在全市人大理论研讨会上的讲话

1、在全市人大理论研讨会上的讲话同志们：由于已到岁末年初，大家工作都比较忙，这次人大理论研讨会与研究学会理事会结合起来开，两会并一会，时间短效率高，会议开得很好，达到预期的效果。人大理论研究是人大工作的重要组成部分，在人大及其常委会履职过程中发挥着决策参谋、指导实践、推动创新的重要作用。近年来，特别是本届以来，我们坚持每年明确任务开展课题调研活动，人大机关里由大主任分别牵头，各镇、街道以人大主席团、人大工委为单位，确定课题、开展调研、撰写文章、研讨交流，形成了良好的理论研究氛围，并产生了一批具有较高价值的调研成果，这些成果不仅在省、嘉兴市人大系统的理论研讨活动中为我们带来不少荣誉，更是指导了我们的

2、实践，为进一步提高全市人大工作水平起到了很好的促进作用。这次形成的20篇调研成果，我认为主要有三个方面特点：一是选题广泛。共有6个方面的内容：提高人大工作实效方面，包括如何提高常委会会议审议质量、增强执法检查、工作评议实效等；加强市镇两级财政监督方面；工会法贯彻实施方面；人大代表履职和换届选举方面；街道人大工作和议政会方面；推进“两新”、经济转型升级等中心工作方面。二是观点鲜明。研讨文章提出的观点有一定的高度和深度，反映了原创特色，说明大家都经过了充分调查和潜心研究，下了不少的功夫，动了不少的脑筋。三是立足实践。文章中的内容大多来自工作实践，是直接从实践中总结出来的宝贵经验，这样形成的研讨成果

3、，有着很好的借鉴和现实意义，可以反过来指导实践，对促进相关工作的创新和提高大有益处。刚才交流的几家，主要内容是如何做好镇、街道人大工作这一话题，很有针对性，也从另一个侧面折射出我们市一级人大常委会在指导和领导镇、街道人大工作中需要进一步完善的地方。我本人也深受启发，借此机会，谈几点个人想法，与大家一起探讨。第一，做好新时期人大理论研究工作，要解放思想，不断拓展视野和空间。人民代表大会制度的不断完善，人大工作的每一个进步，都是在解放思想、不断开拓前进和坚持继承创新相统一的基础上取得的。新时期人大理论研究工作要以科学发展观武装头脑，用发展的眼光、创新的思维，不断拓展研究的视野和空间。一要把人大工作

4、放在经济社会发展的大背景下进行研究。我们研究探讨人大工作的完善和发展，应当有一个开阔的视野和发展的眼光，从实际出发，在人大工作如何与经济社会发展相适应，如何更好地促进民生改善，如何满足人民群众日益高涨的参政议政需求等方面进行认真观察和思考。这样才能深刻理解和认识人民代表大会制度的意义和作用，才能使人大工作不断前行。前年市人大常委会研究出台强化镇财政监督指导意见，去年我市3个镇探索开展相关工作，这次研讨会上交流了4篇关于加强财政监督的研讨文章，正是切合了新时期经济社会发展对人大加强基层财政监督的要求。二要以科学发展观统领新时期人大理论研究工作。党的十七大对坚定不移地发展社会主义民主政治，坚持和完

5、善人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会的作用，保障人大代表依法行使职权，提出了新的要求。做好新时期人大工作，必须坚持以科学发展观为统领，积极探索如何进一步完善具体的运行机制和工作制度，进一步创新工作的方式方法，进一步提高人大及其常委会依法履职的水平，不断增强人大工作实效。三是理论研究不仅要着眼于本地人大工作，也要充分借鉴和吸收外地人大工作好的经验和作法。近年来，我市人大工作也推出不少创新举措，取得了明显实效，如人代会邀请新海宁人、外籍人士旁听，人代会全体会议视频直播，工作评议满意度测评，等等。与此同时，各地人大常委会都在探索人大工作新方法、新形式上下了很大的功夫，形成了一系列行之有效的做法。

