建设工程安全风险管理

1、安全管理文书建设工程安全风险管理日期：单位：建设工程安全风险管理第一节建设工程风险管理概述风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合风险要具备的条件：1存在性，即风险因素的存在性 2、风险因素发生的不确定性3、 风险产生损失后果风险因素是指能产生或增加损失概率和损失程度的条件或因素。风险因素可分为以下三种：自然风险因素、道德风险因素、心理风险因素风险事件是指造成损失的偶发事件，是造成损失的外在原因或直接 原因。建设工程风险事件是指任何影响建设工程目标实现的可能发生的 事件。损失是指非故意的、非计划的和非预期的经济价值的减少，通常以 货币单位来衡量。损失一般可以分为直接损失和间接损失两种。风

2、险的分类：1按风险类型分：纯风险、投机风险 2、按风险产生的原因分： 政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、技术风险。3、按风险影响分：环境风险、公司风险、市场 /行业风险、项目/ 个体风险等。4、按风险后果分：可预测性风险、严重性风险、发生频率风险。建设工程风险是指影响建设工程目标实现的事件发生的可能性，也就是影响建设工程投资、进度、质量和安全实现的事件发生的可能性。建设工程风险的特点：风险大、个别性、复杂性、工程建设参与各 方主体均有风险。建设工程风险管理的目标：1实际投资不超过计划投资2、实际工期不超过计划工期3、实际 质量满足预期的质量的要求4、建设工程安全。建设工程风险管理的过程包

3、括：风险识别、风险评价、风险对策决 策、实施决策、检查五方面内容。其中，风险评价的结果包括：确定各 种风险事件发生的概率和可能性：确定各种风险事件的发生对建设工程目标影响的严重程度等。 风险对策有以下 四种：风险回避、损失控制、风险自留和风险转移。建设工程风险识别的核心工作是建设工程风险的分解，识别建设工程风险因素、风险事件及后果。建设工程风险的分解途径：目标维、时 间维、结构维、因素维、环境维。建设工程风险识别方法是方法有：风 险调查法、专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法和经验数 据法，其中，风险调查法是建设工程风险识别的重要方法。风险评价可以采用定性和定量两大类方法。定性风险评价

4、方法有专 家打分法、层次分析法等定量风险评价方法有敏感性分析、盈亏平衡分 析、作业条件危险性评价法决策树、定量风险评价法和随即网络等。在 定量评价建设工程风险时，首要工作是将各种风险的发生概率、潜在损 失定量化，这一工作也称为风险衡量。风险衡量一般包括：风险损失的 衡量、风险概率的衡量。风险损失包括：1投资风险2、进度风险（进度风险包括资金的时间价值、为赶 上进度计划所需是额外费用、延期投入使用的收益损失）3、质量风险（质量风险包括建筑物、构筑物或其他结构倒塌所造成的直接经济损 失；复位纠偏、加固补强等补救措施和返工的费用；造成的工期延误的 损失；永久性缺陷对于建设工程使用造成的损失、第三者责

5、任损失）4、安全风险（安全风险包括受伤人员的医疗费用和补偿费、财产损失包括材料、设备等财产的损毁或被盗、因引起工期延误带来的损失、为恢复 建设工程正常实施所发生的费用、第三者责任损失）。风险概率的衡量 的两种方法：相对比较法和概率分布法风险对策中的损失控制可分为预防损失和减少损失两方面工作。损失控制需形成完整的损失控制计划系统，计划系统由预防计划（也称为 安全计划）、灾难计划和应急计划三部分组成。风险自留可分为非计划 性风险自留和计划性风险自留两种类型。风险转移分为非保险转移（又 称为合同转移）和保险转移（工程保险）两种形式。其中，工程保险内 容包括：工程物质损失、第三方财产损失和人身意外伤害

6、保险等。风险管理人员应考虑如下两个问题：1风险与收益2、风险态度（个体对风险的态度可简单分为三种： 风险喜好、风险厌恶和风险中立）。第二节建设工程安全风险管理建设工程安全风险管理的目的是控制和减少施工现场的施工安全 风险，实现安全目标，实现事故预防。危险源是指可能导致死亡或疾病、 财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。施工现场的危 险源是导致事故的根源，因此，危险源是建设工程施工安全风险管理的 核心问题。建设工程安全风险管理的基本思路是识别与建设工程施工现场相 关的所有危险源等，评价出重大危险源，并以此为基础，制定针对性的 控制措施和管理方案。对危险源安全风险的管理是一个随施工进度

7、而动态发展、不断更新 的过程。它由安全风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检 查等五个基本环节构成。危险源风险管理的基本步骤主要包括：危险源识别、评价、控制措施计划、实施控制措施计划、检查。施工现场业务（作业与管理）活动的分类方法：1按施工现场场界内外的不同场所分类 2、按施工阶段、工序、 活动分类3、计划的和非计划的，被动工作4、确定的任务5、不经常发 生的任务。危险源的分类：1按危险源在事故发生发展过程中的作用分类，可分为第一类危 险源和第二类危险源。把在生产过程中存在的，可能发生意外释放能量 或有害物质称作第一类危险源。 第一类危险源产生的根源是能量与有害 物质。因此，第一类危险

