毕业论文论油田开采与环境保护

1、克拉玛依职业技术院毕业设计（论文）题 目： 论油田开采与环境保护 班 级： 应化1131班 姓 名：学 号：指 导 老 师：完 成 日 期： 2014年5月24日 克拉玛依职业技术学院制二一四年五月论油田开采与环境保护摘要众所周知，随着我国工业的快速发展，国家的经济实力也在稳步提升，而工业的发展离不开背后巨大能源的支持。从目前所使用的常规能源来看，石油在我国工业发展过程中占据着举足轻重的地位。在大量的石油资源供应过程中也产生了诸多的问题，其中油田开采与环境问题日益凸显，也成为了在现今油田开采过程中不可忽视的问题。由于我国地理环境复杂、石油钻探开采技术不成熟、相关设备落后等条件的限制，以及相关从

2、业人员行为准侧、思想意识不高等因素的制约，使得在油田开采过程中不可避免的产生了自然环境破坏、生产环境不安全等诸多问题。这也造成大面积自然环境不可恢复的污染，大量资源的白白浪费，直接或间接的影响到其中动植物的生存，甚至威胁到人类的生命安全。本文从实际出发，分析了近几年国内外油田开采与环境保护的现状，举出了油田开采过程中出现的生产环境不安全和生态环境不和谐的事例，从而阐述了油田开采过程中环境保护的重要性和必要性。之后从我国的油田分布出发，概括了其所在地区的开采环境，从而总结了油田开采过程中所产生的的生态环境问题和生产环境问题，最后提出了实现油田开采环境的保护对策。在其中融入了可持续发展的思想、生态

3、文明的思想以及清洁生产的思想，最终达到油田开采与环境保护和谐同行，可持续发展的目的！关键词：油田开采；环境保护；生态环境；生产环境；可持续发展Oil field exploitation and environmental protectionAbstractAs is known to all, with the rapid development of industry in our country, the country's economic strength rising steadily, and the development of industry cannot lea

4、ve behind a huge energy support. From the point of currently used by conventional energy, oil in the process of the industrial development of our country occupies a pivotal position. In a large supply of oil resources in the process also produced a lot of problems, including oil field exploitation a

5、nd environmental problems loom large, became in the current field problem can not be ignored in the process of mining. Due to the complexity of geographical environment in our country, oil drilling, mining technology is not mature, backward related equipment such as constraints, behavior standards a

6、nd related practitioners, ideology is not higher factors, caused the inevitable in the process of oilfield exploitation of the natural environment, production environment destruction congruent problems. This also caused extensive natural environment irreversible pollution, waste of resources, direct

7、ly or indirectly affect the survival of plants and animals, and even threaten human's life. From actual conditions, this paper analyzed the present situation of the oilfield exploitation and environmental protection at home and abroad in recent years, cites the appeared in the process of oil fie

8、ld production environment security and ecological environment harmonious example, and expounds the oilfield exploitation in the process of the importance and necessity of environmental protection. After starting from the field distribution of our country, summarized the exploitation of the region en

9、vironment, and summarizes the field produced by the ecological environment problems in the process of mining and production environment problems, finally puts forward some countermeasures to realize oil field exploitation of the protection of the environment. Among them into the sustainable developm

10、ent thought, the idea of ecological civilization and the thought of cleaner production, eventually achieve harmonious peer oilfield exploitation and environmental protection, the purpose of sustainable development!Key words: oil field exploitation, environment protection, ecological environment, pro

11、duction environment and sustainable development目 录摘要IAbstractII目录IV1国内外油田生态环境保护现状概况11.1国外油田生态环境保护现状概况11.2国内油田生态环境保护现状概况12油田环境保护的意义22.1对生态环境稳定发展的意义22.2对石油资源持续开采的意义23我国油田生态环境类型及存在的问题33.1我国油田的分布以及环境类型33.2我国油田环境污染产生的问题类型4大气环境污染问题4土壤污染问题5水环境污染问题6生物多样性问题7石油开采安全问题84产生油田环境问题的因素104.1人为因素104.2组织管理因素104.4技术能力因