6、“它山之石可以攻玉”。去年，我们通过外出学习考察，吸取了外地的优秀经验，并结合自身的实践，试行了街道议政会、代表主题活动等新的做法，取得了较好的效果。推进人大工作，既需要我们立足自身实践，认真探索总结，也要积极借鉴吸收各地人大及其常委会成功的经验和做法，不断完善提升。第二，做好新时期人大理论研究工作，要突出重点，着眼于回答现实问题。直面现实，解决问题，是做好人大理论研究工作的本质要求。研究的目的在于应用。人大理论研究，应当始终坚持以解决现实问题为主，紧紧围绕中心和大局开展理论研究。2011年是本届人大常委会的届末之年，也是“十二五”的起始之年，面临着许多新情况、新问题。我们要继续突出理论研究的

7、针对性和有效性，加强以下方面的研究。一要紧紧围绕中心工作开展研究。当前是我市经济转型升级、推进城乡统筹发展和生态文明建设的关键时期，人大理论研究要贴近这些中心工作，加强探索研究，不断寻求依法履行职责新的切入点，充分发挥人大作用，服务市委决策，推动政府工作。二要围绕人大依法行使职权开展研究。人大理论研究只有与权力机关依法履职的实践紧密结合起来，才会生动，才有价值。对人大及其常委会积累的工作经验，我们要及时予以总结和升华；对人大履职过程中面临的现实问题，我们要进行理性的思考和回答。采取什么措施，运用什么方式提高审议质量，如何体现代表的主体地位，如何办好代表议案、建议，怎样增强代表工作的实效性等等，

8、都需要通过深入的理论研究来进一步规范和完善。三要围绕改善民生开展研究。要注重深入基层，贴近群众，实地了解人民群众的情绪、意愿和要求，倾听他们的意见和呼声，对老百姓普遍关注的热点难点问题，如社会保障、教育卫生、居住环境、社会治安等开展调查和研究，为人大常委会依法履职、维护民利提供详实的、有基础的参考，促进老百姓实际困难得以解决。四要围绕推进社会和谐开展研究。人大以民主法制建设为己任，我们的研究学会也要围绕这一内容做好服务和参谋，把推动和谐社会构建作为研究学会的一项重要任务，对宪法和法律法规贯彻实施过程中出现的新情况、新问题进行深入研究，积极建言献策，推动宪法和法律法规在我市的正确实施。五要围绕代

9、表换届选举开展研究。今年下半年的重点是换届选举。选举法修订后，选举工作面临着许多新变化、新要求，亟待加强研究，提出意见建议，协助市委做好工作。总之，人大理论研究工作要立足当前，突出重点，着眼于回答工作实践中遇到的理论和现实问题，真正突出针对性和实效性。第三，做好新时期人大理论研究工作，需要我们保持良好的精神状态。做好新时期人大理论研究工作，需要我们不断增强责任感和使命感，始终保持良好的精神状态。一要始终处于学习的状态。开展前瞻性研究，进行深层次思考，必须具备深厚的理论功底和较强的理论联系实际能力。我们应该始终把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，不断加强政治理论和人大业务知识的学

10、习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，不断提高研究质量。二要始终处于进取的状态。心态决定一切。做好人大工作，关键还是要始终保持一种奋发向上的心态，保持对事业的不断进取精神，靠工作实绩赢得人民信赖，靠有所作为赢得人大权威。要以更加良好的精神状态，全身心地投入到人大事业中去，为推进人大事业的不断发展建功立业。三要始终处于务实的状态。人大工作要务实，理论研究要“落地”。要多深入基层，开展调查研究；要切实改进文风会风，不搞“空对空”；要善于抓住实践中的重点、热点、难点问题进行研究分析，多出精品；要积极用研究成果指导实践，把研究中提出的好建议、好对策，应用到实际工作中去。同志们，地方人大的建设和发展与人大理论研究工作密不可分，人大工作每前进一步，无不凝聚着实践者创造性的劳