吉林省农产品加工业存在的问题及对策

1、吉 林 农 业 科 技 学 院学 士 学 位 论 文论 文 题 目：吉林省农产品加工业发展的对策 年 级 专 业： 2007工商管理 学 生 姓 名： 鞠鹏 学 号： 0704614412 指 导 教 师： 陈凤云 评 阅 教 师： 马桂秋 完 成 日 期： 2011年6月10日 吉林农业科技学院吉林省农产品加工业发展的对策吉林省农产品加工业发展的对策学 生: 鞠 鹏专 业: 工商管理指导教师: 陈 凤 云摘 要吉林省是我国粮食大省、畜牧业大省、也是农产品加工业大省，大力发展农产品加工业，建立高附加值农业是现代农业发展的一般趋势，是农村和农业发展的客观要求，是区域经济发展的重要内容。改革开放以

2、来，吉林省粮食产量迅速增长，粮食出现相对剩余，以农产品为原料的加工产业格局基本形成，农产品加工业逐渐得以发展，并成为吉林省现代农业发展的龙头。吉林省农产品加工业发展迅速并已成为吉林省第二大产业支柱，但依然存在规模较小、资金不足等一系列问题，针对这一系列问题提出了相应的思路和对策，最后得出结论。关键词：吉林省；农产品加工业；问题；对策- I -吉林省农产品加工业发展的对策Countermeasures of Developing Processing Industry of Agricultural Products in Jilin ProvinceName: Ju PengMajor: Bu

3、siness AdministrationTutor: Chen FengyunAbstractJilin Province is the main province of grain, animal husbandry and farming industries in China. In modern agriculture, it is the general trend, as well as the objective request in developing countryside and agriculture, to develop processing industry o

4、f agricultural products and to set up high value- added agriculture. And it is the important content to develop regional economy. Since the reform and opening up，Jilin's grain output increase rapidly. The relative surplus of food has occurred. Agricultural products as raw materials processing in

5、dustry has taken shape. Agricultural product processing industry has began to develop, and become the leader of modern agricultural development in Jilin Province. The rapid development of agricultural product processing industry and has become the second largest pillar industry in Jilin Province. Th

6、ere are still small, insufficient funding and a series of questions. I put forward the corresponding ideas and countermeasures aiming at this a series of problems, finally concluded.Key Words：Jilin Province；processing industry of agricultural products；problems；countermeasures- III -目 录摘 要IAbstractII

7、一 吉林省农产品加工业发展的现状1（一） 企业扩张比较迅速，主导产业基本形成1（二） 龙头企业快速成长，集聚发展初步显现1（三） 装备技术有所提高，创新能力不断增强2（四） 辐射带动日益显现，经济社会实现双赢3二 吉林省农产品加工业发展存在的问题3（一） 总量依然偏小，规模化水平低3（二） 加工层次较低，产业链条较短4（三） 资金严重匮乏，融资渠道狭窄4（四） 特色不够突出，缺乏知名品牌5（五） 缺乏扶持政策，无法享受优惠5（六） 产业集群规模小，竞争优势不强5三 吉林省农产品加工业发展的对策6（一） 培养龙头企业，建立适应加工业发展的科技创新体系6（二） 加强产业结构调整，改善产业布局6（三

8、） 拓宽融资渠道，扩大融资规模7（四） 强化品牌意识，培育名优产品7（五） 制定配套的扶持政策，加大金融支持力度8（六） 扩大集群规模，发挥集群集聚与辐射效应和产业园区的优势8结 论10参考文献11致 谢12吉林省农产品加工业发展的对策吉林省是我国农业资源大省，也是重要的商品粮基地。2010年上半年，吉林省农产品加工业销售收入达到1360亿元，比去年同期增长33%。当前和今后一个时期，全省农业产业化经营要以推进统筹发展为主要任务，提高市场竞争力为战略重点，加快由粗放经营向集约经营转变，由投资拉动向投资和市场拉动转变，努力实现结构和实力、规模和效益、数量和质量共同提高。一 吉林省农产品加工业发展

