胶州市2015年依法治理旅游市场秩序工作方案

1、胶州市2015年依法治理旅游市场秩序工作方案为进一步贯彻落实旅游法，规范我市旅游市场秩序，根据青岛市旅游局关于印发2015年全市依法治理旅游市场秩序工作方案的通知（青旅质监字【2015】1号）要求，结合我市实际，特制定本方案：一、治理目标通过依法治理，解决旅游市场中存在的突出问题和深层次问题，强化旅游质监执法工作力度，优化旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者合法权益，有效降低旅游投诉案件和媒体曝光案件数量，确保旅游市场安全有序，为推动全市旅游业持续快速发展提供有力保障。二、工作重点（一）旅行社1、检查旅行社经营管理情况，特别是旅游合同使用情况。重点检查旅行社委托代理业务是否按青岛市旅游局关于进

2、一步规范旅行社委托代理业务的通知(青旅质监字【2013】11号)落实委托代理备案手续、规范合同使用制度。2、查处旅行社部门承包、挂靠经营行为。加强对旅行社服务网点备案登记、门头规范、合同使用的监督检查，打击旅行社及其分支经营服务机构超范围经营、无许可经营行为。3、检查旅行社广告宣传情况，重点检查超出旅游经营范围、以虚假旅游服务广告招徕旅游者的行为，严厉制止未取得旅游业务经营许可资质的企业发布旅游服务广告擅自或者变相经营旅游服务业务。4、检查旅行社安全管理情况，重点检查旅行社租用、使用的车辆，是否选择经过交通运输部门许可的、旅游包车客运单位的、具有相应经营范围的旅游包车客运车辆，并与旅游包车客运

3、经营单位签订规范的租车合同，明确双方的义务与责任。旅游包车客运车辆是否参加机动车交通事故责任强制险、驾乘人员险和承运人责任险。5、检查导游领队私自承揽导游和领队业务，擅自变更旅游行程或者中止服务活动，向旅游者索取小费，诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目的行为。     6、检查旅行社未与聘用的导游订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用，未向临时聘用导游支付导游服务费用以及要求导游垫付或者向导游收取任何费用的行为。 （二）星级饭店1、星级饭店在建筑规格、设施设备和服务项目等方面是否仍然符合相应星级标准要求。2、星级饭店在消

4、防、食品卫生等方面是否存在重大安全隐患问题；是否发生过严重投诉或人员伤亡、食物中毒等重大安全事故。3、星级饭店对外承包经营的服务项目在服务质量、清洁卫生以及设备维护保养等方面是否达到相应星级标准要求。4、星级饭店对客服务质量是否保持稳定，相关规章制度是否健全，各类应急预案是否完善并定期演练。（三）旅游景区1、游客中心设施设备是否完好、服务质量是否到位；管理制度是否健全有效；是否经常开展业务培训，效果良好；投诉制度是否健全，投诉处理是否及时、妥善、档案记录完整。2、垃圾是否清扫及时，日产日清；景区购物场所布局是否合理，进行集中管理；环境是否整洁，无污水污物，无乱建、乱堆、乱放现象。3、是否制定并

5、悬挂游客安全须知；各项娱乐设施是否能安全运营，是否通过有关部门的审验；各类警示、警告、导向标志、安全防护设施是否设置齐全；各种救护、急救设备、安保器材是否齐全，处于运用状态；是否建立健全抢险救援应急预案，配备专业的抢险救援力量。4、景区门票是否明码标价；特殊人群优惠门票是否明示；景区是否在显著位置公布景区主管部门核定的最大承载量，做好旅游者流量控制和管理工作。三、工作安排 旅游市场整治工作分为三个阶段：第一阶段：4月10日至4月20日，动员部署和自查阶段。市旅游局下发检查通知，对旅游市场秩序整治工作进行动员部署；各旅游企事业单位对照检查重点进行自查，填写检查情况登记表。第二阶段：4月21日至1

6、0月20日，检查整治阶段。市旅游局检查小组对全市旅游企业经营、导游员服务等进行全面检查和集中整治。对检查中发现的各种违法违规行为要依法严肃处理，必要时通过媒体予以曝光。第三阶段：10月21至11月30日，总结提升阶段。市旅游局将按照检查目标，对检查工作进行全面总结，对企业存在问题进行整改落实，巩固整治成果，提升服务质量。四、工作要求1、各旅游企事业单位平时要强化员工教育培训，完善企业管理制度，认真开展自查自纠，配合旅游行政管理部门做好旅游市场秩序整治工作；同时在自查的基础上，积极推进诚信制度建设，诚信规范经营，不断提高企业的服务质量和服务水平。2、各旅游企业、经营单位要对照自身情况，认真进行自

7、查自纠，并于4月20日前将检查情况登记表发送至市旅游局行管科邮箱（jiaozhou6095）。附件:1.旅行社检查情况登记表2.饭店检查情况登记表3.景区（点）检查情况登记表附件1：旅行社检查情况登记表旅行社名称： 检查项目自查情况旅行社及分支机构设立、人员执证情况旅行社经营许可证、营业执照悬挂情况分支机构设立情况（负责人、地址）分支机构是否登记、备案旅游业务经营规则遵守情况有无超范围经营提供的旅游项目是否合法广告宣传资料是否规范租车合同签订情况旅行社内部管理制度安全管理责任制体系建立情况质量保证体系建立情况质监机构及人员建立、配备情况投诉受理制度及台账建立情况团队档案保存情况旅游合同签订是否

8、与旅游者订立旅游合同是否明确旅游线路、游览景点、旅游价格是否明确购物次数、停留时间是否明确住宿、交通工具的标准是否明确违约责任和免责事项是否与组团社（地接社）签订合同其它组接团业务情况旅行社责任险投保情况旅游意外险投保情况检查结果及意见检查人员签名： 检查日期： 年 月 日受检单位负责人签名：附件2：饭店检查情况登记表饭店名称： 检 查 项 目自 查 情 况内部建制情况投诉受理制度及台帐建立质监机构人员建立、配备旅游投诉电话公示广告宣传资料是否合理、合法设施服务情 况前厅预先告知情况规范收费情况周围环境、安全设施是否到位预订制度是否健全应急措施建立情况客房设施、设备维护、安全措施、日常卫生保持情况其他服务情况检查结果及意见检查人员签名： 检查日期： 年 月 日受检单位负责人签名：附件3：景区（点）检查情况登记表景区（点）名称：检查项目自查情况服