温州市杨府山七都岛片区分区规划

1、第一章 总 则第一条 为加强杨府山·七都岛片区发展建设的规划管理工作，根据中华人民共和国城市规划法、城市规划编制办法实施细则、温州市城市规划管理技术审批规定（试行）、温州市城市总体规划(1994-2010)、温州市总体规划(2000-2020)纲要、温州市城市整体设计、温州市国民经济和社会发展“十五”计划、鹿城区国民经济和社会发展“十五”计划及国家和温州市其他相关法规和条例，并参照深圳市城市规划标准与准则(1997) (以下简称深标)进行杨府山·七都岛片区分区规划的编制。本次分区规划在对规划区发展进行合理定位的基础上，明确杨府山·七都岛片区未来发展方向及策略，落实

2、并完善总体规划所确立的发展目标，提出整体的城市空间架构，为编制下层次规划奠定良好的基础，为规划区内的建设开发持续稳步进行和规划管理的有效实施提供技术依据。第二条 本规划是杨府山·七都岛片区城市建设和发展的法定性指导文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划的一切建设活动，均应遵照中华人民共和国城市规划法、温州市城市规划管理技术审批规定（试行）的规定按本规划执行。下一层次规划（详细规划、城市设计等）也应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。第三条 本次分区规划的规划范围面积为26.69平方公里。，其中杨府山片区总规划用地面积13.95平方公里；七都岛片区总规划用地面积12.74平

3、方公里。第四条 本次分区规划确定的规划期限与温州市城市总体规划(2000-2020)保持一致，近期为2000-2010年，远期规划意向为2020年及以后。第五条 本规划的解释权属温州市城市规划委员会或其授权的部门，如需调整，必须符合中华人民共和国城市规划法的有关规定。第六条 本规划经温州市政府批准后,自公布之日起开始实施。第二章 规划目标与原则第七条 本次规划中确定杨府山·七都岛片区的规划目标：1、将杨府山城市CBD中心区建设成为适应二十一世纪温州与国际交流功能要求的中心商务区，为实现区域性金融、商贸、信息中心及商务旅游的战略目标提供高品质的空间载体；2、遵循“总量控制，结构调整”的

4、原则，优化人口结构和提高人口素质。有序控制土地开发，城市建设用地增长方式由“粗放型”转为“集约型”发展，土地开发由开发分散型为整体型，走城市建设集约化发展道路。高起点、高标准地进行住宅区的建设，完善居住生活配套设施的同时注重居住区特色的营造，为市民提供充裕的、满足居民身心需求的住宅及居住环境；3、充分挖掘现有路网的潜力，结合旧城改造完善次干道和支路系统，明确道路功能，提高运行效率，形成多元化的路网结构和捷运系统，改善整体交通环境。4、建设现代化的城市基础设施和高质量的公共服务配套设施，保证为城市的对外经济与文化交流功能提供完善、便捷、高效的服务；5、建立谐调发展的城市CBD现代化都市形象和居住

5、生活环境，着力塑造城市景观及视觉环境，创造一个具有独特水乡风格和人文色彩的现代化生态复合型滨江城区。在注重独特的 城市空间环境的创造、营造城市性标志形象的同时加强规划区内宝贵自然生态资源的保护。第八条 规划原则1、区域协调发展原则：本次规划力求从区域的角度，充分考虑规划区内功能、用地、城市景观设计、交通、市政等与周边地区的衔接，以保证规划在更大区域范围内的科学性和合理性，促成温州市作为区域经济中心城市目标的实现。2、生态环境最佳原则：立足于城市生态环境的可持续发展，在合理利用城市土地的同时，注意保护环境、生态平衡。3、弹性发展原则：适应社会、经济发展的需要，规划控制应留有一定的弹性和灵活性，以

6、适应城市不同发展阶段的要求。4、可操作性原则：规划应当与城市政府对城市建设和开发的控制和管理的方式相结合，应充分研究城市土地使用的适应性，使规划充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。第三章 主要职能与规模第九条 主要职能1、杨府山片区：1.1 中心城区的重要组成部分和以旧城为依托，以城市CBD为核心的城市综合功能区；1.2 具有生态特色和水乡风貌的现代化滨江生态复合型城区。2、七都岛片区：服务于市区的高级住宅区、生态型休闲渡假区和教育科研基地。第十条 人口规模1、人口现状：截止2001年底，杨府山片区总人口为17.76万人，其中户籍人口6.36万人，暂住人口11.4万人。七都岛片区总人口

7、为9747人。2、规划人口容量（远期人口规模）：杨府山·七都岛片区的人口容量（远景人口规模）限制于土地开发容量。依据规划区可建设用地，杨府山片区人口容量为22.0万人；七都岛片区人口容量为5.0万人。本次规划公共配套及市政配套设施以人口容量为依据进行配置。 第十一条 用地规模城市建设用地现状：截止2001年底杨府山片区现状城市建设用地9.74平方公里，人均城市建设用地为54.86 平方米/人，占城市建设用地总量的69.3%；七都岛片区现状城市建设用地4.76平方公里，人均城市建设用地为487.9 平方米/人，占城市建设用地总量的37.5%；建设用地控制规模：规划2020年杨府山片区城