12、素105实现油田生态环境保护的对策115.1提高从业人员的环保意识115.2健全油田环境保护体制115.3完善环境保护法律、法规体系125.4提高油田开采科技水平125.5加强对环境保护工作力度13结论14参考文献15致谢161国内外油田生态环境保护现状概况1.1国外油田生态环境保护现状概况国外先进的石油企业，基本做到了污染零排放。在项目建设的同时，相关的环保设备及工艺必须到位，在雄厚的经济实力支持下，保证了企业环保的高投入，苛刻的环境标准及严厉的环境保护法律法规，使环境污染得到了有效的控制。美国、英国、荷兰、挪威、俄罗斯等发达国家的油田开发生产的环境保护工作，无论在环境管理体系方面还是在污染

13、物的治理措施、技术上都比较完善和成熟。美国是世界上在环境保护领域处于领先地位国家，有诸多方面值得我们借鉴！1.2国内油田生态环境保护现状概况近年来，随着我国对生态环境的广泛关注，油气田环境的研究也逐渐增多。张兴儒的油气田开发建设与环境影响，系统地介绍了石油企业的自然社会环境状况，油气田开发建设过程中对水体、大气、土壤、生态环境、生产环境的影响，油气田污染处理系统等情况，并针对油气田在污染防治方面存在的主要问题提出了控制对策。詹鲲的油田企业环境保护系统介绍了油田环境保护相关的法律法规、环保管理、污染治理和环境监测等内容，并广泛收集了国内外最新的管理经验和先进的治理技术。2005年由李巍、张震等人

14、编著的油田生产环境安全评价与管理则是结合环境影响评价法和清洁生产促进法的规定与要求，在全面分析和识别油田生产过程中主要环境影响和环境风险因子的基础上，系统论述了油田生产环境影响评价和风险评价的理论、方法、标准、技术要求和工作程序，提出和建立了油田生产环境安全距离理论和估算模块。2油田环境保护的意义2.1对生态环境稳定发展的意义在实现能源可持续发展的同时也要求维护生态平衡，实践证明对于现有生态平衡的强扰动，强冲击，大改变，大破坏，只可以带来暂时的经济利益，而不利于可持续发展，中国古代的丝绸之路区域、古埃及尼罗河流域和古墨西哥的玛雅文化的衰落或毁灭都极可能是由于经济的过度发展破坏了生态平衡而造成的

15、。所以我们应当把生态环境和能源问题放在同等重要的地位，在开采能源的同时要对生态环境进行保护，只有这样才能使生态环境服务生产，环境和生产和谐发展。2.2对石油资源持续开采的意义环境保护关系到我国现代化建设的全局和长远发展，关系到中华民族的长远利益，是造福当代、惠及子孙的事业。我国历来重视环境保护工作，党的十六大以后，我们提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。这是紧密结合我国国情，借鉴国际先进的发展理念，按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求所做出的一项重大决策。我们必须充分认识保护生态环境的重要性，进一步落实节约资源和保护环境的基本国策，努力建设低投入、高产出

16、、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。我们要创建的“百年油田”，不仅是到本世纪中叶仍然保持我国重要油气生产基地的地位，而且是一个与经济社会协调发展、共同进步的和谐油田，一个人们安居乐业积极向上的文明油田，一个环境优美、人与自然和谐相处的绿色油田。打造绿色油田对油田的长远发展和百年大业具有特殊的现实意义和深远的历史意义1。3我国油田生态环境类型及存在的问题3.1我国油田的分布以及环境类型我国油田资源集中分布在渤海湾、松辽、塔里木、鄂尔多斯、准噶尔、珠江口、柴达木和东海大陆架八大盆地，其可采资源量172亿吨，占全国的81.13%；天然气资源集中分布在塔里木、四

17、川、鄂尔多斯、东海陆架、柴达木、松辽、莺歌海、琼东南和渤海湾九大盆地，其可采资源量18.4万亿立方米。自上世纪50年代初期以来，我国先后在82个主要的大中型沉积盆地开展了油气勘探，发现油田500多个。图1为我国主要油田分布图，如下：图1我国主要油田分布图中国地域辽阔、地形复杂，含油气盆地表现出不同的地形地貌，东西、南北差异较大。根据地形情况及生态环境类型区域划分，可将我国油气环境划分为海洋油气田环境、沙漠油气田环境、平原油气田环境、山地油气田环境。（1）海洋油气田环境。中国近海海域沉积盆地具有丰富的含油气远景，总面积达近百万平方公里。按全国第三次石油资源评价初步结果显示，目前全国海洋石油资源量

