作为评标依据NY附表 6自行组织招标管理流程 有资质的社会中介机构工程部 监督人员 招标领导小组提出招标计划提出招标文件编制原则招标委托审批编制招标文件审核 审定是否邀请发出招标公告收集各方推荐入围单位资格预审 确定入围短发投标邀请书并发售标书标前答疑会 组织现场踏勘确定评标委员会成员开标会议评标委员会出具评标报 告发出中标通知书定标进入合同管理流程NYYNYNYN监督 附表 7委托中介机构代理招标管理流程工程部提出招标文件编制原则

45、招标领导小组 监督人员提出招标计划编制招标文件审定审定是否邀请收集各方推荐入围单位或报位组织资格预审及考察确定入围短 发出招标公告发出投标邀请书发售招标文件组织现场踏勘组织标前答疑组织标底编制开标会议评委会评标、提交评标报告发出中标通知定标确定评标委员会进入合同管理流程NYNNY监督 附表 8 评标澄清单 招标工程名称要求澄清的投标单位要求澄清的问题：评委：(签名)年月日 澄清答复：投标人：(签章)法人代表或委托代理人：(签名)年月日神华神东电力郭家湾电厂 工程零星项目费用管理制度第一章总则第一条为了加强工程费用管理，合理确定和控制工程造价，规范工程零星项目委托工作过程的管理，特制定本制度。第

46、二条定义 1、工程零星项目委托：是指对承包商进行的各种已签合同范围外的工程或服务等达不到招标标准的零星项目的委托。2、主体工程：是指电厂各系统之间有直接关系的建筑、安装工程。3、一般项目：是指与各系统无直接关系的辅助项目或工程。第二章适用范围第三条本制度适用于神华神东电力郭家湾电厂2300MW机组工程施工中工程零星项目委托的费用管理。第 三章 章执行程序第 四条 条费用确定依据：一、定额：1、主体工程：定额套用电力建设工程预算定额（201 年版），国家经济贸易委员会（202）第 16号文“公布火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准（202年版），审定的预算下浮 10后作为结算的价格。二、图

47、纸 1、工程部、监理公司签证； 2、施工图纸； 3、其他。第 五条 条费用确定原则（一）在工程实施前确定； （二）对于在工程实施前无法确定的项目，在工程完工后 7个工作日内提出工程量签证单。第 六条 条费用确定方式 采取询价确认/施工图预算审核/协商议价的方式。第 七条 条实施单位选择（一）首选多家询价方式确定实施单位； （二）其次采用指定实施单位的方式。第 八条 条 询价方式程序（一）工程部合同主管对提交的工程（零星）项目申请单提出选择实施单位的方式并提出拟询价单位，报送部门经理审核； （二）报送工程主管领导审批； （三）招标主管向拟询价单位发出工程零星项目询价单； （四）整理、校核收到的工

48、程零星项目询价单，并对价格疑义提出澄清和修正，编写工程零星项目询价报告；（五）报送领导批准，批准权限按设计变更制度标准规定执行； （六）向选中单位发出工程零星项目委托单；同时发送至监理公司等； （七）实施单位组织实施； （八）签订并分发工程零星项目承包合同； （九）竣工后，按合同约定进行结算。第 九条 条直接委托方式（一）工程部对提交的工程（零星）项目申请单提出选择实施单位的方式并拟直接委托单位，报送部门经理审核； （二）报送工程主管领导审批； （三）向拟委托单位发出工程零星项目委托单；同时发送监理公司等； （四）实施单位在收到工程零星项目委托单3日内，编写出工程零星项目预算书报工程部； （五）工程部技经主管在 7日内审核完毕； （六）报送部门经理、主管领导、筹建处主任批准，批准权限按设计变更制度标准规定执行； （七）将批准的工程零星项目预算书分发，分发范围为：合同主管、施工单位。（八）实施单位组织实施； （九）签订并分发工程零星项目承包合同； （十）竣工后，按合同约定进行结算。第四章职责第 十条 条工程部负责提出工程零星项目委托的方式、施工图预算的审核、组织询价工作及合