8、市建设用地总的发展规模将控制在13.01平方公里以内，人均城市建设用地为59.13平方米/人；杨府山片区城市建设用地总的发展规模将控制在9.09平方公里以内，人均城市建设用地为181.9平方米/人。第四章 土地综合利用规划第十二条 土地综合利用目标1、以实现可持续发展为目标，对片区内的土地利用进行综合控制与引导，将城市布局结构与片区土地利用的自然生态规划相互交融，保证城市空间结构的通透性，促进自然生态环境综合效益的发挥。2、城市建设用地增长方式由“粗放型”转为“集约型”发展，土地开发由多点分散型转为集中统一型，城市建设的重点将集中在城市CBD中心区的建设和完善。3、对城市不可建设用地进行严格控

9、制，保护性利用部分土地，为市民提供多样化的休闲空间和设施，并使城市生态达到良性循环。第十三条 土地综合利用规划1、在本次分区规划中，根据温州市总体规划 (2000-2020)（纲要） ，将规划区土地划分为自然生态用地、自然休闲度假用地、水域及其他用地、城市可建设用地等四大类，对各大类用地划定用地范围并制定严格的控制和保护政策。杨府山·七都岛片区城市用地汇总表见附表-1和附表2。2、自然生态用地是指在建成区外需保持的自然山水植被用地及应恢复植被的空地和裸地，是城区之外整体生态环境最重要的组成部分和最主要的生态实体。对于该项用地应采取严格的保护措施，严禁随意建设和乱砍滥伐，在保持现有生态

10、植被水平的前提下，植树造林，大幅度提高森林覆盖面积。该项用地在本次分区规划中指杨府山片区内的杨府山山体，规划自然生态用地0.37平方公里。3、自然休闲度假用地是指以自然生态绿化为主，人工开发为辅的度假、高级会议接待及健身活动场所。在本次分区规划中该项用地主要指的是七都岛片区内规划内环路与外环路之间、高速公路以东的度假村、会议中心及其周边地区，应严格保护周边自然植被和水体。以保护环境为首要原则，严格规定建设用地的范围；开发建设应充分体现自然景观特色和郊野公园的趣味，坚持保护自然景观、自然植被为主、开发为辅的原则。规划度假休闲用地2.53平方公里。4、水域及其他用地是指规划保留的河流、水面（不包括

11、公园内的水面）及由政府控制的公共设施保留地。其中包括七都岛西北端为远期杨府山污水处理厂搬迁至七都岛预留的规划发展备用地。规划水域及其他用地面积1.69平方公里（其中：杨府山片区0.57平方公里；七都岛片区1.12平方公里）。5、城市可建设用地是指用于城市开发建设的土地。杨府山区规划城市可建设用地面积为13.01平方公里。杨府山片区的城市建设应以现代化城市CBD中心区为核心，以生态形城区建设为目标，积极调整城市建设用地结构、完善城设施，形成合理的功能配置和空间布局。城市开发模式由“粗放型”转向“集约型”。七都岛区规划城市可建设用地面积为9.09平方公里，以建设服务于市区的生态型渡假区、教育科研基

12、地和高级住宅区为目标，充分保护并合理利用自然生态环境，严格控制开发密度，全面提升岛内土地价值和环境品质。第五章 规划布局结构第十四条 分区整体布局结构：1、杨府山片区1.1 以杨府山生态公园良好的自然景观资源为核心，确定向西、向东至欧江和向南至城市行政文化中心三条生态走廊，通过与瓯江滨江绿带、公园、商业和河道绿地等绿化开敞空间的沟通与联系,共同构成滨江生态复合型现代化城区的整体形态.1.2 以城市CBD中心区为片区城市结构的核心,以其东西向连通杨府山和瓯江的中央绿轴和主要道路为基本骨架,形成片区城市空间结构框架。 确定片区东西学院东路为片区城市发展主轴。汤家桥路、沿江路、黎明东路为片区城市次发

13、展轴；1.3 主次分明的多元化服务中心。市（区）中心：温州市城市CBD中心；次区级中心：黎明路次区级中心,弥补目前只有市级-基层两级服务设施的现状,主要增加商服、文娱功能；居住区级中心: 洪殿片、蒲鞋市片、黎明片、蒲州片和浦洲东片五个居住区级中心是组织社区生活与服务的重要单元。2、七都岛片区2.1 以岛中央结合东西向河流为空间核心形成的150米宽城市中央生态绿化走廊为主轴，连通瓯江东西两岸的绿化开敞空间，将丰富的水网和城市开敞空间组成一个有机联系的绿色生态通廊，共同构筑新型生态岛空间形态。2.2 以中央生态绿化走廊、30-50米纵深的滨江绿带形成的环岛生态“绿环”和岛中部生活性环形主干道为基本

14、骨架，将各功能区串接为一个有机整体，形成片区城市空间结构框架。第六章 土地利用规划第十五条 土地利用规划目标1、调整用地结构，强化城市服务功能；2、理顺道路功能,提高交通运行效率；3、提炼空间特色，塑造现代都市形象；4、增加生态和公共绿地，改善城市环境。第十六条 杨府山·七都岛片区规划范围总用地26.69平方公里，包括自然生态用地、自然休闲度假用地、水域及其他用地、城市可建设用地等四大类，土地利用规划平衡表见附表3、附表4。第十七条 本着高起点、高标准、适度超前规划的原则，本次规划对规划区内土地使用性质和代码和各类规划指标采用深标进行控制。第十八条 居住用地规划1、杨府山片区规划中突

