调研报告：职业高中学校社会工作存在问题与对策建议

1、调研报告：职业高中学校社会工作存在问题与对策建议在众多学校类型中，职业高中的学生更容易被忽视，因为社会给予了他们“中考失败者”的标签。在培养合格的职高生过程中，学生独特的心理需求和能力提升需求因社工的工作介入获得一定程度上的满足，如缓解或消除学习、生活上的不适应，在个案或小组中学习多种方式来解决问题、提升解决问题的能力。1 学校社会工作文军指出所谓学校社会工作就是将社会工作专业的原则、方法及技巧应用于教育机构及其设施中，通过与家长、学校、社区的互动，解决学生问题，促进学生发展，构筑“教”、“学”、“成长”的和谐环境，使学生更好地适应社会。学校社会工作是以社会工作价值观念、方法技巧为基础，对学生

2、需求以及其在社会不同系统之间如学校、家庭、社区等互动情况进行预估，整合资源，以个案工作、小组工作、社区活动等工作手法开展相应服务，是一种协助学生解决问题、开发潜能、提升解决问题能力的助人活动。2 A职高学校社会工作实务存在的问题职高学校根据学生需求和学校资源不断为学生提供预防性、治疗性和发展性服务，但在服务推进过程中仍然存在不少问题。2.1 角色定位不够清晰在我国，社会工作者的专业地位与专业形象均未获得社会大众的认可，学校社会工作者的情况也是如此。在新学期开展社工进班宣传活动中，很多学生都没听过“社工”一个名词，更说不上清楚明白学校社工是做什么的。社工发现在与学生接触的过程中，学生会混淆社工与

3、心理老师，甚至出现不少老师分不清社工工作内容的情况。除了管理社工的学校领导以及团委老师，其他老师一方面认为学校大部分教师已具备心理咨询师证，对学生的心理辅导是没有太大问题的，心理辅导比社工更在行，社工是刚进社会的毕业生，能做什么辅导工作。另一方面由于社工开展服务时需要班主任的合作，如利用班会课时间或者晚自习时间开展活动，开展大型活动进行海报、广播宣传等，导致80%的其他学科老师认为“社工就是开展活动”的片面认识，因此由于对社工认识不足也不会转介学生给社工，学生不懂得向社工求助。服务开展过程中，学生由于经常参加主题活动和摊位游戏，在本研究中社工选取 16名学生参与访谈，对社工的印象都是“什么时候

4、参加社工”、“什么时候做社工”、“参加社工就是玩游戏”。通过访谈笔者获知经常参加活动的学生都存在片面认识，那么其他与社工只有几面之缘的学生就更加不了解。虽然社工的个案、小组和活动的工作方法，但是80%的老师和学生都是认为社工开展活动。个案方面，学生由于担心贴上“我有心理问题”的标签不敢向社工求助，在社工主动接触一个学生时，学生的反应是“社工，我是不是有问题，所以你才来找我”，而且社工在与个案面谈时经常听到这样的要求：社工，不要告诉其他同学我来找你。因此在个案来源方面存在单一、缺乏与教师转介等问题，同时基于保密原则，社工将学生的跟进情况每月向班主任汇报一次，与其他学科老师接触甚少。小组方面，由于

5、限制小组人数在1520人之间，规模小，而学生需要有熟悉同学的前提下才来参加小组，导致参加小组辅导的学生集中出现35个班别中，导致出现小组影响范围小、小组成员重复等情况。通过访谈中获知造成社工角色混乱、不清晰的原因有两方面，一方面是社工宣力度有限、与老师的接触少、反馈不及时不到位以及老师对社工的期望侧重于班级管理的原因，在A学校有73%老师期望社工参与班级管理工作；另一方面是学校用人领导对社工的认识程度也是重要因素。东莞市A学校领导在第一次社工与老师会面时介绍我们学校来了2位社工，不用学校出工资的，以后你们夫妻吵架、有什么难搞的学生都可以找社工。这体现了校领导对学校社工的服务宗旨和服务范围的不清

6、晰。与东莞市A职业高中最大不同的是东莞市S学校，学校领导在每学期新生入学在开学典礼上介绍社工，说明社工主要负责学生实践能力提升、兴趣学习园地，有关于学习、交友、家庭等方面有困惑的学生可前往寻求社工的帮助，提供固定和便捷的宣传场地、定期制作社工工作展板等具体支持。2.2 服务计划缺乏系统性20092010年处于摸索阶段，学校社工主要开展社工宣传活动和志愿者活动工作，主要是在特定节日开展服务，志愿者活动相对单一、不具连贯性与深入性，很少在活动开展前对志愿者进行能力与技巧培训，通常组织志愿者到救助站、敬老院或社区为特殊对象如老人、特殊儿童和新东莞人开展服务。20112014年是总结经验与反思阶段，学

7、校社工对开展服务的关联性和持续性进行反思，根据学校侧重良好校风建设，主要开展发展性与预防性的服务，初步形成心理健康、控烟禁毒、新生适应和志愿者服务建设这四大重点工作板块，开展的服务主题多样化、形式新颖，逐步获得师生对社工工作的支持。但是5年的学校社会工作实务并没有形成艾德森1972年所总结的四种实务模式：传统临床模式、社会变迁模式、社区学校模式和社会互动模式。在A职业高中的学校社会工作中，对于敏感主题如控烟禁毒，学校领导期望社工在环境塑造开展相关工作，在宏观上进行知识影响，并非在行动上支持社工以小组、个案并重的微观工作，社工并没有在学校系统内链接上行政资源来开展相关服务，如社工建立与运作转介系

