度,同时,在管内制定规章制度的完善,使企业无论什么情况都可以以规则为基础

1、度,同时,在管内制定规章制度的完善,使企业无论什么情况都可以以规则为基础。篇一：完善规章制度 规范企业管理) 完善规章制度 规范企业管理 第一讲 规章制度概述 规章制度的定义 规章制度的特点 规章制度的分类 规章制度的作用 规章制度的定义 规章制度(rules and regulations)是党政机关、社会团体、企事业单位为实施管理，依照国家法律、法规、行政规章和党的政策，在各自职权范围内制定的具有普遍性、指导性与约束力的管理文书总称。 规章制度是要求有关人员必须共同遵守的行为规范和准则。 行政公文是上传下达的正式文件,受法律、行政权力的严格约束；单位管理制度本身虽不属于“法定”公文,需要借

2、助于行政公文赋予普遍约束力。 一旦经组织发文公布实施，就具有内部管理效力和普遍约束力。 规章制度的特点 就一个组织的规章制度体系而言，具有以下特点: 系统性。单项规章制度无法规范组织成员的所有行为，规章制度在组织内部自成体系；单项规章制度在组织管理制度系统框架内才能有效地发挥作用。 效力性。借助组织行政权力产生效力。 强制性。若成员违反规章制度，会受到组织惩罚；若违反者拒绝接受惩罚，组织会使用强制手段执行。 平等性。制度面前人人平等，所有成员违反统一规定都会受相同程度的惩罚。 一致性。颁布实施后只要未作修改，其尺度、标准就相同；各项制度相互衔接、互相补充。 可行性。不可执行的规章制度只会破坏制

3、度的权威性。 可衡量。可量化，可监督，可考核。 有弹性。允许有一定的范围的弹性，增强执行的可能性。 附属性。需要借助行政公文才能赋予规章制度应有效力和约束力。 就某项具体制度而言,具有以下特点： 外在形式的规范性：规章制度具有惯用格式，虽然这些格式是约定俗成，并不是法定格式，与党政公文相比，具有相对灵活性，但要按照规范格式起草，不可各行其是，自创一套。 具体内容的科学性。规章制度被赋予效力和普遍约束力，涉及组织成员的切身利益，影响组织成员工作、学习、生活的方方面面。规章制度的内容要科学，要体现权利与义务对称、奖励与惩罚结合，切实可行。 逻辑结构的条理性。要便于理解、方便熟记，易于执行。在逻辑结

4、构安排上，要根据具体内容安排层次，条款可多可少，但必须条理清晰，简洁明了。 表述方式的严密性。规章制度为规范组织成员的行为制定，是对人们工作、学习、生活等行为做出评判及处理的依据。语言表述要富于逻辑性、严密性，无漏洞，无歧义，不给执行带来困难。 规章制度的分类按照制定主体分为三个层次： A.国家行政机关发布的行政规章，是法律体系的组成部分，由有关会议批准通过。如中华人民共和国消防条例，由第六届全国人大常委会第五次会议批准,国务院公布实施。 具有普遍适用性。 B.没有立法权的机关、团体制定的管理规范和行为准则，要求该机关、团体内部人员严格遵守。如国务院工作人员守则，要求国务院各部、委、办和各直属

5、机构全体工作人员严格遵照执行。 只在该机关、团体内部具有约束力。 C.各企事业单位为加强管理制定的规章制度，只要求该企事业单位内部成员遵行。如X海关缉私业务奖励办法。 按照制定程序、规范内容繁简，规章制度分为：条例、章程、规则、制度、规定、办法、细则、守则、流程、规程等。 按照解决问题的先后先后顺序，规章制度可分为“预先规范”型和“问题导向”型两种。 条例(Relations)： 为指导某一领域长期性工作的正常展开制定、系统的法规性管理规范。 一般由主管这个领域工作的党和国家相关部门根据有关法律、法规、政策制定。由党的领导机、国家权力机关或国家最高行政机关批准发布。具有强制性和普遍约束力。 章