18、为246亿吨，占石油资源总量的22.9%；海洋天然气资源量为15.79万亿立方米，占天然气资源总量的29.0%。由于海洋是巨大的整体水域环境，对于石油污染，具有扩散范围广、持续性强、防止难、危害大的特点。（2）沙漠油气田环境。中国是世界上沙漠最多的国家之一。内蒙古东部、陕西北部，以及辽宁、吉林和黑龙江三省的西部等地在茫茫大漠之下，蕴藏着储量惊人的石油天然气资源。沙漠地区是典型的干旱地区，植被稀少，生态极其脆弱，沙漠腹地更是环境恶劣。（3）平原油气田环境。东北平原、华北平原和长江中下游平原是中国三大平原。其中的松嫩平原中部，黄河三角洲淤积平原，冀中平原，江汉平原，苏北平原分布着大庆油田、吉林油田

19、、辽河油田、华北油田、大港油田、冀中油田、胜利油田、江汉油田、江苏油田。平原地区地势较平缓，分布着众多滩涂湿地及江河农田，生物种类众多。尤其在江南水网地区，雨量充沛，河道密布，植被丰富。（4）山地油气田环境。山地油气田所处自然环境恶劣，极易发生洪水泛滥和山体滑坡；勘探开发建设也极易破坏山林2。3.2我国油田环境污染产生的问题类型大气环境污染问题大气是人类生存最重要的环境要素，人需要吸入空气中的氧气以维持生命。因此，洁净的空气对人的生命来说比任何东西都重要。除此之外，大气还构成了一个天然保护层，使地球保持着一个适合人类生存的环境，人既依存于大气，同时又对大气施加影响，其不良后果又会反作用于人类。

20、因此，如何保护好大气环境是人类保持自身生存与发展的重要问题。油田开发工程的大气污染源较多，除遍布整个油区的钻井井场、采油井外，原油接转站、联合站、注水站、油田开发辅助工程及运输车辆都是油开发大气污染源的组成部分。油田大气污染的主要来源是：1.燃料燃烧排放的烟气，如加热炉、锅炉、柴油机燃烧烟气等，其主要污染物是NO2、SO2、CO、烟尘、烃类：2.井口挥发、储罐大小“呼吸”以及管线泄漏等，其主要污染物是C1C4的烃类挥发物，有些还有少量的H2S及硫醇等气体：3.机动车排放的尾气，由车辆燃料燃烧所产生的烟气，其主要污染物是CO、NOx、烃类等，柴油车还排放一定量的烟尘。图2为大气污染：图2大气污染

21、土壤污染问题石油开采对土壤所带来的影响主要为油田土壤环境污染，其来源主要为钻井、洗井、试井、采油和修井过程中的落地原油或井喷及固体废弃物。土壤一旦遭受石油污染，便会引起多项环境要素的改变，以致危害生态环境。土壤被石油污染影响具有通透性，凡能聚在土壤中的石油烃，绝大部分是高分子组成，它们粘着在植物根系上形成一种粘膜，阻碍植物根系的呼吸与吸收，引起根系腐烂。因此采油区应种树种草绿化、净化保护土壤，石油污染的土地不能急于种粮食、蔬菜等，石油污染的土壤长出的稻米光泽较差，粘性较低，蔬菜味道不佳、易腐烂、不易保存。所以对落地原油和泥浆等要回收处理，一方面可回收资源，另一方面可保护环境。由于石油是由数百种