9、的现状（一） 企业扩张比较迅速，主导产业基本形成经过20多年的发展，依托资源优势，吉林省农产品加工业有了长足的进步，而且在某些方面取得了突破性进展。2009年吉林省农产品加工业销售收入达到2150亿元，同比增长15%以上。同时一大批带动能力强的农产品加工龙头企业涌现出来。截至6月底，全省农产品加工业销售收入1020亿元，同比增长10.9%。全省260个投资千万元以上的农业产业化项目己经启动230个，其中投资超亿元的就达95个，实际完成投资53.85亿元1。近三年来，新上较大规模农产品加工项目2129个，形成了畜禽、大豆、玉米、特产品等10大龙型加工企业群。全省具有一定规模的农产品加工企业达到8

10、500多户，粮食加工能力突破350亿斤，畜禽加工能力达到4.1亿只（头），农产品加工业覆盖农户258万户，占农户总数的65%，已经形成包括食品工业、皮革工业、木材加工及家具制造业、造纸业及其印刷工业、纺织、服装制造业等多个工业门类的加工体系，在吉林省三大支柱产业中，无论是资产总额、产品销售收入、利税总额、工业增加值，农产品加工业均已接近石油化工业，已经成为吉林省的第二大支柱产业。2010年吉林省农产品加工业持续向好，全省启动投资千万元以上项目260个，总投资金额415.6亿元。上半年全省农产品加工业销售收入达到1360亿元，同比增长30%以上2。（二） 龙头企业快速成长，集聚发展初步显现目前，

11、全省已经培育了五个农产品加工龙头企业集群：依托大豆资源优势，培育以裕龙、吉粮等企业为代表的大豆加工型企业集群；依托玉米资源优势，培育以天景、大成等企业为代表的玉米加工型企业集群；依托长白山自然资源优势，培育以东宝、敖东等企业为代表的中药、特产品加工型企业集群；依托畜禽资源优势，培育以华正、皓月等企业为代表的畜禽业加工型企业集群；依托环境优势，培育以春光米业、得春米业等为代表的绿色食品加工型企业集群。五大企业集群的形成和发展，对吉林省国民经济发展起到了强有力的推动作用。现在，吉林省的优势资源正不断向优势的产业集中，优势产业不断向优势的区域聚集，形成了具有吉林特色的农产品加工企业集群和龙头企业带动

12、型生产基地。吉林省龙头企业发展步伐明显加快，各项经济指标都大幅度提升。到2010年第三季度末，吉林省较大规模的农业产业化经营组织已有3730个，固定资产总额突破2050亿元，培育各类农业产业化龙头企业2900余户，其中国家级龙头企业有34户，省级重点龙头企业356户。截止至2010年，根据吉林省农业产业化省级重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法的规定，吉林省农委对符合监测条件的省级重点龙头企业进行了监测，经专家综合审核并经省政府审定，皓月实业、长春大成集团有限公司等360户企业符合省级龙头企业标准，监测合格。（三） 装备技术有所提高，创新能力不断增强目前，全省有10余所院校、20多个科研机构

13、从事农产品加工研究，而且在粮油和特色农产品加工方面形成了一定的技术优势，形成联合开发、合作攻关等“产加研一体化”的发展格局。一批具有自主知识产权的新产品相继问世，科技创新已成为龙头企业加速发展、提高经济效益的重要支撑。“十五”期间，吉林省农产品加工科技又有了新突破，取得了一系列的新产品和新成果。据调查统计，仅食品工业有39个新产品通过省级鉴定，并有23个科研成果获得了省科技进步奖，特别是在玉米加工和牛肉嫩化技术方面取得了重大进展。同时，通过引进国外农产品加工先进的技术和设备，经过消化吸收再创新，工艺技术水平已有显著提高，在大豆和玉米深加工研发方面居国内领先地位。以玉米加工为主的长春大成集团，坚

14、持把科技创新作为企业发展的根本动力，并加大科研开发资金的投入。通过广泛开展院校和企业联合攻关、自主开发和科技成果的引进、消化和吸收，增强了企业研发能力，提高了企业科技创新水平，已经成为世界上技术领先、规模效益领先的玉米深加工的大型企业。目前大成集团开发采用的微生物发酵等高新技术，生产出的酒精、蛋氨酸、味素、玉米甘油等玉米精深加工产品，研发出的燃料酒精、玉米醇蛋白等技术，居国内领先水平。其中，玉米醇蛋白技术填补国内空白，赖氨酸、维生素C等产品享誉国内外3。（四） 辐射带动日益显现，经济社会实现双赢农产品加工龙头企业是通过其强大的辐射和带动作用，成为增加农民收入、转移农村劳动力的重要载体。吉林省农