6、程(Rules)： 章程是党政机关、社会团体、企事业单位的组织规则、办事原则、活动准则，是约束组织全体成员的行为规范。 章程必须明确规定该组织的性质、宗旨、任务、组织机构、成员加入组织的条件、权利、义务等。 中国共产党党章、中国人民政治协商会议章程、公司章程、社会团体章程等。 公司章程：由公司股东共同制定、全面规定公司设立、解散、合并、分立、运作、权力、利益分配等规范性管理文件，可以看作公司的“基本法”。 公司法要求制定公司章程必须包括其强制规定的条款和股东会或股东大会约定的条款。 规则(rule) : 是指由成员或者由成员代表共同制定并经过成员或者成员代表表决通过、所有成员共同遵守的管理规范

7、。 规则具有普遍适用性，是要求组织成员共同遵守的办事规程或行动准则。 制度(System) ： 国家权力机关、社会团体、企事业单位，为加强对某项工作的管理，根据国家法律、法规、规章制定、要求所有成员共同遵守的道德规范和行为准则。 在组织内部具有普遍约束力。但其约束力强度不如法律、法规、规章、章程。 规定(Stipulate)： 国家党政机关、权力机关、社会团体、企事业单位，对某项作出原则性、政策性、规则性规范的管理文书。 强调在行为发生之前作出决定，其效力不可追溯。 规定所规范的对象和范围比较集中，措施和要求比较具体。与条例、章程相比，规定的针对性更强，长期稳定性则相对缺乏。 办法(Metho

8、d)： 党政机关、国家权力机关、社会团体、企事业单位，针对某一具体事务、现象的管理制定、具有强制性和约束力的管理文书。 内容包括方式、方法和数量、质量等,与规定相比(转 载于:wWW.cSsYq.cOM :度,同时,在管内制定规章制度的完善,使企业无论什么情况都可以以规则为基础。),内容更具体,更具有操作性。 如粮油工业企业利润留成试行办法,对粮油工业企业利润留成资金的提取和清算办法作出规定,利润留成资金的使用范围和管理等作出具体规定。 办法一般是指处理事务或解决问题的方式、方法和步骤。 细则:(detailed rules and regulations): 细则是党政机关、国家权力机关、司

9、法机关、检察机关、社会团体、企事业单位，根据上级机关发布的规章、制度、规定、政策、办法等，结合本地区、本部门、本单位实际制定的细化执行规定。对上位制度具有一定补充作用。 为执行上位制度制定的具体规范。 如中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则，是为具体执行中华人民共和国中外合资经营所得税法而制定的详细规则。 守则(rules): 某一领域或某个社会组织或行业主管部门，为维护公共利益，根据实际工作需要向所属成员发布的公约性行为准则，要求成员自觉遵守的管理文书。 一般在自觉自愿的基础上，经过成员充分讨论，达成一致意见后确定。 守则多用于公共事业方面的道德、行为规范。主要包括文明公约、爱国卫

10、生公约、乡村公约。 守则具有概括性、针对性、准确性、可行性、通俗性特点。 守则的篇幅短小，多采用通篇分条式。 要求所属成员严格遵守，缺乏强制力。 美国小学生守则 1.总是称呼老师职位或尊姓。 2.按时或稍提前到课堂。 3.提问时举手。 4.可以在你的座位上与老师对话。 5.缺席时必须补上所缺课业。向老师或同学请教。 6.如果因紧急事情离开学校，事先告诉你的老师。 7.所有作业必须是你自己完成的。 8.考试不许作弊。 9.如果你听课有困难，可以约见老师寻求帮助。老师会很乐意提供帮助。 10.任何缺勤或迟到，需要出示家长写的请假条。 11.唯一可以允许的缺勤理由是个人生病、家人亡故或宗教节日。其他