22、物质组成的混合物，因随着油田勘探开发力度的不断加大和生产设施的腐蚀老化，以及不法分子的破坏等原因，油田污染土地的面积多年来居高不下，生态环境破坏严重，浅层污染重于深层，这不仅直接造成石油资源的浪费，而且直接威胁人类健康。土壤环境的自净能力是有限的，污染一旦造成就难以治理。图3为土壤污染：图3土壤污染水环境污染问题石油开采对水体所造成的影响主要为石油开采过程中产生大量的含油废水，废水中还有大量的石油与悬浮物，这些污染物如果未经有效处理进行排放，或者处理不够彻底而进行排放，会对地表水与地下水造成严重的污染，地表水与地下水通过食物链被动植物所吸收，经过长时期的沉积，会对人体与动植物造成严重的破坏，影

23、响人体健康，影响作物的产量，同时利用受污染的水进行灌溉，还会对土壤造成污染。油田的勘探开发需大量开采地下水资源，长期无计划超量开采会引起地下水位持续下降，地下水量减少；油气田道路、管道阻断了区域地表径流；油田生产过程排放污染物，如不能达标排放，经自然累积演替会直接影响地下水质量。同时，油气田开发建设破坏地表生态植被，也会影响到地下水补给区的采、储、用平衡，加剧地下水受污染的态势。石油开发已经成为海洋污染的重要原因之一。我国海域石油蕴藏量十分丰富，在海洋石油的开采、炼制、贮运和使用过程中，石油进入海洋环境而造成严重污染，人们一方面向大海索取石油，一方面又把石油抛向大海，造成了一次次的“黑潮”。目

24、前多数海洋石油天然气开发者集中在近海海域勘探开发，随着勘探开发的飞速发展，有的钻井船和采油平台，人为的将大量的废弃物和含油污水不断地排入海洋，因此，在不同的程度上对我国近海海域的自然环境造成了一定的影响。图4为水污染：图4水污染生物多样性问题“生物多样性”是指所有来源的活的生物体中的变异性，这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体，这包括物种内、物种间和生态系统的多样性。简单地说，生物多样性是生物和它们组成的系统的体多样性和变异性。生物多样性包括三个层次：基因多样性、物种多样性和生系统多样性。生物多样性的丧失常常会减少生态系统的生产力，因而减少自然向人类提供物质和服务的能

25、力，生物多样性的丧失动摇了生态系统，弱化了生系统抵御洪水，旱灾和暴风雨等自然灾害的能力。我国幅员辽阔，海域宽广，自然条件复杂多样，加之有较古老的地质历史，孕育了极其丰富的动植物和微生物物种。自上个世纪中期以来，随着国家工进程的加快，基础能源需求的猛增，油田开发建设以前所未有的速度进行。同时，开发区域原生态生物种类也在锐减。在草原生态系统方面，勘探开发过程中石油对草原使得草原盐碱化、沙化、现象较为严重，草原质量下降，草群结构不合理，优良牧草减少，载畜量降低。导致生物多样性减少，草原生产力下降，区域生态环境受到破坏，并制约该区域生态环境可持续发展3。石油开采后对地表植被所产生的影响石油开采是对地层

26、油藏不断挖掘的过程，不仅扩大了人类活动的范围，更使原先无人到达或难以进入的地区变的可达和易进入，尤其是生态环境脆弱地区，对于黄土丘陵沟壑区、戈壁风沙区来说，灌木、蒿草在维持该地区生态系统平衡方面具有很重要的作用，地表剥离引起的植被破坏，短时间内很难恢复。从用地构成看，井场、站（所）对植被是点状影响，道路、集输管道是线状影响，线状影响远大于点状影响；从用地方式看，临时用地植被可采取人工和自然恢复，永久性用地则完全被人工生态系统代替，虽然经人工植树种草，植被覆盖率上升，但可能造成遗传均化，生态系统功能减弱。在海洋生态系统方面，石油进入海洋，形成大片油膜，油膜将大气与海水隔开，减弱海面的风浪，妨碍空

27、气中的氧溶解到海水中去，使水中的氧减少。同时，有相当部分的油被海洋微生物消化分解为无机物，或由海水中的氧进行氧化分解，这些变化都会消耗海中大量的氧。因此油膜覆盖的海域严重缺氧，使鱼类死亡或停止繁殖。长期漂流在海洋上油块，体积为原油体积的5倍以上，同样可以造成海水缺氧。同时它容易粘附到其他物体上或漂到海滨地区，影响海滨环境。这些油块如果沉人海底与底泥混合，会长期停留海底，对海洋生物、渔业、水产养殖业带来严重危害。例如黄骅市近海海域范围内隶属渤海、胜利、辽河、大港等油田的海上平台，每处约160平方米，油田将溢漏的石油通过喷洒化学试剂的方法沉入海底，造成海洋底栖生物受损。海洋油气勘探开发对大小黄鱼资