15、出“以人为本”的规划设计思想，充分考虑人与环境的关系。居住用地形成以片区西部上陡门路沿线YFS01、YFS02居住组团为中心的主要居住区，进一步完善其配套。对杨府山南北两侧的YFS03、片区东部YFS05、YFS06居住组团这类由工业区向居住区的改造的新开发居住区，严格从强度到配套及分期实施的控制，杜绝住宅超前建设；其它片区的居住用地仍予保留，完善其配套。高、多、低层住宅建设应结合“空间带”布局，形成空间特色。住用地由现状的484.0公顷增至500.08公顷，占片区城市建设用地的38.44%，人均21.93平方米/人。2、七都岛片区在内环路以内结合中央生态绿带建设和旧村改造集中安排配套设施完善

16、的住宅用地；在温州大桥以西、外环路沿线依托瓯江岸线的良好景观资源，安排低密度高尚别墅住宅区；其它在建的居住用地仍予保留，完善其配套。严格控制建设密度，形成生态型居住空间特色。规划共安排居住用地349.37公顷，占片区城市建设用地的30.06%，人均69.87平方米/人。第十九条 商业性公共设施用地规划1、杨府山片区充分发挥近邻旧城商业中心区的区位优势，在重点发展片区中部和西部的城市CBD中心区和黎明东商业区的同时，注重学院东路公建服务带的发展，形成开放度高、辐射面广的商业中心。为配合城市CBD中心区的发展，本次规划在片区内大量增加了金融、商业性办公、服务业、旅馆业和混合用地，并集中布置在城市C

17、BD中心区。同时完善居住区级商业服务中心。规划共安排商业性公共设施用地140.23公顷，比现状增加了121.15公顷，占片区城市建设用地的10.78%，人均6.15平方米/人。2、七都岛片区充分发挥片区内自然生态资源优势，将温州大桥以东地带建设成服务于城市的高级会议接待、度假休闲及观光娱乐功能区，严格控制开发强度和密度。为配合杨府山城市CBD中心区未来的发展要求，在七都岛西南部沿江地带为其预留一定量的商业性公共设施用地。在中央生态绿带北侧带状集中布置居住区级商业服务中心。规划共安排商业性公共设施用地275.36公顷，占片区城市建设用地的23.69%，人均55.07平方米/人。第二十条 政府/团

18、体/社区用地规划1、杨府山片区本次规划对政府/团体/社区用地进行了较大调整，特别是教育科研用地、体育用地和医疗卫生用地，规划增加了4所中学、4座医院、5个派出所和1个体育中心，总用地比现状增加了101.73公顷。规划共安排政府/团体/社区用地140.23公顷，占片区城市建设用地的10.78%，人均6.15平方米/人。2、七都岛片区本次规划充分利用七都岛良好的自然环境，对政府/团体/社区用地进行了完善，特别增加了教育科研用地。规划增加了1个教育科研基地和1所中学，总用地比现状增加了38.43公顷。规划共安排政府/团体/社区用地47.73公顷，占片区城市建设用地的4.11%，人均9.55平方米/人

19、。第二十一条 工业用地规划1、杨府山片区规划在片区功能转型和结构调整的指导思想下，对现有工业区进行逐步搬迁改造，以适应片区建设城市CBD中心区和相关生活配套区的发展需要。在规划期内基本完成工业区的外迁改造，不再预留工业用地 。2、七都岛片区对现有小工业进行改造和搬迁，片区内不再设置工业用地。第二十二条 对外交通用地1、杨府山片区本次规划对片区对外交通用地根据片区职能转换的要求进行了较大的调整，主要是对杨府山货运码头的搬迁改造，除保留一定量的城市生活物资运输功能外，逐步改造成客运码头。远期取消货运功能。规划共安排对外交通用地47.21公顷，占片区城市建设用地的3.63%，人均2.07平方米/人。

20、2、七都岛片区规划共安排对外交通用地9.45公顷，占片区城市建设用地的0.81%，人均1.89平方米/人。第二十三条 道路广场用地规划1、杨府山片区本次分区规划主要解决现状主次干道系统贯通性不强并增加城市CBD中心区对外联系通道；协调南北向穿越交通与东西向过境交通的相互关系，缓解东西交通量过高矛盾；除对上层次交通规划所确定的城市主要交通干道及轨道交通用地予以落实外，重点对次干道和支路进行了整理和疏通；打通部分道路，形成生活性环路，解决重要支路的不均衡；大量开辟区内支路，促成“微循环”道路网的形成，尽可能增加停车场等静态交通设施。规划共安排道路广场用地134.63公顷，比现状增加了42.63公顷

21、，占片区城市建设用地的10.35%，人均5.90平方米/人。2、七都岛片区规划形成以规划的内环路干道为基本骨架，结合自然河流水系，形成鱼骨状道路系统。结合大型公共设施和对外交通设施，增加停车场等静态交通设施。规划共安排道路广场用地80.0公顷，比现状增加了65.0公顷，占片区城市建设用地的6.88%，人均16.00平方米/人。第二十四条 绿地规划1、杨府山片区以杨府山生态公园天然绿心和城市CBD中央绿化公园所形成的片状绿地为基础，以沿江、沿河带状的岸线绿化和道路绿带为骨架，以城市公园和大范围的均匀分布的居住区点状绿地为重点，创造完整合理的城市绿地系统。规划共安排绿化用地284.64公顷，比现状

22、增加了225.04公顷，占片区城市建设用地的21.88%，人均12.48平方米/人，达到国家“规划人均单项建设用地指标”的要求。2、七都岛片区以沿江、沿河带状的岸线绿化为基础，以大型中央生态绿带和道路绿带为骨架，以城市高级会议接待、度假休闲及观光娱乐功能区的大范围的均匀分布绿地和的居住区点状绿地为重点，创造生态型城区完整合理的片区绿地系统。规划共安排绿化用地396.56公顷，比现状增加了392.16公顷，占片区城市建设用地的34.12%，人均79.31平方米/人。第二十五条 市政公用设施用地规划1、杨府山片区规划共安排市政公用设施用地53.77公顷，占片区城市建设用地的4.13%，人均2.36

