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1、【背景链接】“空巢老人,一般是指子女离家后的中老年夫妇。随着社会老龄化程度的 加深,空巢老人越来越多, 已经成为一个不容无视的社会问题。 当子女由于工作、 学习、结婚等原因离家后,独守 “空巢的中老年夫妇因此而产生的心理失调病 症,称为家庭 “空巢综合征。随着我国经济的开展,老龄化问题日益突出,其 中“空巢老人现象尤其引人关注。 2021年 10月29日,首届全国智能化养老战 略研讨会介绍,空巢老人比例很大,到 2050 年,我国临终无子女的老年人将到 达 7900 万左右,独居和空巢老年人将占 54%以上,空巢老人的养老问题,也再 次引发关注。【参考分析】“空巢老人出现的原因 ?“空巢老人的
2、出现是社会经济开展阶段和社会群体结构发生变化的结果, 是经济开展和生活质量提高的表现,是社会进步的重要标志。就其形成原因看 , 主要在于:一是工业化, 城镇化进程加快, 年轻力壮的农村人口大量进城务工经 商,农村留守老人大量出现, 空巢家庭急剧增加。 二是长期以来实行方案生育政 策出现的较低生育率,使家庭结构小型化,两个年轻人没有精力顾及四位老人, “空巢老人骤增。三是经济的快速增长,科技的进步,人民医疗条件的改善和 生活水平的提高,人口寿命大大延长,老人群体膨大,加之住房条件的改善,老 年独居有了可能,于是 “空巢老人增多。四是人的生活观念发生转变,不再追 求三世同堂、四世同堂,老年人和子女
3、趋向于单独生活。如何解决 “空巢老人问题 ? 一、加强宣传教育,营造良好的环境。尊老、敬老、养老、助老是中华民族 的传统美德, 在建设中国特色社会主义的新时代, 在老年人口快速增加养老压力 不断加大的人口老龄化时代, 大力弘扬这种传统美德, 具有特别重要的意义和作 用。所以, 要加强全社会的感恩教育和责任教育。 应把感恩教育和责任教育当作 全民思想道德教育的一项重要内容,与 “八荣八耻教育结合起来,与社会主义 精神文明建设结合起来, 利用各种宣传媒体, 采取行之有效的方式, 大力宣传感 恩尽孝、孝敬老人、尽责尽孝、扶助老人的道德标准和好人好事,曝光不孝不仁 的典型案例, 通过正反两方面的宣传教
4、育, 树立全社会以感恩尽孝为荣, 以不孝 不仁为耻的良好道德风气。 要重视对中小学生的教育, 把感恩教育和责任教育列 入中小学德育教育的重要内容, 使他们从小就深知感恩报德、 孝敬父母、 尊老养 老是传统美德,也是自己应尽的责任和义务。二、积极引导社会力量兴办养老效劳机构。 进一步把养老效劳机构的开展和 养老效劳网络的建设纳入国民经济和社会开展规划, 把包括民办养老效劳机构在 内的社会养老效劳机构及床位数作为社会开展的指导性指标, 按照政策引导、 政 府扶持,社会兴办、市场推动的原那么,加快建立以政府兴办的养老效劳机构为 示范,以民办养老效劳机构为骨干,以社区养老效劳站为依托,以居家供养为根
5、底的社会养老效劳体系。鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人以独资、 合资、 合作、联营、参股等方式,兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身 的托老所、老年公寓、养老院、敬老院等,支持社会资本投资兴办以老年人为效 劳对象的老年生活照顾,家政效劳、心理咨询、康复效劳、紧急救援等业务。为 解除老人管教留守儿童之忧,还应鼓励社会力量和志愿者举办留守儿童效劳站。二、健全完善现有的社会保障制度。以扩大保障覆盖面和提咼保障水平为重 点,进一步完善养老保险、最低生活保障、医疗保险等社会保障制度。降低困难 群体,特别是困难 空巢老人参保的 门槛,努力做到应保尽保,让更多的 空 巢老人享受社会保障待遇,共
6、享改革开展的成果。针对空巢老人就医难问题,要研究采取有效的解决方法。如进一步完善新型农村合作医疗制度,对困难 空巢老人家庭参保降低或免交个人缴费局部,降低补偿起付线,提高补偿支 付比例,实行将大额的慢性病门诊费用纳入新农合补偿范围等方法,减轻困难空 巢老人的医疗负担,让他们能看得起病,真正享受到医疗保险待遇。同时,要 进一步健全医疗救助制度,将贫困 空巢老人列入大病医疗救助对象,让这局 部人就医有较充分的保障。四、建立困难 空巢老人养老补助制度。鉴于目前的社会保障制度难以覆 盖所有困难 空巢老人,一些困难 空巢老人的根本生活难以保障,应当研究 建立困难 空巢老人养老补助制度,在充分运用行政、法
7、律、经济等手段,强 化空巢老人"子女赡养责任的根底上,把生活确实困难但无法列入低保和虽然列入了低保但保障标准偏低的 空巢老人",列为养老补助对象。补助资金来源 主要是各级政府财政预算投入,同时,接受社会各界、热心人士捐赠和各级慈善 基金的投入。五、加快老年活动场所建设。将社区和自然村老年活动室建设列为为民办实 事的工程,制定建设方案,安排建设资金,按标准加快建设,早日为老年人参与活动提供良好的环境。要积极筹措建设资金,整合各种资源,利用撤点并校后的 闲置校舍、旧村部和其他闲置房屋进行建设, 也可以与村、社区组织活动场所一 起建设。六、依法维护 空巢老人的合法权益。首先,要加
8、大涉老法律法规的宣传 贯彻力度,把老年人权益保障法等法律法规作为普法的重要内容,加强对干部群 众,特别是 空巢老人及其子女和青少年的宣传,努力提高他们的老年权益法 律意识和法制观念,为涉老法律法规的贯彻实施奠定根底。行政和司法机关要加 大依法行政和司法力度,切实维护老年人的合法权益。公安机关特别是基层派出 所对严重侵害老年人的人身权、财产权、赡养权等不法行为,要及时采取措施予以制止,对构成犯罪的要依法严厉惩罚。司法机关要推行和完善对涉老案件立案、 审理、执行、回访等制度。要对严重虐老侵权案件予以曝光,至V达处理一起教育 一片的目的。人大应当加强对涉老法律法规执行情况的检查监督, 催促解决法律 执行中存在的突出问题,确保涉老法律法规在本行政区域得到正确贯彻实施。其次,要为 空巢老人依法维权提供各种援助,认真执行国务院法律援助条例, 建立健全以法律援助机构为主体,以律师事务所为骨干,以法律效劳志愿者组织 为补充的法律援助网络,积极为 空巢老人维权提供法律援助效劳,酌情减免 困难 空巢老人的诉讼费用,支持 空巢老人运用法律武器维护自身的合法权 益0七、加强有关 空巢老人的政策和法律援助,随着人口老龄化、工
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