15、产品加工业的发展，对当地经济发展具有明显的带动作用。2009年，产业化龙头企业安置转移农村富余劳动力51万人，参与农业产业化经营的基地农户增加收入40多亿元，农产品加工业上缴税金达80多亿元，并且出口创汇7亿多美元。在产业化龙头企业的强势带动下，近几年来，农产品加工业固定资产和销售收入年均增速20%以上。公主岭、榆树、德惠、敦化等农业大县农产品加工企业上缴的税收已经占县级工业税收的60%以上，农产品加工业领跑县域工业和增加财政收入的能力显著增强，有利地推动了县域经济的发展。随着吉林省农产品加工业的日益壮大，在破解“三农”问题、促进全省经济又好又快的发展中发挥了不可替代的作用。首先，提高了农业综

16、合生产能力。农产品加工业的快速发展，较好地稳定了粮食、畜产品和特产品的市场价格，调动了农民生产积极性；其次，推动粮食产业走上良性发展的道路。农产品加工业的发展，拉长了粮食的产业链条，破解了卖粮难这一难题；再次，形成了多元增收的新格局。有效地改变了吉林省长期以来粮食一枝独秀、农业单一经营、玉米包揽天下的局面，走出了一条粮食、牧业、特产业、绿色食品业、加工业多路并进，多元增收的路子；最后，推动了全省工业结构升级。多年来，吉林工业一直是石化和汽车两大产业支撑，农产品加工业的发展壮大，使国民经济从“两轮驱动”转变为“三足鼎立”。二 吉林省农产品加工业发展存在的问题（一） 总量依然偏小，规模化水平低吉林

17、省规模以上的农产品加工企业同山东、辽宁等省份相比，发展规模和进程依然相对缓慢。从直接体现生产规模的从业人数、销售收入和资产总额等指标占全国的比重看，依然处于后位。吉林省是农业资源大省，但是农产品加工水平却处于全国中下游。这说明吉林省农产品加工业与丰富的农牧业资源优势不协调，经济总量不够明显，发展相对滞后 4。目前，吉林省已有大米加工企业1000多家，但加工稻谷200吨以上的企业只有6家，有500多家企业加工稻谷在30吨以下，粗放型的小作坊米厂在吉林省遍地开花。从大豆加工来看，像吉林德大这类大豆加工的大型龙头企业数量较少，而大多数大豆加工企业规模都较小，一些传统的豆制品企业，也是小作坊式的加工。

18、从目前全国农产品加工业发展较好的地区看，大规模化、精加工度深、技术含量高、竞争力强的龙头企业，大多集中在东部沿海地区。而东北地区，特别是吉林省农产品加工业的发展，显得规模不够、总量不足、结构层次偏低，在很大程度上制约了吉林省农产品加工业的发展。（二） 加工层次较低，产业链条较短我国农产品加工层次比较低，粗加工为主的产品和企业是普遍现象，对于吉林省来说，这个问题尤为突出。分品种来看，稻米加工业普遍是粗加工产品较多，而精深加工较少，产业链条相对比较短。在一些稻谷加工发达的国家，如美国，稻米深加工产品已经超过350种，加工业对稻谷资源的增值率已达1：4。而吉林省的大多数稻谷加工企业，绝大部分仅限于精

19、洁米和普通大米等初级产品加工，稻谷精深加工转化能力低。目前，吉林省精深加工的稻米产品不到十种，稻谷加工业对稻谷资源的增值率仅为1：1。加工转化率低，一方面降低了产品的潜在价值，造成了资源的浪费；另一方面，不利于提高加工业的技术水平，产业链条很难以延长。目前，吉林省玉米加工产品有将近200种，其中精深加工产品只有近40种，精深加工和粗加工的比例为1：5左右，玉米加工量仅为玉米产量的10%左右，许多加工企业只能生产普通淀粉、酒精等产品，很多市场前景较好的精深加工产品，仍然处于探索和研发阶段，还没有实现工业化生产。而世界发达国家玉米加工的产品则高达2000多种，精加工比例达90%以上，精加工量占玉米