28、源破坏严重，现已多年不能形成渔汛，还有不少鱼类如带鱼、海鳗、鲳鱼等也已出现了资源枯竭的迹象。在湿地生态系统方面，我国油田有相当一部分分布在湿地区域，包括滨海湿地浅海、潮滩、泥滩、河口三角洲湿地等。如辽河油田位于辽河三角洲，大港油田一部分地区在河北南大港沼泽区内，中原油田部分位于黄河河滩，胜利油田位于黄河三角洲，江苏油田位于江苏省邵伯湖和高邮湖地区，江汉油田位于江汉湖区等。由于石油产业的开发，部分湿地被油田建设占用，随着污染的加重，湿地面积缩小，严重破坏了湿地生态系统的平衡，湿地鱼类、湿地哺乳类、湿地爬行类，湿地两栖类动物明显下降，对在此栖息和繁殖的湿地鸟类也有影响。在辽河油田矿区的滨海自然湿地

29、，有200多个废弃井场，多处废弃道路，大约200多公顷（3000多亩）急需恢复湿地原来的生态系统。我国湿地正面临着面积大量削减、生物量大幅度下降的威胁4。图5为污染对生物的危害：图5污染对生物的危害石油开采安全问题油田环境污染也影响石油开采的安全问题。在实际的施工环境下石油开采是涉及到多方面的人和事物的，其中也包括油田生产环境污染因素，因此任何一个相关方面出现问题都会直接导致石油开采安全生产管理不受控制。具体来说，就包括相关方面工作人员的工作失误、所使用机械设备本身的故障以及所开采地区实际地质条件的不合适，这样一些方面都有可能在实际施工的时候导致不良的安全事故发生。例如油田环境污染导致的设备腐

30、蚀问题、从业人员身体不适问题、机械故障问题等等，诸如此类的问题在石油开采过程中或许会引起重大事故的发生，致使昂贵设备损毁以及人员的伤亡。图6为油田开采事故：图6油田开采事故4产生油田环境问题的因素4.1人为因素钻井、射开油气层及井下作业过程中发生的主要风险事故是井喷，井喷失控将导致油气资源的严重破坏，极易酿成火灾、爆炸事故，造成人员伤亡、设备损坏、油井报废和自然环境的污染。 据不完全统计，各油气田在油气勘探开发建设过程中，累计发生井喷失控230多井次，占完井总数的2.41，其中井喷失控又着火的井78口，占失控井的34%，从事故原因分析表明，多数井喷的发生是由于操作人员操作不当造成。由

31、于起钻抽吸不浇灌泥浆或灌泥浆不认真，不能发现溢流或处理不当，占井喷井的51%；由于井口未按防喷器或防喷器按装不符合要求，以及泥浆密度过低，占井喷失控的40.5%；其它原因占8.5%。另外破坏分子在管道上钻孔盗油、盗窃管道附属设施的部件等，均可引起管道破坏，油气外泄，继而可能引发火灾，造成比较严重的直接危害和继发危害，进一步造成不可控环境污染5。4.2组织管理因素目前各大石油公司的环境保护管理，从总部到下游板块以及各油田生产单位均设有完善的环保管理组织。但是在部分企业或公司的HSE管理体系中，环保管理都相对薄弱。主要表现为除总部以外，上下游事业部均无HSE管理部门，而且环保专业管理人员相对较少。

32、在这样的情况下，规范化、系统化、制度化、专业化的管理不能得到保证，出现了管理上的不连续、不完整、时严时松和部分计划安排不能实施以及部分工作的拖延和部分管理工作不到位。企业的环保职能、组织机构、日常管理明显被削弱，企业普遍出现环保管理上的滑坡，这将直接影响环保治理的的改进和调整，甚至会产生新的环境问题，并使污染防治差距进一步拉大，造成更严重的环境问题。4.4技术能力因素我国的石油开发还处于初步发展阶段，石油勘探开发环保技术水平与国外先进水平还相差甚远，其中一个重要原因就是缺乏强有力的技术支撑。尽管有关科研机构也做出了许多努力，但是由于没有勘探开发核心专业的后盾，不少研究项目从选题到开发都游离于油