11、原因呆在家里不上学都违规。 12.当老师提问且没有指定某一学生回答时，知道答案的都应该举手。 日本中小学生守则 日本的学生守则分为学校生活、家庭生活和校外生活三部分。其中学校生活：1.不迟到；进入学校后不随便外出。 2.听到集合信号,迅速在指定场所列队。 3.进入教室开门窗要轻；在走廊和楼梯上保持安静，靠右行。 4.上课铃声一响即坐好,静等教师上课。 5.听课姿势端正,不讲闲话,勤奋学习。 6.迟到、早退、因故未到学校，必须向老师申明理由，有事事先请假。 7.严格遵守规定的放学时间，延长留校时间要经老师许可。 8.上学放学走规定的路线，靠右行，不要绕道和买零食。 9.遇有地震、火灾等紧急情况不

12、惊慌，按照老师指示迅速行动。 中国小学生守则 1.热爱祖国,热爱人民,热爱中国共产党。 2.遵守法律法规，增强法律意识。遵守校规校纪，遵守社会公德。 3.热爱科学,努力学习,勤思好问,乐于探究，积极参加社会实践和有益的活动。 4.珍爱生命，注意安全，锻炼身体，讲究卫生。 5.自尊自爱，自信自强，生活习惯文明健康。 6.积极参加劳动，勤俭朴素，自己能做的事自己做。 7.孝敬父母，尊敬师长，礼貌待人。 8.热爱集体，团结同学，互相帮助，关心他人。 9.诚实守信，言行一致，知错就改，有责任心。 10.热爱大自然，爱护生活环境。 流程（procedure）：为获得预期结果而采取的一系列步骤。 法律分为

13、实体法和程序法，规章制度中，对各类业务、事务流程的规定必不可少。 作用是保障工作细致到位，确保各项工作有始有终。 有效减少组织成员偷懒。 文化和文史资料委员会业务流程 第三条 全体委员活动流程。本委组织全 体委员开会、学习、考察、视察、调研等活 动，按照以下流程筹备： 主任或者副主任动议?工作人员拟定初步方案 ?通知委员?确定参加活动委员人数?讨论协 商方案?协调涉及的相关单位?修改完善方案 ?审查确定行动方案?跟踪落实方案?行程中 一对一衔接接待方?活动结束后总结宣传?涉 及费用支出的，一周内结算。 规章制度的作用 是保证一个组织沿着正确方向发展、实现组织目标和任务，规范组织成员行为的有效工

14、具。 是实现公平管理、衡量员工工作积极性、主动向、创造性和工作业绩的一把尺子。 可大大提高工作效率。为组织成员规定了明确的道德规范和行为准则，使组织成员行为有规可依，有章可循，是加强组织性、纪律性，开展遵纪守法教育的管理工具。 第二讲 规章制度起草 规章制度的颁行步骤 规章制度的起草原则 规章制度的起草格式 规章制度的起草技巧 规章制度的颁行步骤 第一步：确定规范需要领域 根据管理需要找出在什么领域、对什么事项、什么人、在什么时间、什么地点需要规范管理。 从需要规范管理的流程中找管理事项或者存在的问题。 第二步 前期调查研究准备 确定各制定制度的目录，提供起草规章制度的资料。 汇总存在的问题，

15、开展初步归类，确定那一类问题在那一项制度中规范。 确定规范标准，列出管理措施。 第三步 组织正式授权起草 进行正式授权起草（受托人相当于该组织的立法机关）。立法行为是抽象的利益分配。 第四步 拟定规章制度草案 受托人根据相关法律、法规，拟定制度条款。 第五步 审查修改完善草案 结合企业实际，预测制度实行后的正面效果和负面效果，找出存在漏洞，对不符合组织实际的条款进行修改。 组织起草人之间沟通交流，消除单项制度之间的矛盾冲突。 第六步 广泛征求成员意见 我国公司法第18条第三款规定：“公司制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。” 我国劳

16、动法规定：“用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。” 第七步 完成表决通过程序 我国全民所有制工业企业职工代表大会条例规定，属于职工代表大会职权范围内的企业规章制度，应当经职工代表大会审议通过。 第八步 正式发文通知实施 起草一份通知，将制定的规章制度颁布实施。 第九步 按照要求修订完善 执行过程中按照该项规章制度规定修订时限及时修订完善，对亲情况、性现象进行补充。 规章制度的起草原则 起草规章制度必须坚持合法、合理、实用、全面四基本原则。合法是指规内容合法、程序合篇二：公

