俄罗斯西伯利亚的创新体系

1、 俄罗斯西伯利亚的创新体系摘要：西伯利亚科技力量雄厚，发展创新经济具有很多优势，但创新体系的建设尚处于初级阶段。西伯利亚重视创新体系建设的同时，也认识到高科技集群建设的作用，并提出了集群建设的很多方案。关键词：西伯利亚；创新型经济；俄罗斯2009年俄罗斯经济受世界金融危机的影响，出现下滑。2010年，俄政府出台一系列政策刺激经济复苏，同时积极推动经济现代化，发展创新型经济的步伐明显加快。俄罗斯提出在2020年前建设成创新型经济，但目前在俄罗斯23的经济活动没有竞争力，并且世界经验证明，创新经济要建立在有效的、专业的创新体系基础上。因此，创新体系的建设不容忽视。一、西伯利亚创新体系的构成创新体系

2、由以下要素构成：科技、创新型企业、培养技术熟练工人的教育体系、能扶持创新活动的创新基础设施。专业的创新体系能够保障生产，有效地推广和使用各种新技术。西伯利亚联邦区的创新体系可以分为：集团创新体系、公司创新体系和地区创新体系。(一)集团创新体系集团创新体系可以把各个领域的技术综合成完整的、科技含量高低不一的技术体系，从而形成高科技集团控股公司、集团网络、集群。集团创新体系提高了西伯利亚大型企业的技术水平，因为很多大企业实行垂直一体化管理。例如，新西伯利亚、伊尔库茨克、乌兰乌德的航空企业都归航空控股公司管理，而新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克、托木斯克和比斯克的原子能工业企业都归国家原子能股份公司管理

3、等。但是一些统计数字表明，俄联邦产品的科技含量指数很低，甚至像电力设备、电子设备、光学仪器设备这样的高科技产品的科技含量只有1.1。而在发达国家的公司这个指数超过3.5。对新西伯利亚的机器制造业和仪表制造业进行调查的结果显示，大部分企业(90以上的企业)的产品科技含量不足1，只有一个仪表制造企业计划将来使用外国先进技术，名义上科技含量指数为3.5。(二)公司创新体系企业是创新经济的主体，是国家和地区创新体系的经济基础。目前，像俄罗斯铝业联合公司、诺里尔斯克镍业公司这样大型国有企业的创新方向是在国际市场上加强竞争力。未来，西伯利亚创新经济的发展要依靠这些国际和国内的公司，用西伯利亚联邦区总统全权

4、代表克瓦什宁的话说就是，这些公司将给西伯利亚传统的能源及能源加工企业(石油、天然气、煤炭、木材、金属、电力和水)带来现代化生产技术。世界经验证明：创新进程的快慢由小公司特别是小型技术密集型公司决定，它们的活动融入各国和各地区大型公司的经济、金融活动中。大部分科技潜力集中在大公司里，而中小企业经常是为新产品提供配套产品。根据列民诺夫的统计，2007年，新西伯利亚州小型科技创新企业的增长速度大约超过俄联邦工业平均发展速度的5倍，而仪表制造公司达到10倍。(三)地区创新体系地区创新体系是由本地区内的国有和非国有经济部门的研究所组成。这些科研机构把科学知识转化成现代技术和服务，用于生产满足国内需求及出

5、口的具有竞争力的产品。各地区资源的拥有量和竞争力的强弱，决定了俄罗斯创新发展的区域特点。例如，对于具有原材料优势的西伯利亚来说，当前阶段创新发展的特点是在资源开采业和加工业中大规模使用现代化技术。西伯利亚新工业化计划中规定要利用新技术恢复机器制造业，并为创新经济培养各种类型的技术人才，包括工程师、设计师、工艺师和技术熟练工人。对于西伯利亚来说，国防综合体企业能够成为新工业化的创新基础。二、西伯利亚的区域创新体系(一)创新体系建设现状目前，俄罗斯的西北联邦区和中央联邦区在科技人才和资金方面优势很明显，而乌拉尔联邦区和伏尔加联邦区用于科技创新的费用高于其他联邦区，西伯利亚联邦区每万名就业者中科技人

6、员所占比例在全俄排名第五，地区总产值中每千卢布用于科研费用的比例在全俄排名第四。西伯利亚联邦区用于科技创新的费用与俄罗斯其他科技发达地区相比很低(见表1)。在俄罗斯财政预算中用于科研和科技进步的支出占1.3，而在西伯利亚联邦区财政预算中该项支出平均占0.17。目前，在俄罗斯财政预算中科研经费支出比美国少93，比日本少75，而发达国家科研经费在国家财政预算资金中的比重为2550。现阶段，财政预算资金是俄罗斯科研经费的主要来源，而企业投资应是创新发展的主要资金来源。为创新活动而申请贷款的企业的比例非常低。根据统计，俄联邦企业的创新积极性不高，占9左右。在西伯利亚联邦区这个指数更低(见表1)，约7的