23、平方米/人。2、七都岛片区规划共安排市政公用设施用地3.75公顷，占片区城市建设用地的0.32%，人均0.75平方米/人。第七章 土地开发强度控制第二十六条 根据规划区的结构布局，将杨府山片区划分为6个街区；七都岛片区划分为4个街区。每个片区根据城市道路、土地使用性质和各类规划控制界线划分为若干街坊，杨府山片区共划定了27个街坊；七都岛片区共划定了16个街坊。第二十七条 本着“统一规划开发使用强度，形成主次分明的城市格局”的原则，规划针对街区和街坊提出了相应的土地开发强度控制，开发强度指标包括居住人口容量、毛容积率、总建筑量、绿地率等，各街区规划指标见附表5和附表6。第八章 城市设计导引第二十

24、八条 城市设计的目标和基本原则本次规划注重落实温州市总体规划(1996-2010)纲要和温州市城市整体设计对规划区城市空间的总体要求，并为下层次的规划提供依据，实现“温州海滨现代化山水城市风貌”的总体意向。规划以烘托和弘扬城市CBD中心区城市景观环境为核心目标，将市中心区中央绿轴与瓯江岸线、各居住组团环境构建成一个完整、系统的城市环境，并依照下述原则：1、整体性和独创性相结合的原则，创造独具生态和水乡风貌特色的现代化滨江城区景观环境；2、充分重视开放空间和道路作为空间构图骨架的作用，注重道路和开放空间的界面设计；3、生态环境与人工环境相结合，充分尊重自然生态环境；4、构筑现代化城市环境，坚持以

25、人为本的原则，系统组织城市开放空间，强化街道空间的特色，创造高品位的城市空间环境。第二十九条 总体控制：规划依托杨府山、七都岛片区良好环境背景，在温州市总体规划的基础上，加强与自然生态用地、江岸、河岸、绿地的沟通与联系，致力于具有生态特色和水乡风貌的现代化生态复合型城区的构造。精心营造杨府山生态公园，七都岛环岛自然生态休闲景观区，严格限制其周边地区的高层建设，以保护山、江岸、河岸自然景观的视觉通达性。沿瓯江岸线开通步行带，加强绿化和活动设施，与公园、街头绿地、商业和旅游休闲绿地等绿化开敞空间共同构筑现代化生态复合型城区的基准面。对能形成滨江现代化山水城区总体意向的重要场所的控制。总体意向的形成

26、是通过常规的视点观察城市及城市活动，因此，城市的观景点和形成景观的城市区域是城市设计总体控制的具体内容。主要包括视线通廊、景观轴线、界面和标志性节点等要素。以锦绣路、学院东路、黎明东路、沿江路、江滨路、汤家桥路、甬台温高速公路、七都大桥和贯穿七都岛的规划纬一路、纬三路、纬五路、内环路、外环路等横贯规划区的道路为主体构架的视觉通道，是形成杨府山、七都岛片区总体城市意向的主要途径；以城市CBD中心区中央绿地、杨府山、城市公园和街头绿化为主景视点的城市观景点；以大型绿化带、城市广场、山地、河流和江滨等空旷地段边缘所展示的城市界面；以及逐步形成的城市或片区的标志性建筑和区域。第三十条 高度控制本次规划

27、规定有高层限制发展区（除特殊局部，不应超过50米建设）、高层控制发展区（除特殊局部，不应超过100米建设）、高层引导发展区（可根据景观要求建设高层、超高层）和低层限制发展区（除特殊局部，不应超过15米建设），不规定特殊要求区。靠近杨府山南、北、西侧附近基本是高层限制发展区，这主要是考虑到对山体自然景观的视觉通达性要求。七都岛岸线地区除西南部以外均为地层限制发展区，一是考虑从瓯江进入未来城市中心地区的视觉通达性，同时也考虑了规划区作为滨江生态型城区的景观特征性要求。城市CBD中心地区和七都岛外环南路西部沿线用地是高层引导发展区，是为强化其作为温州现代城市新形象标志性地区的丰富性和整体性。锦绣路、

28、学院东路、沿江路沿线用地为高层控制发展区，是为强化其作为城市重要景观轴线结构的主轴的作用。第三十一条 视线通廊 规划致力于城市空间的沟通与呼应，强调与瓯江垂直的绿化带设置，有利于增强滨江的可达性。确定了杨府山与锦山公园、上陡门浦沿河城市公园至欧江的视廊；城市CBD中心区的中央绿化广场与瓯江、杨府山的视廊；七都岛中央生态绿化带与岛两端瓯江江面的视廊。第三十二条 界面重点处理城市CBD中心区周边界面和面向开敞空间的城市界面的设计。第三十三条 公共开放空间利用城区的公园、道路线型绿化及城区内的山体等，充分引入城区周边的自然风貌，形成以开敞空间为纽带的山水城三者协调融合的生态城市公共空间。第三十四条