17、司规章制度的重要性(共8篇) 篇一：浅析企业管理制度的重要性 浅析企业管理制度的重要性 一个企业若要想正常运转，不仅需要企业管理者细心掌舵而且还要有一整套正规化、行之有效的人事管理制度作为基本保障。家有家规，国有国法，体现的就是制度的重要性。 制度，最大的作用是在于维持企业内部的秩序。制度本身是一种规范和约束，如果没有制度的约束力，那么企业内部则自乱，导致管理者有操不完的心、生不完的气，到头来不得不耗费大量时间和精力去处理大量琐碎的事。如果把员工招聘、人事调动、薪金福利、考勤值班、绩效管理等企业常态事务用制度的形式加以说明，在由各个部门负责落实，管理者自然可以腾出时间来考虑企业的发展大局。 中

18、小企业用正规化的制度进行管理，看似不讲情面，但对于维持整个团队的良性运转却能起到积极的作用。首先，要求员工做到的管理者必须先做到，管理者按制度办事没有商量，下属自然对制度有敬畏之心，不敢轻易越轨。 用制度管人，就要给制度以最大的权威性，在制度面前，人人平等，制度的约束可以让企业的每个调整到最佳的工作状态，还能体现公平原则，让制度说话，管理者才能从常态的事务中解脱出来，专注于更重要的工作。 规章制度可以使重复的流程简单化，节省企业大量的资源和成本，正规化制度是管理思想、管理方法的集中体现，是企业良性运转的最有效工具，因此一个企业必须要有一套个性正规化的制度才能做到制度管人，有理可依。 篇二：企业

19、规章制度有什么作用 企业规章制度有什么作用 1、规章制度首先是应用于标准化管理。即制度可以规范员工的行为，规范企业管理等。这样说起来比较空泛。比如：有着全面完善的规章制度，公司内部员工工作积极性可以得到广泛调动，因为不会出现有人干的工作少而拿到和平日经常加班的同事一样多的薪金待遇；这也是出于人力资源的考虑，员工最注重的因素发展和公平。公平就是靠制度来体现的。 2、有些企业的规章制度是应用于标杆管理。即制度中明确指出公司的发展目标，指出面向此标准所要做到的项目。 3、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对。比如发改委要求的项目基金的申报材料中，有一项就是公司政策及管理制度，必须有着非常完善的

20、企业规章制度才可能申请到国家的项目基金支持。同理，许多项目竞标也都需企业提供本公司的规章。这是考核标准之一。 4、完善的规章制度可以得到合作伙伴的信任，容易赢得商业机会。 企业规章制度可以实现如下功能： （1）保障企业合法有序地运作，最大限度的降低劳资纠纷； （2）保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本。 （3）防止管理的任意性，为企业管理者与员工创造规范有序的工作环境；制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要； （4）优秀的规章制度通过合理的权利义务及责任的设置，可以使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励其工作积极性 （5）劳动合同的重要组成部分，补充完善劳动合同的相关

21、内容。 因此，订立一个比较完善、合法、理性的企业内部规章制度，对于企业而言，具有重要意义。建立一个完善而规范的企业内部制度，可以建立健康而良好管理秩序，不仅是对企业形象的一种宣传，同时也因其中所包含员工的行为规范及员工的责权利，对规范企业的管理起着至关重要的作用。 规章制度的作用18世纪末期，英国政府决定把犯了罪的英国人统统发配到澳洲去。 一些私人船主承包了从英国往澳洲大规模运送犯人的工作。英国政府实行的办法是以上船的犯人数支付船主费用。当时那些运送犯人的船只大多是由一些很破旧的货船改装的，船上设备简陋，没有什么医疗药品，更没有医生。船主为了牟取暴利，尽可能地多装人，使得船上条件更加恶劣。一旦