7、企业有创新积极性。俄罗斯和西伯利亚联邦区企业在创新积极性上落后于外国企业，这是由于世界发达地区已经拥有完善的创新体系，而西伯利亚的创新体系正在创建中。对西伯利亚企业的创新活动进行分析，可以发现一些不利因素制约着企业的创新发展。1.新发明的所有者把成果转化为商品的积极性很低，因为按照以前的规定，新发明的所有权属于国家；2.对新发明需求很小，技术设备陈旧，人才匮乏，管理落后；3.设备现代化更新缺少长期的资金来源；4.没有为国内外投资者向高科技领域投资提供良好的环境；5.没有为生产高科技产品的“人工孵化”公司建立发展机制。只要把科研生产要素与本地区的地缘优势成功地结合起来，西伯利亚联邦区就可以成为俄

8、联邦创新改革的潜在支柱之一。西伯利亚主要的研究机构集中在俄罗斯科学院西伯利亚分院国家科学中心、俄罗斯农业科学院西伯利亚分院、俄罗斯医学院西伯利亚分院的研究所内。此外，西伯利亚联邦区发展创新的基础设施还包括托木斯克州建立的技术应用园区、新西伯利亚和其他地区建立的技术园区。创新基础设施能够促进技术商业化、生产和销售高科技产品。西伯利亚创新体系架构中有科学城、特别经济区、风险基金、技术转化中心、技术创新中心、技术园区、企业孵化器、干部培训中心等。(二)创新经济的发展方向西伯利亚作为俄联邦创新发展的组成部分，其发展远景是扩大人力资源潜力、巩固和加强自然优势。经济基础部门的发展包括自然资源深加工，以及以

9、大项目为依托，利用和发展西伯利亚各联邦主体的能源、运输和农业资源。俄联邦必须向东部地区迈出决定性的步伐，发展东西伯利亚和远东的基础设施以及实现工业化。要实现这个目标，必须有大量资金投向东部地区的资金密集型项目，即国家经济向东部转移。企业对投资项目有兴趣，国家必须以超前的速度建设基础设施。对俄罗斯特别是对西伯利亚来说，那些交通不便的地域限制了大项目的实施，在那些地域内无法实现大型工业投资项目。投资发展的最重要因素是人力。未来西伯利亚以创新为主的经济发展中，移民、教育和社会政策占有重要地位。2020年前西伯利亚发展战略中提出，要在高科技领域发展具有全球竞争力的新产业，它们是“知识经济”的领头羊。这

10、些新产业包括能源、电子和电子技术、信息、医疗卫生等。现阶段西伯利亚经济发展出现一个新特点，即各地区及各大城市在本地区创建有竞争力的生产行业时相互间出现了竞争。正如库列绍夫院士所说，经济的创新因素在竞争中发挥着重要作用，这些因素包括具有专业技能的人才、实施大项目的技术和创新基础设施主体。政府在许多战略构想中确定了西伯利亚区域创新体系的发展前景，例如2020-2025年前西伯利亚发展战略及西伯利亚各联邦主体发展战略。这些文件把以下几方面确定为西伯利亚长期发展的方向。1.加强高等教育，并在西伯利亚一些大城市建设联邦大学。在西伯利亚各大学(新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克、托木斯克、伊尔库茨克)组建企业孵

11、化器和技术园区。2.现阶段把俄罗斯科学院西伯利亚分院作为主要的研究和干部培训基地。3.在新技术基础上发展国防工业，西伯利亚很多城市(比斯克、克拉斯诺亚尔斯克、新西伯利亚、乌兰乌德、伊尔库茨克)有生产火箭和航天设备的企业、原子能企业、石油加工企业、生物技术企业、化学企业、木材加工企业(托木斯克、新西伯利亚、鄂木斯克、比斯克、巴尔瑙尔)。4.在西伯利亚各城市建设和发展特别经济区、工业园区、企业孵化器等。5.在西伯利亚联邦区各中小城市进一步发展创新体系。6.建设高科技集约化交通运输枢纽(地方空运、国际航空港、现代公路、物流服务)。三、西伯利亚的212业集群(一)建立集群的可能性目前，西伯利亚联邦区企

12、业的科技创新竞争力有助于形成创新工业集群。集群是由集中在一定地域内的相互提供配套设备和专业服务的公司、科研机构、大学以及其他相互补充并能加强公司和集群整体竞争优势的组织构成的集团。集群的存在改变了地区工业政策的内容，政府不再对个别企业进行扶持，而更关注经济主体和国家制度之间相互关系的发展。在俄罗斯企业家和实业家联合会鉴定委员会的报告中有这样的论述：在任何国家，未来竞争力的增长点是集群，集群汇集了新技术，新技术对整个生产过程都会产生巨大的作用，这些作用既体现在设计领域，也体现在生产、销售领域。目前，在西伯利亚建立高科技集群并使之发挥作用存在可能性。特别是俄国内已建立的创新企业现在可以有效地运用国