29、景观轴线标充分体现城市CBD中心区景观设计的意图，加强CBD中心区东西向主轴和学院东路、汤家桥路、七都岛中央生态绿带主轴线景观的连续性构成，与锦绣路、黎明东路、沿江路、江滨路、甬台温高速公路和贯穿七都岛的规划纬一路、纬三路、纬五路、内环路、外环路等片区景观副轴共同构成了规划区的景观轴体系。第三十五条 志性节点城市CBD中心区作为温州未来城市的形象展示区，规划以杨府山、欧江为背景，结合中央绿化广场，以YFS04-06街坊和QDD01-01街坊的超高层标志性建筑形成跨江对望的城市意象焦点，共同构造二十一世纪温州的现代化滨江城市标志地区。发挥城市CBD中心区在规划区的统率作用，贯彻建筑组群设计，注重

30、商业步行空间的组织，营造具有商业气息浓郁、热烈开放的特质街区。在七都岛东端由城市产业地带向城市中心地带的过渡地区，通过低密度的休闲度假区和大型生态绿化广场建设，结合良好的欧江江面视觉开敞空间，形成生态型的城市门户形象。第三十六条 微观控制 城市微观构件是强化城市意向城市整体化的重要补充，也是突出城市个性的手段。城市雕塑、绿化小品；公用设备及设施（路灯及道路照明设施，消防设施，电力、电信设施，人防设施等）；人行步道（不同开发地块的衔接，建筑一、二层连系通道的连续性，建筑与公共人行天桥和地下通道的联系）；广告、标牌、灯饰等因素对城市整体意向形成都有重大的影响。第九章 居住用地规划第三十七条 居住发

31、展目标1、杨府山片区以实现居住与就业就近平衡为目标，合理安排居住用地布局。现有居住用地结合结合配套设施规划和旧村改造进行，形成相对集中，有相当规模的配套齐全，环境优美的居住小区。居住区建设应以完善公共配套设施和居住环境提升为主，突出“以人为本”的规划设计思想，完善各项公共设施和市政公用设施的配套，充分考虑人与环境的协调，建设有滨江特色的生活环境。2、七都岛片区合理安排居住用地布局，建设低密度高质量的绿色生态居住区。居住区建设、旧村改造和各项配套设施建设要同步进行。居住区建设要突出“生态社区”的规划思想，优先考虑环境与生态因素，严格控制建设密度，形成高档次的绿色生态型生活环境。第三十八条 居住用

32、地布局1、杨府山片区居住用地形成上陡门路以片区西部YFS01、YFS02居住组团为中心的主要居住区，进一步完善其配套。杨府山南北两侧的YFS03、片区东部YFS05、YFS06居住组团为新开发居住区，配套一步到位，其它片区的居住用地仍予保留，完善其配套。高、多、低层住宅建设应结合“空间带”布局，形成空间特色。规划共安排居住用地500.08公顷，占片区城市建设用地的38.4%，人均22.7平方米/人.2、七都岛片区本片区居住用地主要安排在内环路以内和甬台温高速公路以西的外环路南、北沿线地区。片区西部外环路南、北沿线为低密度高尚居住区，公共配套一步到位。内环路以内除在建的岛中岛别墅区以外主要为旧村

33、用地和农田，本次规划主要安排用于二类居住用地的房地产开发和旧村的拆迁安置。住宅区建设与配套设施建设应同步进行。多、高、低层住宅建设应结合“空间带”布局，并严格控制建设密度，形成“生态岛”空间特色。规划共安排居住用地349.37公顷，占片区城市建设用地的38.4%，人均69.9平方米/人。第十章 公共设施规划第三十九条 公共设施规划原则1、按市（区）级次区级居住区三级划分，按照规划区内各片区的性质、特点和规模构成等分别确定各项公共设施。；2、各类公共设施依照人口规模、地块发展方向及深标确定，人口以规划远期人口容量为基准，并考虑到城市经济发展速度和城市特色有重点的协调发展；3、根据对鹿城区的各项调

34、查和分析，确定土地结构布局的调整，结合调整布局相应的公共设施；4、与城市中的滨江、滨河岸线、公园、街头绿地等协同开发，既提高了绿地利用率，又起到真正为居民服务的功能。第四十条 商业设施规划1、杨府山片区温州市的城市CBD中心区的商业设施形成市级中心；以黎明东路西段 为核心和以片区东部沿瓯江地带为核心形成的次区级商业中心；依据居住用地布局，在5个居住区内配套居住区级商业中心。2、七都岛片区为配合杨府山城市CBD中心未来的发展要求，在七都岛西南部沿江地带为其预留一定量的商业性公共设施用地，形成区级商业中心。在中央生态绿化带北侧带状集中布置次区级商业服务中心，为岛内居民服务。第四十一条 文化娱乐设施

35、规划1、杨府山片区在建中的市青少年活动中心在近期建成交付使用，完善现状的鹿城文化中心。规划在东部蒲洲地区（YFS05-11）建设综合文娱活动中心一处，包括文化中心、图书馆、影剧院等设施。规划在YFS01-14、YFS05-09增加2处敬老院，在YFS04-14增加影剧院一处。结合居住区的布局布置小型文娱设施，尽量以小型综合体形式联合开发，就近为居民服务。具体详见附表7。2、七都岛片区规划在QDD03-02、QDD03-05新建两处文化活动中心，在QDD03-02新建敬老院一所，为片区内居民服务。结合居住区的布局布置小型文娱设施，尽量以小型综合体形式联合开发，就近为居民服务；别墅区用地内应保证一