22、船只离了岸，船主按人数拿到了政府的钱，对于这些人是否能远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。有些船主为了降低费用，甚至故意断水断食。3年以后，英国政府发现：运往澳洲的犯人在船上的死亡率达12，其中最严重的一艘船上424个犯人中死了158人，死亡率高达37。英国政府花费了大笔资金，却没达到大批移民的目的。 英国政府想了很多办法。每一艘船上都派一名政府官员监督，再派名医生负责犯人的医疗卫生，同时对犯人在船上的生活标准做了硬性规定。但是，死亡率不仅没有降下来，有的船上的监督官员和医生竟然也不明不白地死了。原来一些船主为了贪图暴利，便贿赂官员，如果官员不同流合污就把他们扔到大洋里喂鱼了。政府支出了监督费用

23、，却照常死人。 政府又采取了新办法。把船主都召集起来进行教育培训，提出改变制度：政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬，不论你在英国上船装多少人，到了澳洲上岸的时候清点人数后再支付报酬。 问题迎刃而解。船主主动请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，尽可能地让每一个上船的人都健康地到达澳洲。因为在船上死掉一个人就意味着减少一份收入。 自从实行上岸计数的办法以后，船上的死亡率降到了1以下。有些运载几百人的船只，经过几个月的航行竟然没有一人死亡。这就是规章制度的作用。 没有规矩不成方圆，真正起到作用的规矩看来也需要实践的证明。 篇三：遵守公司规章制度的必要性 俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是制度

24、。国家要有法律法规制度，以此约束公民的行为，树立价值标准；对于我们企业来说，规矩也就是规章制度，是企业内部的“法律”。 首先，规章制度能够保障公司管理的有序化、规范化，最大程度的降低运营成本；其次，规章制度可以防止管理的任意性，充分保护员工的合法权益；同时，它也是规范员工行为的规则，建立评判对错的价值标准，规范职业道德，使公司与员工双方的利益得以保障。 每个人首先有他的社会性，而成为一个企业的员工，职业身份和职业操守是第一位的。我们的每一个规章制度都是依据国家法律法规，结合公司管理特点和企业文化来制定的。它的目的不是为了惩罚和控制，而是为了实现管理的公平性，使企业和员工始终保持在同一价值标准内

25、，为了同一目标努力，实现双方更好的可持续的发展。 我们的每一个规章制度都是建立在一视同仁的基础上，制度面前人人平等，每位员工都应严格遵守和执行，这也是一个员工具有职业精神和职业素养的表现。 作为新员工，初入一个陌生的职场环境，学习和执行规章制度尤为重要。它是让你全面了解一个公司最直接的途径和手段。它不仅仅是向你陈述公司的价值观，了解企业文化，同时让你更直观更清晰的了解在公司所拥有的基本权利、应履行的责任和义务，能够帮助你更快地适应新的工作环境，迅速地融入团队，愉快地开展工作。 作为入职后的老员工，认真学习和遵守规章制度，可以明晰工作流程和工作权限，保证日常工作的顺利和高效，减少和避免工作的错误

26、性。遵守工作程序，也能充分保护员工个人的利益。同时，提升自身职业化，促进与企业的共同成长与发展。 作为公司管理层，要想更好的管理和领导员工，不仅要严格遵守各项规章制度，以身作则，做好表率，更应该在制度的执行过程中，做好监督和监管工作，指导、引导、纠正员工的行为，提高团队凝聚力，保证团队稳定性，提升团队竞争力。 规章制度是公司经营的准绳和纪律，具有必须服从的约束力，也就是说制度是严肃的。公司每一项制度的推行、实施都有赖于每一位员工的努力。我们倡导人性化的管理，因此，规章制度在建立建设过程中，也会随着工作实际情况进行不断的更新与完善，使之更具有推行性，更适应企业发展的需要。 虽然我们的制度具有约束