8、源是客观存在的。为了防止第一类危险源导致 事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源，避免或 减少事故损失。方法有：隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或有 害物质按人们的意图释放、避难与援救措施等。第二类危险源主要包括 物的保障、人的失误（人的失误包括人的不安全行为和管理失误两个方 面）和环境因素。其中，管理失误表现在对物的管理失误、对人的管理 失误、对管理工作的失误。环境因素包括物理因素、化学因素、生物因 素。为减少第二类危险源事故发生，控制方法有：减少故障、进行故障 安全设计。一起事故发生往往是两类危险源共同作用的结果，两类危险 源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是事故

9、发生的前提；第二 类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能 性。因此，危险源识别的首要任务是识别第一类危险源，在此基础上再 识别第二类危险源。2、按引起的事故类型分类，可分为高处坠落、物体打击、触电事 故、机械伤害、坍塌事故、火灾和爆炸等。3、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，可分为（1）物理 性危害（2）化学性危害（3）生物性危害因素（4）心理、生理性危害（5）行为性危害因素（6）其他危害因素。4、职业病分类，职业病种类：（1）尘肺（2）职业性放射性疾病（3）职业中毒（4）物理因素所 致职业病（5）生物因素所致职业病（6）职业性皮肤病（7）职业性眼 病（8）职业性耳

10、鼻喉口腔疾病（9）职业性肿瘤（10）其他职业病。施 工现场职业病的种类：（1）粉尘（2）生产性毒物（3）噪声（4）振动（5）环境对施工 人员的影响危险源识别的方法：现场调查方法、专家调查方法、工作任务分析法、安全检查表法、危险与可操作性研究、事件树分析（事件树分析步 骤：确定初始事件椗卸o踩 5发展事件树椉蚧 录 分析事件树）、 故障树分析（故障树分析步骤：熟悉系统椀鞑槭鹿确定顶上事件椚范 勘曛调查原因事件椈 齬收鲜定性分析検鹿史 怕比较和分析）。其 中，现场调查法是主要采用的方法。现场调查方法的调查形式主要包括：（1）询问、交谈（2）现场观察（3）查阅有关记录（4）获取外部 信息（5）检查表

11、。危险源识别应注意事项：（1）应充分了解危险源的分布（2）弄清危险源伤害的方式或途径（3）确认危险源伤害的范围（4）要特别关注重大危险源，防止遗漏（5） 对危险源保持高度警觉，持续进行动态识别（6）充分发挥全体员工对 危险源识别的作用，广泛听取每一个员工的意见和建议，必要时还可征 求设计单位、工程监理单位、专家和政府主管部门等的意见。安全风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。危险源安全风险评价的目的是对建设工程施工全过程的 全部安全风险进行评价分级，根据评价分级结果有针对性地进行风险控 制，实现预期的建设工程安全目标。评价的前提是现有的和计划准备采 取的技术及管理措

12、施得到实施，在这种情况下的安全风险的大小。危险 源安全风险评价的方法：专家评估法、定量风险评价方法（ R=E px q, 即安全风险大小二各种风险发生的概率x发生后的潜在损失）、作业条件 危险性评价法（LEC法，D=LX EX C,即危险性分值二发生事故的可能性 大小X人体暴露于危险环境的频繁程度X发生事故可能造成的后果）、安全检查表法。重大危险源的判定依据：1严重不符合法律法规、标准规范和其他要求 2、相关方有合理 抱怨和要求3、曾发生过事故、且没有采取有效防范控制措施 4、直接 观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施 5、通过作业条件危险 性评价方法，总分160分是高度危险的。选择安全

13、风险控制措施时应考虑的因素：1、如果可能，完全消除危险源或风险 2、如果不可能消除，应努 力降低风险3、利用科技进步，改善控制措施4、保护工作人员的措施5、 将技术管理与程序控制结合起来 6、引入安全防护措施7、使用个人防 护用品8考虑应急方案9、引入预防性监测控制措施等。按危险源的风险量（即风险大小）确定控制措施。可忽略的：不采 取措施且不必保留文件记录；可容许的：不需要另外的控制措施，应考 虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持；中度的：应努力降低风险，但应仔细测定并限 定预防成本，并在规定的时间期限内实现降低风险的措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步地评价，以更准确地确定伤害 的可能性，以确定是否需要改进控制措施；重大的：直至风险降低后才 能开始工作，为降低风险有时必须配合大量的资源，当风险涉及正在进 行中的工作时，就应采取应急措施：不容许的：只有当风险已近降低时， 才能开始或继续工作，如果无限的资源投入也不能降低风险就必须禁止 工作。按