36、定量的娱乐设施用地。配合东部休闲度假区，建设相应的文化娱乐设施，完善休闲度假区的各项功能。具体详见附表7。第四十二条 医疗卫生设施规划1、杨府山片区规划在片区YFS03-02新建市级急救中心；将原有的鹿城精神病院规模扩大，作为市级司法鉴定定点医院；在YFS05-04增加一处综合医院。完善现有医疗卫生设施，规模过小的可以考虑撤消或合并。改造完善现状黎明、洪殿、蒲鞋市三个街道卫生院，建立社区卫生服务中心。具体详见附表9。2、七都岛片区扩大现状卫生院规模，完善其功能。若其用地受限，可考虑将其迁至YFS03-02紧临中央生态绿化带的道路一侧。具体详见附表9。第四十三条 教育设施规划1、杨府山片区配合人

37、口增多和新的居住区开发，规划根据各片区人口规模增加了5所中学和7所小学，以保证中、小学生的就学率和就近上学。本片区2020年远期人口规模为22.0万，考虑到非户籍人口使用学校设施的程度与户籍人口有所不同，按照3:1（即3个非户籍人口相当于1个户籍人口）的比例进行折算，按1.60万人配备一所小学，3.25万人配备一所中学，共需小学14所，中学7所。具体详见附表7。2、七都岛片区在片区内规划市级的教育基地，占地45.36公顷，为市级的成人和职业教育设施，具体项目待定。配合本片区人口增多和居住区的新开发，规划根据人口规模增加了1所中学，将现状规模较小的小学合并或撤消，统一新建为3所24班的标准小学，

38、以保证中、小学生的就学率和就近上学。本片区2020年远期规划人口规模为5.0万，考虑到七都岛片区的功能定位，本片区人口应全部为户籍人口，按1.40万人配备一所小学，2.5万人配备一所中学，共需小学3所，中学2所。具体详见附表7。第四十四条 体育设施规划1、杨府山片区规划在YFS03-08新建一处用地面积20000-30000平方米的大型体育设施，为区内居民服务；体育设施配合居住区新建与文化设施配套开发，力图满居民日常生活需求，结合居住，规划增加面积在2000-3000平方米的小型体育场地5处，场地内配建游泳池。此外建议在杨府山公园、CBD中央绿化带等城市绿地内修建一些以娱乐休闲为主要功能的体育

39、活动场地。具体详见附表9。2、七都岛片区片区内规划建设市级体育公园一处，占地27.53公顷，配建有体育场、游泳池等各项体育设施；结合居住区布局在中央生态绿化带及其他城市公共绿地内修建一些以休闲娱乐为主的体育活动设施；在居住区内结合文化娱乐设施应配套建设一定量的小型体育设施。具体详见附表9。第四十五条 公安消防设施规划规划派出所7个，新增6个；规划巡警队1个；规划交警中队1个；规划消防站3个。具体详见附表10。第十一章 道路交通规划第四十六条 规划目标1、在与城市总体规划相适应，并充分考虑到今后城市规模的扩展、交通结构的变化和快速交通的进一步发展的前提下，理顺道路系统、强化干道骨架、完善二级网络

40、，打通支路微循环，建立等级功能明确、布局合理、快速通畅的城市道路网；2、协调城市道路系统规划与城市用地规划的关系，改进区内土地的开发条件，以道路建设带动城市建设的发展。3、充分考虑市域交通、市区交通、片区组团交通网络的完整性和系统性，解决好区内交通和对外交通之间的关系。4、完善原有道路，力求减少拆迁量，节约投资。充分考虑河流走流向，尽量不改变规划区内水网的自然形态；5、从交通策略与管理的角度出发，缓解规划区的停车紧张问题。第四十七条 对外交通1、杨府山片区规划将杨府山港区原来的煤炭、建材等生产性物资的运输逐步迁至区外，功能转变为生活资料的运输和客运，年吞吐能力控制在30万吨左右。控制原有港区用

41、地，不再扩大其规模，用地面积控制在47.2公顷。在港区周边规划绿化分隔带，减少其对城市商务活动和居住生活的影响。2、七都岛片区规划在七都岛增设了一条对外联系通道-七都大桥，改善岛内外进出交通条件，促进七都岛的城市化进程。近期首先建设七都岛与杨府山片区连接的桥段，南端接学院东路，北端与规划的纬二路通过匝道相接。现状温州大桥为甬台温高速公路的一部分，规划对其下桥匝道与本片区城市道路的关系进行整理，完善进出本片区车辆的交通组织。规划现状保留七都岛北岸和南岸共4个码头，其功能主要为客运服务。第四十八条 道路系统规划1、杨府山片区1.1 主干道系统：本片区的主干道系统由南北向的车站大道和东西向的学院东路

42、、沿江路、车站大道、锦绣路构成的环状路网组成区内道路的主要骨架。其中，规划拓宽沿江路和学院东路，近期以设置道路绿化带的方式进行改造，远期根据城市CBD建设的推进和地铁建设的展开情况进行机动车道改造。规划学院东路至七都岛的跨江大桥-七都大桥，远期该桥继续向北跨江连接永嘉片，解决城市中心地区与瓯江北部沿线城区的跨区域交通联系。1.2 次干道系统：规划根据现状已形成的次干道系统，主要解决现状次干道系统贯通性不强的问题，规划进行较多调整。规划拉通沿瓯江南岸的江滨路，贯穿本片区整个滨江地区；将现状上陡门路向北延伸至沿江路；将现状黎明东路南段向北延伸至沿江路；调整现状黎明东路与杨府山路，使之顺畅相接，并向