27、性，但更需要大家自觉遵守和执行，任何无视或违反制度的行为，都要根据性质和情节受到程度不同处理，同时，公司也欢迎每位员工积极为公司的发展建言善策，为公司提出可行性管理措施的行为，也会受到嘉奖。只有这样才能做到管理的公平和公正，公司才能更加健康有序稳健的发展。 篇四：企业规章制度有什么作用 企业规章制度讲座 第一讲 企业规章制度的作用 1、规章制度首先是应用于标准化管理。即制度可以规范员工的行为，规范企业管理等。这样说起来比较空泛。比如：有着全面完善的规章制度，公司内部员工工作积极性可以得到广泛调动，因为不会出现有人干的工作少而拿到和平日经常加班的同事一样多的薪金待遇；这也是出于人力资源的考虑，员

28、工最注重的因素发展和公平。公平就是靠制度来体现的。 2、有些企业的规章制度是应用于标杆管理。即制度中明确指出公司的发展目标，指出面向此标准所要做到的项目。 3、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对。比如设立股份制企业的申报材料中，有一项就是公司章程及管理制度，必须有着非常完善的企业规章制度才可以申请注册公司。同理，许多项目竞标也都需企业提供本公司的规章。这是考核标准之一。 4、完善的规章制度可以得到合作伙伴的信任，容易赢得商业机会。 第二讲 企业依法建立内部规章制度的重要意义 企业内部规章制度作为用人单位加强劳动管理，保障职工依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则，是企业组织劳动所必须

29、的一项制度，它对于提 高企业劳动生产效率，保护职工和企业双方的合法权益，促进企业和谐稳定的劳动关系具有重要的意义。 l、企业内部规章制度是法律、法规的延伸和具体化。企业内部规章制度的制定权是法律赋予企业的用人权的重要组成部分。 宪法规定，遵守劳动纪律是公民的一项义务。劳动法规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，劳动者应当遵守劳动纪律。制定和实施内部劳动规章制度，是企业在其自主权限内用规范化、制度化的方法对劳动过程进行组织和管理的行为，是企业行使用工自主权的重要方式之一。因此，规章制度也称为“企业内部法”，是相关法律、法规在企业管理过程中的延伸。对违反规章制度的企业应当追究法律责任。职工与企

30、业因执行规章制度发生争议，应当依法定的劳动争议处理程序处理。 2、企业内部规章制度有利于保证生产和经营的安全有效。企业制定规章制度主要是规范内部的生产经营和劳动管理，使企业的生产经营和各项活动规范化，提高生产效率，促进生产经营的发展，增强企业在市场上的竞争力。因此，为了保证企业生产或经营的正常秩序，企业有权对违反规章制度的职工采取某些处理措施，从而有利于保证企业有序生产或经营。 3、企业内部规章制度有利于保护职工的合法权益。企业依法制定的内部规章制度有很多内容都涉及到对职工合法权益的保护，如有关劳动过程中安全生产、技术规程的要求，解除劳动合同的经济补偿，社会保险待遇，员工福利，休息日，年休假，

31、女工产假等内容。因此，企业内部规章制度有利于保护职工的合法权益。 4、企业内部规章制度有利于避免用人单位的任意行事。企业制定的各项规章制度，使职工在劳动过程中有了共同的行为规范，对于职工的劳动有了统一的衡量标准，如工资与劳动报酬的确定，工作时间，劳动安全卫生条件和保障措施，员工培训，劳动纪律，岗位职责、职工上岗标准，职工奖惩规定等，有利于避免用人单位对职工的不公平对待。综上所述，我们应当深刻理解企业内部规章制度的重要意义，它与企业的经营管理和职工合法权益的维护有着密切的关系，我们应当关注企业内部规章制度的建立问题，使企业内部规章制度在法律的约束下健康发展。 第三讲 劳动合同法时代企业规章制度的

32、重要性 劳动合同法的出台改变了企业长期以来习以为常的宽松的劳动用工管理环境，给企业现有的人力资源管理模式带来很大的冲击，使企业不得不思考如何改变现有的人力资源管理模式。劳动合同法时代的到来，预示着企业在劳动用工管理方面必须改消极、被动的管理为积极、主动的管理。如何架构其积极、主动的管理模式，规章制度是关键。因此，在劳动合同法时代，规章制度的重要性无论怎样被强调也不过分。具体而言，企业规章制度的重要性主要体现在以下几个方面： （一）完善的规章制度，可以帮助企业实现劳动用工的规范化管理 1、正面引导与教育作用 规章制度作为企业内部规范员工行为的一种准则，具有为员工在生产过程中指引方向的作用。规章制