13、际经验，使国内企业与外国公司合作，更快地走向世界高科技产品市场，并保持其稳定的位置。这种合作使国内高科技公司在竞争的初级阶段立于不败之地。在国内和西伯利亚各个行业和经济部门已出现集群的经验证明，可以通过各种方法引导和建立技术创新集群。1.根据国家的倡议创建集群，例如，以国家的纳米技术纲要、核能纲要、电子纲要(泽列诺戈尔斯克市)和人才培训机构(鄂木斯克、比斯克、新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克)为依托创建各种集群。2.在国家大型项目的基础上建立集群：(1)克拉斯诺亚尔斯克边疆区的安加拉河沿岸综合开发；(2)赤塔州东南部的综合开发。国家在这里参与能源交通基础设施的建设，在此基础上依靠私人投资发展加工业

14、；(3)开发南雅库特的工业潜力；“综合开发安加拉河沿岸”投资项目是俄第一个建设新工业区的项目。据统计，该计划的实施使本地区的地区总产值增加50，而赤塔州将翻一番。这两个项目的投资额为3800亿卢布，其中包括投资基金823亿卢布(约20)，总投资额中每5卢布就由国家支出1卢布。3在大型企业和地区教育机构(热列兹诺戈尔斯克、比斯克、别尔茨克、科利科沃及其他地区)以及周边大型科学教育中心(新西伯利亚仪表制造、电子、生物科学集群)的基础上建立集群。4在各联邦主体大中型城市中积极建立地区集群，例如建筑集群、食品集群、轻工业集群及其他集群等。目前，为了提高加工业产品(铝、水泥、化学制剂、钢铁、纸、硬纸板等

15、)的竞争力，私有企业最先使用了创新技术。(二)西伯利亚各地区集群发展的前景西伯利亚高科技集群发展的前景取决于西伯利亚各个联邦主体的长期发展战略，例如新西伯利亚州2025年前经济社会发展战略。因此，战略中提到的高科技集群的专业化将满足提高西伯利亚企业技术水平的需要。新西伯利亚州的科技和创造潜力在建立新经济部门，如信息技术和电视网络、生物科学、生物医学及药剂生产、仪表制造工业、科学和国防、科学、医疗、工业中的激光应用、电子能和热动能的工程技术、电子、新材料技术、机械革新、矿物开采和加工等技术中大有作为。在2015年前，作为国家支持创建的项目之一，西伯利亚科学城股份公司技术园区的科研服务包括四个方面

16、：信息技术、生物科学、电子、仪表制造。科利科沃科学城由于建立技术园区而实力加强。在新西伯利亚州有俄罗斯科学院西伯利亚分院、俄罗斯农业科学院西伯利亚分院、俄罗斯医学科学院西伯利亚分院、联邦国家科学机构国家病毒和生物科学中心、部门研究所、大学、小型创新公司，该地区在发展高科技集群方面具有人才和智力上的优势。别尔茨克市作为形成中的有前景的创新集群，未来该市高新技术企业的发展将推动集群获得进一步发展：1在技术创新过程中(微电子、生物工艺、化学、机械制造)完成专业化水平较高的业务；2城市居民教育水平高于全州平均指标；3生产高科技产品的企业与上下游企业地缘接近；4城市经济向市场转型期间出现了大量的小型创新

17、企业，它们使别尔茨克市经济能够实现经营多样化；5别尔茨克市的企业与可以提供科学教育(专业的中高级教育机构、俄罗斯科学院西伯利亚分院、俄罗斯农业科学院西伯利亚分院、俄罗斯医学院西伯利亚分院、科利科沃科学城、大学生科学协会信息网、大学生科学协会创新组织、新西伯利亚技术园区、新西伯利亚科学城技术园、克拉斯诺亚尔斯克技术园等)的新西伯利亚市相邻。作为创新发展区，别尔茨克市的竞争优势可以通过建立工业区来实现，包括为发展小型创新公司而在已经运营的企业中建立工业区，小型创新公司此后会成为技术运用区的核心。技术运用区可以和别尔茨克市的技术园区同时建设，并依托俄罗斯科学院西伯利亚分院的研究机构和国家其他科研组织

