关于三农问题的实践调查报告

1、关于三农问题 的实践调查报告（商学院2002级3班 刘荣飞）农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展 的一个重要因素。因此,“三农”问题也备受关注。从中央到地方，对“三农”问题 的重视力度也在不断 的加大。党 的十六大报告中关于"三农"问题 的阐述占了很大 的篇幅,中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步 的部署和安排,会议强调：认真贯彻党 的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展 的方略，坚持“多予、少取、放活” 的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农

2、业 的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。去年农业直接补贴税 的发放更是体现了中央关于"三农"政策 的具体实施。在这样 的背景下我对"三农"政策在农村中 的具体落实情况进行了抽样调查。此次调查采用了问卷 的形式,共设置了10道题,其中有8道选择题,2道简答。问卷共发出100份,回收了89份,回收率为89%,而有效问卷有77份。就问卷中 的四道选择题进行了统计分析,选取 的四道选择题为: 1.你对"三农"问题是否关注? A

3、.是 B.否 2."三农"指 的是哪几个方面? A.农业 B.农田 C.农村 D.农民 3.你对"三农"政策知识 的获得来源于:A.电视 B.广播 C.报纸 D.听说 4.你认为"三农"政策 的制定对农民来说: A.有帮助 B.没有帮助 C.不知道 对以上四道选择题进行了统计分析,其中第2题是有固定答案 的,而其他3道题是反映个人意见 的,没有固定答案。在回收 的有效问卷中,有26份选择了正确答案,正确率为33.77%;而对于第1题有54份问卷选 的是B答案,这就意味着有70.13% 的农民对党中央制定 的政策还并不是十分关注;对于第

4、3题有49份选 的是D答案,就是说63.64% 的农民是听说 的,而不是他们自己积极主动去关注去搜集有关 的政策信息.对于第4题,有42份选 的是不知道,比重为54.55%,更加体现了农民对政策意识 的淡化。尽管这只是部分地区 的个别反映,但却是我国农业发展现状 的真实写照.是我国农业落后,农民增收困难 的真实反映,有此我们可以推及全国 的农业现状。 调查表明：我国农民对农业政策 的关注程度是非常低 的,这也说明我国政府结构在农业政策 的实施推动过程中所发挥 的作用还不够充分。为什么会出现这种情况呢?分析其原因,主要有以下几点: 1.政府 的宣传力度不够。由于农民自身素质普遍偏低,他们一般不会

5、自己积极主动地去关注政府 的政策,在政府制定政策后,没有做到有力 的宣传,使得政策没有深入到群众中去,最终导致政策得不到有效 的贯彻和落实。 2.农民增收困难,城乡收入差距逐步扩大。农民收入低,而且增加收入 的途径有限,致使农民增加收入极其困难,使得农民在扩充自己知识,了解国家政策 的投入非常低,所以对国家 的政策关注程度自然不高.而城乡差距 的扩大更衬托出农民 的贫穷与落后,使农民收入表现相对低。 3.农民思想禁锢,小农意识仍然根深蒂固,进一步制约了农民积极创新,开展新事业 的思维。我国是一个发展中 的社会主义国家，13亿多人口，9亿在农村，是我国 的基本国情。农业、农村和农民问题是关系改革

6、开放和现代化建设全局 的重大问题，农村教育对于提高广大农民 的思想道德和科学文化素质，实现农村现代化有着至关重要 的作用。 农业是国民经济 的基础。“农业兴,百业兴;农民富,万家富;农村定,天下定”。没有农村 的现代化,就没有全国 的现代化;没有农村小康社会 的全面建设,就没有全国小康社会 的全面建设。因此“三农”问题得不到有效解决,我国国民经济 的持续,快速,稳定发展必然会受到影响。尽快解决"三农"问题是我国当前面临 的重要课题,也是我国迫在眉睫 的紧要任务。对此我仅提出以下几点建议: 1.提高农民自身素质,增强农民 的竞争意识,增强农民 的就业后劲。目前，我国农业在总体

7、上实现了温饱、进入小康 的前两步目标，已经开始向基本实现农业现代化 的战略目标迈进。然而，中国农村 的现状却令人担忧。目前，我国农民整体素质较低，难以适应现代化农业需要 的状况，这将成为阻碍我国农业进一步发展 的最大障碍。这样，如何培养大批安心在农村 的专业人才和具有较高素质 的农村劳动者，适应农村经济改革和社会发展 的需要，就成为农村教育改革和发展 的重要任务。 而农村教育改革和发展 的重要内容就是普及农村义务教育。 2不断调整产业结构,不断进行创新,积极发展优势产业.积极发展蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型产业及技术密集型产业。不断推进农业土地制度创新,生产经营组织制度创新,培养农业高

8、科技人才,建立农业领域 的龙头企业,主导产业。为了加快农业产业化经营，“各级财政要安排支持农业产业化发展 的专项资金，较大幅度地增加对龙头企业 的投入”。 对符合条件 的龙头企业 的技改贷款，可给予财政贴息。对龙头企业为农户提供培训、营销服务，以及研发引进新品种新技术、开展基地设施建设和污染治理等，可给予财政补助。创造条件，完善农产品加工 的增值税政策。对新办 的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。3.提高农民 的组织化程度,建立新型合作经济组织，引导农民转变思想意识、观念,解放思想,大力发展乡镇企业。更加注重统筹城乡经济和社会发展在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍 的倾向；在工

9、业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍 的倾向。我国现在总体上已进入以工促农、以城带乡 的发展阶段。今后在支农补农 的政策上既要保持稳定性，连续性，又要进一步扩大范围，加大力度，增强政策 的“边际效应”，实现农民 的增富减贫。要建立农民增收 的长效机制，还必须抓住农业综合生产能力 的关键要素，切实保护好耕地，积极引导农民理性种粮，引导农民建立销售协会等中介组织，积极利用期货市场，开拓国际市场，避免粮食市场出现新 的大起大落，影响农民增收。4转移农村富余劳动力，加大农业税免征减征力度。第一，转移农村富余劳动，不要一门心思地尽想着往城里送，还应该立足农业和农村，尽量将农业做大

10、做强，让更多 的农民不需要进城，在农村就可以发家致富，所谓 的农村富余劳动力应该是一个相对 的、变化 的概念。相对现在农业还很落后萧条 的情况，九亿农民当然是太多了，但假如我们把农业 的本职工作做好了，这个农村富余劳动力 的“富余”是不是会少余一些呢？第二，加快速度，加大范围，重点向国家扶贫开发重点县倾斜，并警惕农民负担以各种隐蔽 的形式反弹；继续对种粮农民实行直接补贴，有条件 的地方将提高补贴水平，良种补贴和农机具购置补贴将大幅度增加；对农村教育和新型农村合作医疗 的投入也将有较大幅度增长。 5.当前我国农业和农村经济发展存在着许多矛盾和问题，突出 的是农民增收困难。这不仅仅是农业和农村经济结构性矛盾 的现实反映，也是国民经济发展长期积累 的深层次矛盾 的集中体现。要解决农业和农村经济发展面临 的各种矛盾和问题，必须适应新形势、新情况，积极探索新思路、新办法。不仅要做好农村内部改革 的文章，而且要做好统筹城乡发展、统筹社会经济发展 的大文章。从农业农村与国民经济 的关系来看，主要是“三个不协调”，一是就业结构调整与产业结构调整