


下载本文档
版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
1、为什么说城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径?农业农村农民问题关系党和国家事业发展全局。党的十八大报告明确提出, 解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农” 问题的根本途径。那什么是“三农问题”呢?“三农问题”是指农业、农村、 农民这三个问题。农业问题主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导 向、根据市场配置资源的经济形态,农业的购销体制不畅是农业不能快速发展 的一个重要原因。农业产业化的另一个问题是中国农业基本上属于自给自足的 小农经济,没有形成规模经济。农村问题突出表现的一个问题是户籍制度改革。 以往户籍制度将城乡予以二元分割,形成了城乡之间经济发展、
2、文化水平的较 大差异。而农民冋题可以分为素质和减负两个冋题。解决好三农冋题是确保国 家粮食安全的迫切需要,是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要,实现全 面建设小康社会宏伟目标的需要。“三农”问题之所以难解决,是我国农村从土改以后就按照计划经济体制 的要求,把农民组织到高级农业合作社、人民公社的体系里,逐步形成了城乡 二元经济社会结构体制的结果。城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主 要特点的城市经济和以小农生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国 城乡二元经济结构主要表现为:城市经济以现代化的大工业生产为主,而农村 经济以典型的小农经济为主;城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达,
3、 而农村的基础设施落后;城市的人均消费水平远远高于农村;相对于城市,农 村人口众多等。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾,也是这 些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程,可以说在很大 程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。简单来说,在发展 中国家由传统农业经济向现代工业经济过渡的历史进程中,必然出现农村相对 落后的生产和生活方式与城市不断进步的现代生产、生活方式之间的不对称的 组织形式和社会存在形式,即所谓“城乡二元结构”。这种城乡二元结构体制,是为计划经济服务的,限制、束缚了农业、农村、 农民的发展。改革开放以后,中国实行社会主义市场经济体制,经过三
4、十多年 的努力,在城市、在二、三产业方面已经破除了计划经济体制的束缚,已经基 本建立了社会主义市场经济体制,但因为各种原因,城乡分治的户籍制度和集 体所有的土地制度等重要体制还没有改革,所以在农村城乡二元结构的体制还 继续在进行着,这就是我国三农问题久解不决的根本原因。党的十八大报告指出“城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径。城 乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式 变化的过程,使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合,互为资源,互 为市场,互相服务,逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政 策(制度)上协调发展的过程。城乡
5、一体化,是一项重大而深刻的社会变革。 不仅是思想观念的更新,也是政策措施的变化;不仅是发展思路和增长方式的 转变,也是产业布局和利益关系的调整;不仅是体制和机制的创新,也是领导 方式和工作方法的改进。对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制 制度。改革户籍制度废除现行的人口流动管制。加快完善城乡一体化体制机制, 促进城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置。”在完善的社会主义市场经 济体制条件下,这应是题中之意。城乡的体制机制理应是一体的,城乡要素理 应平等(等价)交换,公共资源理应在城乡均衡配置。十八大所以要强调这几条, 就因为现在的体制机制还不一体,要素交换还不平等,资源配置还不均衡,
6、这 就是还存在着城乡二元结构的体制。因此,要实现城乡发展一体化,就一定要 破除城乡二元结构的体制,这是解决“三农”问题的根本途径。党的十八大报告还进一步明确指出了推动城乡发展一体化的基本方向和着 力重点,这就是:加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡 差距,促进城乡共同繁荣;坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活 方针,加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分 享现代化成果;加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设 施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农
7、、城乡关系。把城 乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径,这是我们党对解决“三农” 问题思路的新认识、方略的新发展、举措的新突破。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,从理论上讲,是由工农关 系、城乡关系的内在联系决定的。工业和农业之间、城市和农村之间存在着内 在的、必然的、有机的联系,彼此是相互依赖、相互补充、相互促进的。城乡 发展一体化,就是把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体,充分发 挥彼此相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的作用,特别是充分发挥工 业和城市对农业和农村发展的辐射和带动作用,实现工业与农业、城市与农村 协调发展。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本
8、途径,从实践上讲,是由制约 我国农业和农村发展的深层次矛盾决定的。由于城乡二元结构的长期存在,导 致城乡公共资源配置严重不均衡、城乡基本公共服务严重不均等,农业基础仍 然薄弱、最需要加强,农村发展仍然滞后、最需要扶持,农民增收仍然困难、 最需要加快。据统计,20 11年农村居民人均纯收入只相当于城镇居民人均 可支配收入的3 2%,农村年人均纯收入低于2 3 0 0元的扶贫对象仍有12 2 3 8万人,农村还有几千万人口饮水不安全、一些村庄还不通公路、一部分 农户还没有通电,农村义务教育生均经费、人均医保支出、千人平均卫生技术 人员数量、低保标准、合作医疗补助标准、社会养老保险补助水平等都明显低 于城镇;特别是1亿多进城务工的农民工,由于户籍限制无法在城市安家落户, 难以与城镇职工同工同酬,不能真正融入城市,
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 2025年中国泊米布洛芬项目投资计划书
- 2025年城市供热合同(GF-1999-0503)供暖费用结算协议
- 2025年产品分销居间合同(GF-2000-1201)
- 2025年测绘项目风险评估建议合同协议
- 重庆市中医院颈椎感染病灶清除术操作规范考核
- 基于医教融合的中小学心理教师“跟岗实训”路径探索
- 伊春市中医院紧急情况灭菌考核
- 朔州市中医院鼻部激光手术操作考核
- 重庆市人民医院放疗设备质控负责人选拔专项考核试题
- 肇庆市2025年度专业技术人员继续教育公需科目考试题库(附答案)
- 制冷初级工培训课件
- 2025年初级养老护理员考试理论知识模拟试题(带答案)
- 甘肃教辅管理办法
- 2025至2030年高纯铜粉项目投资价值分析报告
- 售电招聘试题及答案
- 酸碱平衡管理课件
- 建筑工程全流程课件下载
- 《HJ 212-2025 污染物自动监测监控系统数据传输技术要求》
- 档案管理考试题库及答案
- 中老年健身知识培训课件
- 急性腹痛的鉴别与护理
评论
0/150
提交评论