20、总产量的20%左右。吉林省玉米精深加工不足，意味着玉米加工产业链条不够长，综合利用率不高。（三） 资金严重匮乏，融资渠道狭窄农产品加工业属于资金和劳动密集型产业，其资金周转特点比较突出。一是原料收购资金占用量较大。对于粮食加工企业来说，一般原料成本占销售收入的95%以上。一是资金需求时间集中。农产品加工企业是全年加工，因此要求原料均衡供应。但是，吉林省玉米是一年一季，集中收获，每年10月份至第二年5月份是收购旺季。为了保证生产，加工企业必须在旺季筹集足够的资金，把全年所需原料一次收购上来，否则就会面临原料短缺的风险。这就意味着加工企业比其他企业要多筹集6个月原料所需的资金和承担由此产生的利息损

21、失。农产品加工企业的资金需求特点，决定了需求生产资金量大和时间集中，但是，企业融资渠道狭窄、资金融入不足、企业贷款难的矛盾比较突出，己是不争的事实。资金不足严重影响企业项目建设进度和达产达效。据调查统计，农产品加工业企业自有资金只能满足需求的45.6%，还有一半多的资金缺口5。这是目前制约吉林省农产品加工业发展的“瓶颈”问题，也是吉林省农产品加工业发展普遍存在的问题。（四） 特色不够突出，缺乏知名品牌受加工技术不足影响，吉林省农产品加工产品的知名品牌不多，更加缺乏在国际市场上具有竞争力的名优品牌，导致农产品加工产品的销售和出口缺乏品牌支撑效应。主要是在农产品加工产业方面，没有形成区域特色品牌，

22、产品定位不够突出，传统产品多、特色品牌少，中低档产品多、名优产品较少，初级产品多、精深加工产品和终端产品少。（五） 缺乏扶持政策，无法享受优惠国家振兴东北老工业基地，给以农产品加工业发展为主的地方提供了很好的宏观环境和政策支持。但是，日前还没有关于发展和支持东北地区农产品加工业的专项规划，特别是关于农产品加工业发展的专项则政政策、金融政策、税收政策等还没有有效的宏观政策加以改善和解决。一是现行的所得税政策影响企业的发展。企业所得税减免只惠及国家级龙头企业，而这些龙头企业在吉林省农产品加工业中寥寥无几。不少省级龙头企业对当地农业产业化发展、带动农民增收效果显著，却得不到企业所得税优惠。二是国债支

23、持缺乏稳定性。据部分农产品加工企业反映，部分国债项目变化比较大，影响着企业的生产部署，甚至产生了负面引导效应，使企业投资面临一定的风险。三是民营企业承受一些隐性所有制歧视。尽管国家政策方针己明令取消企业的所有制歧视，但实际上仍然是国有企业优先，民营企业靠后。（六） 产业集群规模小，竞争优势不强吉林省虽然初步形成农副食品加工业产业集群，但从总体上看，龙头企业的带动能力较弱，配套能力不足，产品关联度较低，龙头企业少，并且龙头企业与其他中小企业协作关系不多，单个企业孤军作战、同类企业相互竞争排斥依然存在，部分龙头企业已向外迁移，影响了集群经济的可持续发展。以玉米产业为例，目前，吉林省依托玉米资源优势

24、，已经形成了以长春大成公司、吉粮赛力事达、公主岭黄龙食品工业公司、吉林燃料乙醇有限公司等为代表的玉米加工龙头型企业集群。其中加工能力最大的是大成公司，位居亚洲榜首；其次是黄龙。但从整体上看，吉林省玉米加工业龙头企业少，规模较小且企业达产率低。目前，玉米加工龙头企业仅占全部玉米加工企业的10%左右，大多数都是规模较小的玉米加工企业，只能加工一些低附加值的产品6。三 吉林省农产品加工业发展的对策（一） 培养龙头企业，建立适应加工业发展的科技创新体系龙头企业具有市场开拓能力，了解市场对农产品的种类、标准、规格和数量需求信息，以此来指导农业生产，为农户提供信息和科技服务等。农户根据购销合同和专业分配进