33、田环境保护的实际需要，不利于成果的推广和应用。同时，环保研究的规划性不强，资金投入较少，对于研究起点不高，系统性不强，对勘探开发的环保问题不能深入研究，不能提出针对性强、经济技术可行性好的治理工艺和技术路线。5实现油田生态环境保护的对策5.1提高从业人员的环保意识通过专家培训、观摩学习、经验交流、送外培训等教育方式，提高业人员的环境因素识别与评价素质，掌握相关环境法律法规及相关环保政策，明确管理责任和工作重点。立足岗位练兵，以环保基础知识、环保操作技能及应急处置为内容，集中开展环保实践培训，不断提高业人员的环保综合素质。利用“地球日”、“世界环境日”等固定的环保宣传日，采取形式多样的环保宣传教

34、育活动，对环保法规、标准及制度、规范进行宣传和学习，组织各生产单位认真开展“创零污染单位”活动。通过一系列积极有效的措施，促使业人员环保素质大幅度提高，使从业人员深刻认识到油田环境保护的重要性和必要性，从根本上改变从业人员淡薄环保意识的局面。5.2健全油田环境保护体制油田建设存在着较大的布局性环境风险，相应的环境防范、环境保护机制存在明显缺陷，严重阻碍了油田生态环境的可持续发展，进而制约石油工业的可持续发展。为此，通过探索建立、健全长期有效环保机制，实现经济发展、能源需求和环境保护三者的有机统一。要改变这一现状，需要进一步理顺行政执法关系，可组成专门的联合执法组，由环境保护主管部门牵头，会同相

35、关部门，共同参与、互相协助、明确分工、统一执法。由联合执法组对事件予以最终处理，这样既保证了程序公正性，又提高了执法效率。坚持制度创新，完善相关政策制度要从根本上解决问题，就要将节能减排、污染防治的责任真正落实到政府、企业头上，加大政策激励，增强地方政府和企业治污减排的内在动力。进一步完善我国环境保护法律体系，缓解环境压力。我国现行环境保护法律制度对污染企业采用单纯的“利益抑制”机制，导致企业经济利益与环境利益尖锐对立；侧重于污染防治，基本未涉及到自然资源保护，有关土壤污染、化学物质污染、生物安全、环境损害赔偿、环境监测等方面还基本处于“无法可依”的状况。（1）政府环境政策的主要约束对象是企业

36、与公众，然而企业追求的是利润最大化，因此要从制度主体的层面上下功夫，寻找一种新的机制来均衡企业、政府、公众的利益关系，寻找一种新的制度安排，抑制恶意争抢油气资源、野蛮开发、破坏生态的行为，实现资源的永续利用。（2）油田生态环境建设保障机制。加强生态环境建设是我国面临的一项重大战略任务，是提高我国经济国际竞争力的需要，是缓解我国人与资源矛盾的需要，也是提高我国民众生活质量的需要。油田生态环境问题是关乎我国能源安全的大问题，也是建设“资源节约型、环境友好型”社会的重要方面，因此，政府和企业必须根据各地自然条件和社会经济条件的差异，解决油气田与油区地方矛盾，因地制宜制定环保政策，抓住发展机遇，构筑生

37、态环境建设的保障体系，促进油田生态环境保护与建设6。5.3完善环境保护法律、法规体系早在1973年我国召开了全国第一次环境保护会，制定了环境保护工作的“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”三十二字方针，并于1974年颁布了中华人民共和国工业“三废”排放试行标准。1989年国家又颁布了中华人民共和国环境保护法，它的颁布实行，使环境保护工作制度化、法律化，使国家机关、企事业单位，各级环保机构和公民个人，都明确了各自在环保方面的职责、权利和义务。为了贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国水污染防治法，控制水污染，保护地面及地下水的良好状态，保障人体健