18、的科技潜力。作为新西伯利亚州创新发展战略的实践机制，新西伯利亚州已经建立的创新基础设施的服务能力不断加强，对新西伯利亚市和新西伯利亚州集群的发展产生影响，但首先是对科学城科利科沃和别尔茨克的发展产生影响。新西伯利亚州集群发展的另一个中心是科利科沃，它是国内外著名的生物学、病毒学发展中心。科利科沃科学城2008-2012年经济社会发展纲要预计每年为实施纲要吸引投资130亿卢布(其中105亿卢布为私人投资)，其中创新技术领域超过50亿卢布。实施纲要期间商品和服务产值增加近450亿卢布，其中高科技产品增加近160亿卢布。创新集群发展的第三个中心是在克莱斯诺鄂伯斯科地区建立的农业技术园区(它的价值约为

19、400亿卢布)，新西伯利亚州的俄农业科学院西伯利亚分院为这一中心的发展奠定了科学基础，在克莱斯诺鄂伯斯科地区可以建立现代化的农业技术和农业加工高科技集群。在新西伯利亚州建设特别经济区可以更大规模、更有效地促进地区集群发展。(三)西伯利亚集群建设的方案1建立托木斯克技术运用型特别经济区这是西伯利亚第一个预计建设用地达200万平方米的技术园区。它的发展方向是：新材料和纳米技术、信息技术和仪表制造、生物工程。该园区的这些行业是集群建设发展的优势所在。2阿尔泰边疆区在阿尔泰边疆区2025年前发展战略中，强调了巴尔瑙尔、比斯克和别洛库利哈这三个城市将成为创新中心。按照制定者的意图，巴尔瑙尔作为专业技术人

20、才的培训中心，应突出研究医疗、农业和工业领域。别洛库利哈应在疗养领域进行深入研究，使这个疗养城市成为大型医疗中心。比斯克应成为生物制药集群中心。生物制药集群将成为经济的主要增长点。世界生物药物制剂的市场份额年均增长1114，而个别制药业增速甚至可以达到20。2025年前，生物制药集群企业的发展速度将不低于市场平均水平，产量将增长6倍。同时，阿尔泰边疆区2025年前发展战略强调，由于高科技环保集群的超前发展，比斯克将成为西伯利亚医疗保健中心之一。比斯克创新部门中的军工集群，现在被认为是国内最先进的集群之一，很快还应补充一个生物制药集群。比斯克打算在生物技术集群基础上实施创新项目，该项目是运用纳米

21、技术把生物原料加工成活性生物制剂，产品可以在农业、食品工业和保健方面应用。该产品不仅在俄罗斯，而且在全世界都具有很大的市场前景。3在市行政组织基础上积极建设集群尤波沃罗诺夫建议，为南西伯利亚项目的五个创新工业集群的建立创造条件。这五个工业集群是新西伯利亚集群(在科利科沃科学城或利涅沃)、比斯克集群、别洛沃一库里耶夫斯克集群、扎林斯克集群、斯拉夫戈罗德斯克集群。(1)斯拉夫戈罗德斯克集群斯拉夫戈罗德斯克集群位于斯拉夫戈罗德斯克市(3.55万人口)和亚罗沃耶(2.1万人)之间。生产方向：在阿尔泰化学厂产品的基础上生产化学制剂、电子(晶体培养)、结构材料。(2)比斯克集群比斯克集群的五个经济增长点分

22、别是：制药业、结构材料制造业、动力机械制造业、旅游业和教育服务业。这五个行业可以成为上下游企业：制药和结构材料企业可以在药品和包装方面合作；结构材料企业还可以生产出独一无二的、轻巧的旅游装备；凭借鹿茸和草药还可以发展医药旅游业；动力机械制造业利用新结构材料可以生产出非金属的供暖锅炉和配件。4.克拉斯诺亚尔斯克边疆区克拉斯诺亚尔斯克边疆区长期发展战略中提到，该区主要是在现代创新基础上发展林业、机械制造业、农产品加工业、建筑业和运输业集群。克拉斯诺亚尔斯克边疆区的热列兹诺戈尔斯克市是集群建设的榜样。该市建于1950年，是国家的国防中心，在特殊年代用于军事的钚生产和火箭航天技术获得发展。该市的通信卫

23、星系统股份有限公司是国防工业集群。它的方向是：建立火箭航天公司，在新一代“快车一1000”、“快车一2000”的基础上掌握航天器生产，建立蜂巢式电子线圈生产，为功率15千瓦或更高的航天器制造配件。矿业一化学综合体这个国家单一制企业向两个方向转型：完善核能辐射技术、建立硅半成品综合生产。在哈卡斯可以围绕铝和煤炭这两个集群形成中心创建集群。围绕哈卡斯煤炭集群将产生吸引各个经济领域的中心，形成科研公司网络，从本地区集群投资中获取成倍的效益。哈卡斯煤炭集群对邻近地区有吸引力，如克拉斯诺亚尔斯克边疆区、托木斯克州和克麦罗沃州。有了西伯利亚煤炭能源公司成功的经验，实现西伯利亚联邦区三个边疆区、三个州和两个共和国的企业一体化成为可