43、东延伸至沿江路；规划在杨府山南面新增一条联系学院东路与锦绣路的次干道；规划连接新蒲路与蒲源路并向东延伸至江滨路；打通汤家桥路，穿过CBD中心区，向北延伸至沿江路；在蒲州地区西侧新增一条联系沿江路与锦绣路的次干道。1.3 支路：支路网不成系统是本片区产生交通问题的重要因素。规划提高支路网密度，形成良好微循环。本次规划对支路网系统作了初步安排，具体有待下层次规划明确和深化。1.4 步行系统温州市城市建设已经进入了新的阶段，城市发展的核心目标是大幅度提高城市服务质量。规划结合杨府山生态公园、瓯江滨江步行带和城市CBD中心区中央绿化系统，通过对现有河流、道路的整理，逐步形成以绿化开敞空间为基础通向各次

44、区级中心和公园绿地的整体步行系统，使行人得以安全舒适地活动在城区内。 2、七都岛片区2.1 快速路：贯穿本片区的温州大桥是温台甬高速公路的一部分，主要解决过境交通，兼有解决本片区与市区的交通联系的作用。2.2 主干道系统：主干道系统将以学院东路通过七都大桥延伸至本片区的部分与本片区内新规划的内环路为骨架构成，解决七都岛与城市中心地区及岛内各片区的交通联系。2.3 次干道系统：规划新增一条环岛外环路和四条南北向贯穿全岛的城市次干道，与内环路一起形成完整的道路网络结构。规划的四条城市次干道为经一路、经二路、经三路和经四路。2.4 支路：在主、次干道的基础上，各街区将在下层次详细规划中完善支路网系统

45、，形成良好微循环。本规划根据七都岛建设低密度高标准的城市休闲度假、高级居住区的规划要求，建议各街区内的支路网宜以尽端路的方式安排，尽量减少道路对自然环境的影响。2.5 步行系统：规划结合七都岛丰富的河道水网、瓯江滨水步行道及中央生态绿化走廊，逐步形成以绿化开敞空间为基础通向滨江岸线和公园绿地的系统、安全的步行系统。第四十九条 道路功能1、杨府山片区1.1 景观性道路：汤家桥路贯穿未来CBD中心区的一条南北向轴线，是片区内一条重要的城市景观道路，是未来温州城市形象的一条重要的展示性道路。道路两侧的景观及建筑形象应严格控制。规划在道路两侧各控制15米的景观绿化带。欧江南岸的江滨路是展示温州滨江城市

46、风貌的重要景观线路，本次规划将其定性为景观性道路。该道路的应高标准建设，加强与江岸的联系，突出人行系统的绿化和环境品质，为市民创造良好的滨江观景、休闲空间。1.2 交通性道路：规划锦绣路和学院东路为交通性城市主干道。由于学院东路与规划的七都大桥对接，未来还将继续向北跨江连接瓯北地区，使该道路成为城市中心地区与江北城市地区联系的又一重要通道，因此本次分区规划将该道路的等级提高，并定性为城市交通性主干道。1.3 生活性道路：车站大道、沿江路规划作为本片区内的主要生活性道路发展。这两条道路作为片区内主干道，贯穿将城市活动的各类中心与生活居住区相串联和贯通。片区内大部分居住区，规划作为公交优先道路，并

47、有重点的沿线发展一些商业和其他公共设施。2、七都岛片区1.1 景观性道路：规划外环路临瓯江，有良好的瓯江自然岸线资源；西端与未来城市CBD中心区隔江相望，有很好的自然及城市景观价值，是片区内重要的城市景观道路。规划利用外环路外围滩涂建设滨水的岸线景观绿化带，加强道路环境品质和亲水性。1.2 交通性道路：规划七都大桥和温州大桥为联系片区与城市其他地区的交通性干道。1.3 生活性道路：内环路作为片区内主要的生活性道路发展，此环状道路均匀贯穿片区内的各大功能区，将片区内各大功能区有机联系。第五十条 交通设施规划1、杨府山片区1.1 公共停车场本次规划杨府山片区规划人口22.0万,若按城市道路交通规范

48、要求,每人城市公共停车场0.8平方米,机动车停车场取80%计算,则须停车用地面积为14.1ha(约为4700个车位)。同时，根据未来城市CBD中心区大量办公、商业停车的发展需求，若按深圳市城市规划标准与准则要求,根据规划建筑面积估算,全区配件停车泊位约为9.5万个,即整个片区所须停车位约为10万个。但考虑片区内用地紧张，本次分区规划除在用地有条件的地段划定集中公共停车场库外,主要通过实行总量控制,各街区在下层次规划阶段严格按规定落实停车位,尤其旧城区更应抓住改造机会,配套建设高标准,足够数量的停车场。建议以采取严格的交通管理政策和适度建设停车楼及地下停车场的方式综合解决停车问题。1.1.1 新

49、建办公楼、商业服务业及娱乐设施和居住区建设等，都应严格按要求配建停车场（库），并向社会公众开放，达到停车位资源共享。1.1.2 片区内改造项目，应优先满足开发地块内对公共停车场（库）的需要，政府应在政策上、地价上予以鼓励，并应予以一定的资助。1.1.3 严格交通管理，减少路边停车，保障道路交通功能的全面发挥。实施咪表设置停车管理，咪表仅设置于有条件的支路上，并应限定时间。1.1.4 运用经济手段，提高停车场（库）停车位的价格，在城市CBD中心区内的实施停车按时间递增收费管理制度，提高现有停车场（库）的周转效率，缓解对停车位需求的压力。本次规划在片区内设置社会公共停车场库17处。具体位置详见附表