38、康，维护生态平衡，促进国民经济和城乡建设的发展，1996年，国家又颁布了中华人民共和国国家标准GB 8978-1996污水综合排放标准。要想改善我国油田的生态环境质量，施行严格的环境管理和使环境保护法制化是必不可少的7。油田企业要明确环境工作定位、完善法律机构设置、加强环保法制宣传、深入开展环境风险防控、全面加强企业环境管理、开拓多元化环境救济途径、有效维护生态平衡，以提升油田依法治污、防范环境风险的能力，为油田生态环境持续发展保驾护航。5.4提高油田开采科技水平我国地质条件复杂，生态环境也呈多样性，为油田污染治理及生态重建带来巨大困难，政府应首先加大环境科研能力建设和环境科技的经费投入，逐项

39、开展基础性的研究，为政府决策、遏止环境恶化、改善油田环境质量、保障环境安全提供技术支撑。其次加大实用型环境研究技术的经费投入和环境实用技术的科技投入，充分调动发挥科研院所和大专院校等科研机构的资源优势。同时油田企业自身也要积极投资于环境科技建设。如中石油作为中国能源生产三大支柱之一，按照实施技术创新的战略部署，科技投入逐年增加，近五年累计投入科技经费192.5亿元，具备了相对完备的科学研究实验手段，科研机构固定资产原值。环境技术创新包括技术创新和环境创新，一方面通过技术革新保护和改善环境，另一方面通过解决环境问题推进技术进步。油气田环境技术创新是油气田生态环境可持续发展、提高我国生态环境质量的

40、有力保障。在推动环境技术的创新的主体上，一方面，政府作为创新主体，重点支持基础理论、前沿技术与公益性技术等领域的研究；另一方面，让企业根据油气田生态环境的差异及特点从事环保应用技术的研究。在推动环保技术创新的激励机制上，一是完善环境技术创新税收激励机制；二是设立政府购置环境技术创新成果激励机制，环境技术创新成果提成奖和成果累计奖激励机制；三是培养有利于环境技术创新激励机制市场机制。绿色开采技术是一项有益于环境保护的开采技术，绿色开采技术将成为21世纪中国能源工业主要采用的开采技术。它与传统技术的最大区别在于其指导思想不仅考虑开采的数量，还要把开采过程中对环境造成的损失综合考虑在内，提出有益于生

41、态环境的安全可靠的技术。5.5加强对环境保护工作力度油田环保工作制度，应该具有相对稳定性，不因个别领导人及机构的变更而变更；制度具有科学性，符合事物的发展规律，能指导我们的工作；制度应具有价值性，对我们是有用的；制度还应具有开放性，它能被社会各界所理解和认识。改进和完善过去的工作是今后环境保护工作的主要任务。规范和完善制度，不是什么抽象的东西，就是改进和完善日常工作。第一，把环境保护目标责任制制度规范化，每年油田公司向各下属单位制定油田环境保护目标责任书，逐步形成一级抓一级，定期检查，层层抓落实的格局。同时要积极协助自治区政府全面推进环境保护目标责任制的落实，加强对目标责任书落实情况的监督检查

42、，落实主要领导人对本辖区的环境质量负责。第二，要充分认识环境影响评价制度的重要意义，认真贯彻执行国务院建设项目环境保护管理条例和自治区的“实施意见”。首先，保证建设项目环境保护预审制的落实，使环境影响评价关口前移，防止“先污染、后治理”的恶性循环。其次，确保环境影响评价工作实事求是、有针对性地开展，既可以得出可行性的评价，也敢于下不可行的结论，使环境影响评价真正起到作用。第三，征收排污费的目的是为了促进排污单位加强经营管理，节约和综合利用资源，加强环境保护。同时，排污费是污染治理的主要资金来源，要花大力气，认真做好排污单位的污染物排放申报登记和排污量的核算等基础工作，摸清排污单位情况，并以此为依据，对各个单位计算排污收费额度。排污费作为环保补助资金，按照先收后支、量入为出、专款专用的原则促进污染治理，要坚决抵制和反对坐支、截留、挤占或挪用排污费的违纪行为。第四