25、行生产，按照合同要求将农产品提供给龙头企业，因地制宜发展高效优质的规模农业。可见，龙头企业成为产业化组织的加工中心、服务中心、营运中心和信息中心。通过龙头企业支撑，实现规模经营，形成“公司+基地+农户”的产销一体化经营模式。龙头企业产品有市场，发展有潜力，应该加大扶持力度，使其尽快发展壮大。龙头企业壮大了，就能带动加工基地的发展。吉林省委、省政府高度重视科技创新，各级农产品加工业行政主管部门积极为企业搭建了信息平台，及时提供技术装备、工艺、政策和成果信息。省里有关专项资金扶持企业引进、消化、吸收先进、成热、实用的技术装备，并大力推广，尽快缩小我省农产品加下技术和装备与国内外先进水平的差距7。（

26、二） 加强产业结构调整，改善产业布局目前吉林省城乡之间农产品加工业的低水平重复，以企业数量的扩张发展农产品加工业的方式已经很难为继，必须对产业布局进行调整。调整的原则与国家产业政策和小城镇战略相结合，引导农产品加工企业向优势农产品产业带、农产品加工园区和小城镇集中，促进优势农产品产业带的形成，以推动小城镇建设。建议如下：1.根据城市优势和农村优势的不同，按照经济、合理分工、高效的原则确定城乡不同产业的发展方向和重点。适合于接近消费地、对原料依赖不大的加工业应该集中于城镇发展，需要靠近原料基地进行加工才能有效减少成本的企业应尽可能布局于农村。2.鼓励城市企业和农村的同类企业通过资产重组、联营等方

27、式进行合作，实现城市加工企业逐步向农村转移。3.在农村各城镇及区县建立农产品加工业小区，鼓励分散的企业向县城、小城镇适当集中。控制农村小企业的重复，同类企业之间通过兼并及合作，组成规模化企业。尤其要彻底改变过去小规模、遍地开花式的发展模式。（三） 拓宽融资渠道，扩大融资规模目前，吉林省农产品加工业正处于成长阶段，资金短缺已经成为制约产业发展的瓶颈问题，所以，必须面向国内融资市场和国际融资市场，拓宽融资渠道，扩大融资规模，积极着手以下几个方面:1.强化证券市场融资功能。目前，吉林省四大专业银行和股份制商业银行都面临很大的困境，银行的贷款大于存款，放出去的贷款难以收回，因此银行可用于再投资的资金十

28、分有限，又加之银行风险内控机制强化。在此种情况下，银行融资难以解决产业发展所面临的资金缺口。所以，必须大力培育资本市场，强化资本市场的直接融资功能，跳出过分依赖银行贷款的怪圈，增强多元化融资意识，加快债券、股票、基金以及票据的一级市场和二级市场的融资比例。2.增强政府主权融资功能。主权融资是以政府信用为担保进行的融资活动。目前，主权融资已经成为国际融资的重要方式。在私人投资不足，资本市场不活跃的情况下政府应当承当责任，利用政府信用扩大融资，投资兴办具有带动效益项目，推动吉林省农产品加工业的快速发展8。（四） 强化品牌意识，培育名优产品农产品的质量关系到消费者的身心健康，随着生活水平的提高，人们

29、更加关注农产品的质量与安全，对品牌产品的认知度越来越高。要通过实施品牌战略，开发品牌产品，拓宽市场渠道，努力打造农产品领域的品牌产品，提升吉林农产品在国内外的竞争力，提高农产品加工业的附加值。采取开发与打造并重、培育与整合并举的办法，着力开发具有吉林特色的名品精品。在培育品牌方面，坚持高标准、高质量，严格把关，动态管理，评选出一批具有较大影响的名牌产品。在整合品牌方面，按照市场需求，对大米、人参等农产品进行了兼并联合重组，集中捆绑使用吉林“鼎吉”大米、吉林“长白山人参”等品牌，较好的解决了品牌过多过乱的问题。在推介品牌方面，连续成功举办中国长春国际农业（食品）博览会，积极参加国内外农产品展洽活