50、13。1.2 加油站本片区现有加油站3个，规划新增4个，具体位置详见附表13。1.3 客运站场公交枢纽站：本片区现有公交枢纽站1个，新规划1个；公交首末站：本片区现有公交首末站6个，规划新增3个；客运码头：对现状杨府山码头进行改造，增加客运码头一处，具体位置详见附表13。2、七都岛片区2.1 公共停车场本次规划根据七都岛低密度开发服务于市区的生态型渡假区、教育科研基地和高级住宅区的要求，以及公共设施交通集散需要，配置社会公共停车场库。各街区在下层次规划阶段严格按规定落实停车位,尤其住宅区和度假、休闲设施, 应高标准配套建设,充足的停车场。本次规划在片区内设置社会公共停车场库6处，具体位置详见附

51、表13。2.2 加油站本片区规划新增2个，具体位置详见附表13。2.3 客运站场公交首末站：本片区规划新增2个；保留现状轮渡码头4处，并加以更新改造，具体位置详见附表13。第五十一条 轨道交通根据温州市交通总体规划的要求，本片区规划有沿沿江路的地铁线路。本次规划建议将该地铁线路设置于沿江路北侧的30米道路绿带下，并进行地铁站点选址规划。同时，应结合地铁站的建设及时调整车站周边的土地使用，促进商业的相对集中发展，形成人流集散的场所，同时注意集散场地的设置。第十二章 城市绿地系统规划第五十二条 规划目标1、充分考虑温州建设现代化区域中心城市和山水城市的发展目标要求，结合规划区内生态绿化资源的实际，

52、拓展城市绿地面积，提高市民生活质量，高起点、高标准地建设具有滨江生态型城区特色的公共绿地系统；2、利用规划区的自然环境特色，结合杨府山山体、欧江滨江生态绿地、河道水网绿带、城市公园、居住区绿地、道路绿化带等，构成多样化城市绿地和开敞空间系统，发挥城市绿地的综合效益，创造优美的城市生态环境；3、针对杨府山片区居住区绿地缺乏的现状，重点加强居住区内游憩绿地的建设，为城市居民提供就近的室外活动场所，按标准建设绿化用地，优化城市生活环境。第五十三条 绿地系统布局结构结合规划区的自然地理条件，规划城市绿地采用点状、线状、带状绿地、面状绿化和背景山体相结合的布局方法。1、杨府山片区在杨府山片区以中部杨府山

53、山体和北部瓯江滨江自然生态绿化为基准面，以由杨府山山体向东、西伸入城市和向北伸向瓯江的三条绿带所形成的带状绿地；城市CBD中心区中央绿轴所形成的带状绿地为基础，以线状的道路、河道绿化为骨架，以城市公园和大范围均匀分布的点状绿地为重点，创造完整合理又富有现代化滨江水乡特色的城市绿地系统。2、七都岛片区在七都岛片区以岛内丰富的原始生态绿化和环瓯江滨江自然生态绿化为基准面，以规划的贯穿全岛的中央生态绿带和七都大桥、温州大桥、高压走廊防护绿带所形成的带状绿地为基础，以线状的道路、河道绿化为骨架，以体育公园、低密度建设的休闲度假用地中大面积面状绿化为重点，结合大范围均匀分布的居住区点状绿地，创造富有滨江

54、水乡及生态特色的城市绿地系统。第五十四条 公共绿地规划1、城市公园：划区现状无城市公园。本次规划将结合杨府山山体、上陡门浦、七都大桥东侧的滨江滩涂、七都岛中部河流，七都岛西部沿江农田建设城市公园，并在原浦洲公园的基础上扩建，形成七个完善的城市公园，以改善现状公园不完整的状况。2、道路绿化：规划区内现状主干道绿化较差，其余道路绿化率也普遍不足。本次规划重点放在贯通现有道路绿带和规划新建、拓宽或改造道路的绿化建设上，道路绿化的建设应与城市道路的修建同时进行。规划主干道绿化面积不低于25%，即设置20-30米的绿带，次干道绿化面积不低于25%，支路绿化面积不低于20%。3、街头绿地、小游园：街头绿地

55、、小游园主要提供居民日常游憩之用，街头绿地的设置以尽可能结合河流岸线，以分布均匀、方便使用到达为原则，面积大的可作为片区的综合性游憩小公园或布置一些主题性设施，面积较小的作为街头绿地，以绿化为主。第五十五条 居住区绿地居住区绿地缺乏也是片区绿化的问题之一。规划与建设应灵活多样；以宅旁绿地为基础，以居住小区公园、小游园和组团绿地为核心，以住宅区道路绿化为网络。规划在新建和旧区改建中严格控制绿地指标：一类居住用地绿地率不小于45%的标准建设；二类居住用地绿地率不小于30%的标准建设。鉴于七都岛建设低密度高级住宅区的规划要求，绿地率指标可在适当提高。居住区绿地应以植物造景为主，充分运用垂直绿化、屋顶和阳台绿化等方式，提高居住环境质量。第五十六条 防护绿地规划规划在城市快速路温州大桥两侧设防护绿带63米，规划新建的七都大桥两侧的部分也设置防护绿带60米宽。本次规划还将结合瓯江岸线的改造，沿江设置30-50米的防护绿带。第十三章 环境保护规划第五十七条环境保护规划目标加强环境综合治理，特别是水环境治理，合理配置城市各项用地，采取多种措施，改善环境。规划按有关部门规定，实施环境质量分区管理，通过各项规划和管理、工程手段，争取在规划期末，城市各项环境质量指标达到所在环境功能分区要求。1、完善基础设施的配套，消除各类污染，提高城市环境质量；2、积极开展环境