33、度公布后，员工就清楚地知道自己享有哪些权利，怎样获得这些权利，应该履行哪些义务，如何履行义务。比如规章制度中规定 上下班时间，员工就知道了什么时候是工作时间，什么时候是休息时间，就可以指引员工按时上下班，以防止因迟到或早退而违反劳动纪律。再如，规章制度中规定工作中的行为规范，可以引导、教育员工约束自己的行为，防止出现不良行为。由此可见，优秀的规章制度通过合理的权利义务及责任的设置，可以使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励其工作积极性。 2、反面警戒与威慑作用 反面的警戒和威慑作用主要体现在以下几个方面：首先，通过对员工违反规章制度的后果做出规定来威慑员工，使员工能够事先估计到在劳动生产过

34、程中如果作为以及作为的后果，自觉抑制不法行为的发生。其次，通过对违反规章制度的行为予以惩处，让违反规章制度的员工从中受到教育的同时也使其他员工看到违反规章制度的后果，达到警戒和威慑全体员工的效果。 3、防患未然与预防争议发生的作用 企业生产劳动的过程，也是劳资双方履行义务、享受权利的过程。劳资双方权利义务的实现需要多种措施来保证，劳动合同、集体合同和国家法规政策是其中的重要保证之一，而企业规章制度也是重要的保证之一。规章制度不仅可以明确劳资双方的权利和义务，而且还可以更为具体的明确劳资双方实现权利和义务的措施、途径和方法等。因此，当劳资双方的权利和义务以及权利和义务实现的措施、途径和方法通过规

35、章制度加以明确、具体后，就可以大幅度防止纠纷的发生，从而可以维护企业正常的生产和工作秩序。比如，休息休假属于劳动合同的必备条款，但是劳动合同中可能仅仅涉及假期的种类，至于各类假期的请假条件、请假手续、假期期间的待遇等等一般不会在劳动合同中进行详细约定，这就需要企业在规章制度中对休假进行详细规定，否则，会引起很多纠纷。 4、事后支持与提供处理劳动争议证据的作用 由于劳动关系具有对抗性的一面，因此，企业在劳动生产过程中，劳资矛盾是无法避免的，人力资源管理者所能做到的也只是尽量缓和劳资矛盾，无法消除、杜绝劳资矛盾。当劳资矛盾爆发无法通过协调解决时，诉诸法律就是唯一的选择。劳动争议仲裁机构和法院审理劳

36、动争议案件时，需要依据国家法规政策、劳动合同、集体合同。由于规章制度也涉及到劳资双方的权利和义务，裁判机关也会依据企业的规章制度来裁判案件。特别是在国家法规、劳动合同和集体合同对纠纷的有关事项规定不明确、不具体时，规章制度就显得尤为重要。2001年最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第19条规定，“用人单位根据劳动法第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 由此可见，劳动合同法对于劳动报酬、工作时间、劳动保护等直接关系到劳动者权益的内容作出了强制性规定。同时，又把制定规章制度，并以此对员工进行实际管理的权利留给了企业。比如劳动合同法第39条明确规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以随时解除劳动合同。什么是严重违反用人单位的规章制度，需要企业事先作出规定，即首先用人单位必须要有明确的、合法的规章制度存在，其次用人单位的规章制中必须对何为严重违反规章制度的行为作出明确的界定。绝大多数企业在面临劳动争议纠纷中解除劳动关系这一难题时，都输在了“规章制度”上。规范的企业则正是在制定规章制度的时候就充分考虑所有的情形，将可能成为争议焦点的内容加以细化，并用书面的形式固定下来，一旦发生争议，这样的规章制度便能维护企业的合法权益。可以说，规