30、动，多方面宣传和推介吉林的优质农产品。目前，吉林黄玉米、绿色大米、畜禽加工产品、山野菜、中药材和有机杂粮杂豆等，都形成了各具特色的地方品牌，大成赖氨酸、德大鸡肉、皓月牛肉、华正猪肉、敖东和修正的中药等产品在国内外市场享有盛誉9。（五） 制定配套的扶持政策，加大金融支持力度农产品加工业的配套政策从财政、信贷、税收和科技进步等多方面来支持。吉林省农产品加工业的加速发展，对于不同的企业从税费征收有所侧重，水、电、路、通讯等设施配套扶持政策要重点倾斜，才能充分聚积群众的人、财、物，才能发挥吉林省各地区产业比较优势，促进农村经济可持续发展。同时加大金融支持力度，提高资金利用效率。农产品加工业龙头企业属于

31、资金密集型企业，吉林省多数农产品加工业龙头企业资金短缺更加突出。因此要制定从财政、信贷、税收和科技进步等多方面的农业产业化的配套政策；另一方面协调金融部门、财政部门增加资金供给的同时，农产品加工业企业内部挖掘潜力也是十分重要的一个方面。再次，减少资金的占有，保证生产延续的条件下，减少原材料库存；降低龙头企业的应收款项，加快资金的回收；扩大销售，减少产成品库存。总之，农产品加工业龙头企业在增加资金来源的同时，还要提高资金的利用效率，加快资金的周转速度。要两条腿走路，既抓开源，又抓节流，才能环节或解决资金紧张的局面。2009年12月22日,农产品加工业银企对接座谈会在长春市召开。这次活动使企业和金

32、融机构零距离接触，一对一洽谈，面对面沟通，双方加深了解，寻求共同点、结合点，找到合作双赢的着力点。不仅能在现有平台和机制下解决资金问题，而且在对接和洽谈中，找到今后努力的方向和工作的突破口，为银企双方长期合作创造条件、打下基础10。（六） 扩大集群规模，发挥集群集聚与辐射效应和产业园区的优势集聚效应主要体现在企业在空间上的集中带来的在吸收资金、技术、劳动力等方面的优势。吉林省农产品加工业有着丰富的自然资源和廉价劳动力资源，因此其发展不应局限于省内和国内，应该充分利用发达国家农产品加工业向中国转移的契机，充分利用在劳动力上和自然资源上的比较优势，吸引更多国际知名企业来此投资，同时获得相应的技术和

33、管理经验的转移。外资企业为了开拓中国市场，往往也通过与国内企业合资、合作的形式，借助国内企业原有的技术、人力资源和营销网络确立和巩固自己的市场地位。充分发挥自身有利因素，必将形成对优秀企业、资金、技术和人才的强大集聚效应。辐射效应与集聚效应的作用方向正好相反，它主要体现在对周边地区的资金、技术的输出以及对其经济发展的拉动作用。吉林省农副食品加工业的发展会带动产业周边与之相关配套的产业发展，也能促进金融、餐饮和商贸等第三产业的发展。以产业园区带动集群发展是实施产业集群战略的主要形式，利用产业园区的“聚集性”和“创新性”建立一种结构性的空间配置功能与环境，是带动产业集群结构调整的重要力量。创建工业

34、园区，不仅可以帮助企业解决工业用地紧张的局面，还可以解决农村地区因工业企业布局分散造成的各种资源浪费和配套基础设施不完善的问题。更重要的意义在于，政府在为入园企业提供各项基础设施的同时，对他们增加技术投入也有规定，通过园区加快产业升级，改变“低、小、散”局面。产业园区内的各企业间应加强专业化分工与协作，形成包括最终产品、中间产品、附加产品、配套服务等上下相互支持、协调发展的有机整体。这样，产业集群内部就形成良性循环，具有竞争优势的下游企业将拉动对上游企业的需求，上游企业的发展又降低了下游企业的成本。企业空间距离的减少和更高的产业关联度，有助于获得充分信息，从而在供求信息和技术、产品类型方面更能适应市场的变化，创造集群经济效应。工业园区带来的明显的集聚效应，有利于区内企业之间的正式和非正式交流和合作，加快信息传递，树立良好的集群和企业形象，争取更多的商机，推动企业技术创新，提高产品质量。结 论吉林省是农业资源大省，也是国家重要的商品粮基地。农产品加工业在吉林省经济发展中具有重要的地位，它的发展带动了吉林省经济的全面发展，并成为吉林省现代农业发展的龙头。本文从吉林省农产品