8、统时，只有社工在其中孤军奋战，班主任和心理老师并没有在转介系统中发挥支持作用，就是将行为偏差学生“丢给”社工以求完成任务。这是具有中国特色的学校社会工作模式，在学校系统内，社工、学生、老师并非追求同一个目标，当社工与学生协商共同解决目标时，在老师方面获得的支持太少，学校发生突发事件（如群殴）时并不会寻求社工帮助而是有所回避，因此，5年的实务经验并没有形成典型个案。工作过程中出现服务实施缺乏系统性、理论性，没有形成典型案例等问题，笔者在与学校老师与社工的访谈中得出原因，一方面是社工的专业能力没有很好地发挥，没有发挥好社会工作者的辅导者角色，没有在个案方面很好地协助学生解决个人问题，没有形成典型个

9、案，在个案方面老师对社工的专业还没有产生信任感；另一方面是学校系统还没有将社工纳入行政工作系统，两位社工像打游击战一样开展活动，宣传面、影响面太窄，社工开展服务时不但要做好校外志愿者资源的协调，也需要在校内集结老师的资源协助学生解决问题。2.3 服务评估制度尚未建立目前东莞市对社工服务情况进行评估的工具有三种，一是工作汇报，二是东莞政府引入第三方对社工机构进行评估过程中关于服务对象的电话访谈环节，三是社工个人绩效评估制度。20092011年，对学校社工服务评估方式是教育局每年12月召集20名社工开展工作总结汇报大会，流于形式。第三方评估的重点在于机构，不在于社工个人。2011年10月后，社工机

10、构制定社工个人绩效评估制度，对社工个人服务进行评估，评估内容是工作指标的完成量以及工作态度，对社工个人绩效评估主要是收集社工个人完成的合同指标量，对服务质量尚未有具体评估指标，一般是以有无典型案例为准，但是社工对于典型案例的定义不一。目前对社工服务评估的方式和内容非常单一，主要是每个个案、小组和活动的单一评估，尚未形成评估体系。个案评估工作方面。社工首先在接案时进行对学生的问题预估和寻找介入点，辅导期间香港督导对超过半年的个案关于辅导目标的进度进行周期性检讨，在结束个案时请学生填写个案服务意见表，收集学生对个案服务成效的意见，最后撰写个案评估报告。年终个案工作的评估内容包括辅导次数、个案类型、

11、是否形成典型个案等进行统计，形成东莞市A学校的学生个案分析。小组评估工作方面社工主要是根据不同主题设计小组问卷，在最后一节小组活动时邀请小组成员填写，收集学生对小组服务成效的意见，最后社工检视出勤率、分析问卷、总结学生的表现并向班主任进行书面反馈，最终撰写小组报告和发表通讯稿。活动评估工作方面。社工则在活动完毕时请参加者填写活动意见表（如参加者人数太多或太分散，最少收集30份），收集参加者对主题性服务成效的意见，最后根据问卷、参加者表现撰写活动报告和发表通讯稿。关于社工服务的评估工作，社工机构通过香港督导或督导助理协助完成，主要对社工开展的个案、小组和活动的成效进行评估，已经成为社工个人绩效评

12、估制度的子项目。综上所述，关于社会工作者的服务评估，3个评估主体民政局、社工机构、用人单位没有在一个系统内进行合作、会话，对评估对象、评估内容和评估程序进行沟通，只是机构在接到上级任务时通知社工完成相关文书工作，导致一年中社工至少要接受3次评估，每次评估时间不一、评估工具不统一、表格重复繁杂。3 改善职高学校社会工作服务的对策建议3.1 多种形式宣传，正确树立社工形象为了宣传社工工作内容和方式以及正确树立社工形象，社工要采取多种形式进行宣传。目前学校社工主要6种方式进行宣传，一是开展专门社工宣传活动；二是新生入校时宣传活动，以室外团建活动或室内主题班会，举办“适应新阶段学习生活”等主题活动；三

13、是派发宣传单页；四是开展服务后的工作汇报；五是争取参加学校的各种会议，如教职工大会、行政工作会议、德育工作会议、班主任会议、家长会等，在会议上宣传社会工作及社工个人；六是制作学期社工工作简报，将小组及活动精彩瞬间、工作重点内容以及活动效果用工作简报的形式展示出来。上述6种是社工常用的宣传方式，与时俱进，学校社工根据摄影资源以及学生的建议，社工尝试拍摄微电影，在班会课进行播放，社工的常见角色都进行精短介绍和活动成果展示，希望以新颖的方式吸引师生的眼球。3.2 以岗位项目化形式，开展工作形成系统性服务2014年至今是学校社会工作服务推广阶段，学校社工为了解决社工服务的策划、实施缺乏系统性的问题，借

14、鉴公益项目开展的服务成效，尝试以项目化的形式来开展工作。项目是指在预定时间里、在预算范围内、需达到预定质量水平的一次性任务。社会工作的项目化是指社会工作者通过对服务对象的需求分析上，制定在具体时间段的可行的计划书，整合现有资源实施计划，并在中期评估后进行调整，在规定时间内完成具体项目措施以及评估工作。 岗位服务项目化的优势是优化服务效果，从服务的策划、实施到评估各个环节落实工作，提升服务的层次性与完整性。3.3 建立机构教育局（学校）民政局三方联合的评估体系东莞社会工作以政府向社工机构购买岗位服务的形式推进，目前机构、民政局已经建立相应的评估制度，虽然不是统一使用一份表格，但是在评估内容、评估方式上具有相似性，为了避免出现多次评估、评估工作繁杂、社工疲于应对评估工作等问题，笔者尝试加入教育局（学校）这一重要评估主体，提出构建机构教育局（学校）民政局三方联合的学校社会工作评估体系。笔者以学校社会工作者、