青岛市城阳区野生鸟和湿地保护工作联席会议办公室

1、青岛市城阳区野生鸟和湿地保护工作联席会议办公室青城野保办20185号 签发人：徐立鹏关于切实加强湿地保护管理工作的通知各街道办事处、各成员单位：湿地是重要的自然资源，在涵养水源、净化水质、调节气候、维护生物多样性等方面具有重要作用。我区的湿地资源较为丰富，根据湿地资源调查与统计结果，目前，城阳区湿地总面积约2890公顷，占城阳区总面积的5%。依托湿地生息的各种生物1300余种，动物现有两栖类8种，爬行类13种，鸟类387种，兽类16种，各种果树、茶树等木本和藤本植物300余种，其他植物500余种。为进一步明确职责，加强湿地监督管理，推进生态文明建设，贯彻青岛市湿地保护条例等有关规定，现就进一步

2、加强湿地保护管理工作通知如下：一、充分认识湿地保护和管理工作的重要性与紧迫性湿地不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等方面有着不可替代的作用，被誉为“地球之肾”。 近年来，因经济发展需要及违规占用导致湿地面积缩减。一是由于私捕滥猎野生动物及鸟类、河沙采挖、违规占用湿地等行为时有发生，严重危及湿地动植物的生存环境；二是降水量的减少导致河流湿地和湖泊湿地水位下降，湿地大面积干涸，另外江河湖泊泥沙淤积，湿地修复不及时，造成湿地功能退化、生态效益下降；三是相关部门监管不到位，各类湿地被占用、填埋现象较为突出，湿地减

3、少趋势加剧。因此，为有效遏制上述现象，各街道、各成员单位要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化绿水青山就是金山银山的理念，突出湿地资源监督管理，提升全社会湿地保护意识。二、切实加强对湿地资源的保护和管理湿地保护管理与开发利用是一项跨行业、跨部门的系统工程。当前，部分河流湿地、海洋湿地违规填埋情况时有发生，各街道、有关成员单位要切实加强沟通和协调，理顺关系，明确分工，夯实责任，认真抓好湿地保护管理工作。一是各街道办事处作为本辖区湿地管理的第一责任主体，要具体负责本街道行政区域内的湿地保护、恢复和管理工作，组织落实湿地管护有关措施。结合环境卫生整治，负责区域内湿地周边卫生整治、保洁

4、工作，及时整改乱堆乱倒垃圾问题。湿地所在社区是湿地保护管理的直接责任主体，要在街道办事处的统一领导下开展工作。二是湿地联席会议成员单位要按照职责分工（附件），认真履行职责，结合实际工作，认真研究湿地保护工作中存在的突出问题，发挥各自的优势，加大执法力度，特别是区农业局、区海洋与渔业局、城阳国土资源分局，要加大巡查、执法力度，及时发现问题，及时解决问题。区林业局要加强综合协调工作，按时组织联合执法检查，充分发挥“统”的职能，切实做好湿地保护管理工作。三是要充分发挥“河长制”、“湾长制”的作用，切实落实“河长”、“湾长”责任，全面做好河道、海洋综合治理工作。完善巡查监督机制，在重要湿地分布区实行常

5、态化巡查，对破坏河流湿地、海洋湿地现象及早发现，快速反应、及时处理。三、采取有效措施，坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为 从维护经济社会可持续发展的长远利益出发，坚持保护优先的原则，对现有自然湿地资源划出红线范围，依法保护。一律禁止开垦占用或随意改变用途，不得建设污染环境、破坏资源以及影响珍稀水禽生息繁衍的生产项目与设施。对违法开垦占用，或改变湿地用途的，应依法责令其停止违法行为，并限期采取补救措施，恢复湿地的自然状况和生态特征，全面彻底清查和制止征用、占用、临时占用湿地以及在湿地内从事建设活动未办理审批手续的违法行为。请各街道、各成员单位认真总结2018年上半年的湿地保护管理工作，并

6、于2018年7月31日前将2018年上半年湿地保护管理工作总结通过金宏网发送至区野生鸟和湿地保护工作联席会议办公室（区林业局）。 附件：青岛市城阳区野生鸟和湿地保护工作联席会议成员单位职责分工青岛市城阳区野生鸟和湿地保护工作联席会议办公室2018年7月19日（联系人：高瑞梅，联系电话：87866151）附件青岛市城阳区野生鸟和湿地保护工作联席会议成员单位职责分工一、区政府办公室（区政府督查室、区政府法制办）1.协助区野生鸟和湿地保护工作联席会议办公室对联席会议相关部门履行职责及联席会议决定事项落实情况进行督查；2.对区野生鸟和湿地保护工作联席会议在野生鸟和湿地行政管理、执法保护矛盾纠纷处置过程

7、中涉及法律问题提出法律意见和建议。二、区发展和改革局1.严格执行野生鸟和湿地保护规划，不得违反规划批准建设项目或者进行其他开发建设活动；2.做好湿地项目的立项、审批、申报等工作。三、区财政局负责落实区政府决定的涉及野生鸟和湿地保护管理有关资金预算、使用。四、区交通运输局根据职责分工，做好野生鸟及湿地相关工作。五、区食品药品监督管理局1.根据职责分工，依照部门职能做好野生鸟和湿地相关工作；2.负责城阳区所辖区域的餐饮服务环节食品安全监管。六、区市场监督管理局1.切实加强市场的监管，严防和依法查处非法收购、出售湿地野生动植物案件；2.负责城阳区辖区域的集贸市场内非法贩卖野生鸟类的行为。七、区农业局

8、1.负责河流、水库、水塘、干支渠道等区域的湿地保护、恢复和管理工作；2.制定水资源开发利用规划和调度水资源时，应当维持河流、湖泊、水库的合理水位，维护水体的自然净化能力；3.对引进的外来物种进行动态监测，发现其有害的，应当及时采取有效措施消除危害，并及时报告区政府和上一级主管部门。八、区海洋与渔业局1.负责滨海湿地的保护、恢复和管理工作，负责海洋生物多样性、海洋生态环境和渔业水域生态环境保护工作和管辖范围内的水生生物湿地保护工作；2.建立健全珍稀水生野生动物救护机制，及时受理有关救护报告，对受伤、搁浅或者被困的珍稀水生野生动物采取紧急救护措施；3.对引进的外来物种进行动态监测，发现其有害的，应

9、当及时采取有效措施消除危害，并及时报告区政府和上一级主管部门；4.负责所辖无居民海岛的打击网鸟等乱捕滥猎野生鸟及野生鸟救护。九、区综合行政执法局1. 根据职责分工，在湿地范围内，负责查处以下行为：采取灭绝性方式捕捞鱼类及其它水生生物的；破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地的；擅自排放湿地蓄水、截断湿地与外围水系联系的；2. 负责城阳区城区区域的早市、夜市等临时性市场以及违法占路经营、游商浮贩非法贩卖野生鸟类的行为；3.负责城区管辖区域的打击网鸟等乱捕滥猎野生鸟及野生鸟救护。十、城阳国土资源分局1.严格执行野生鸟和湿地保护规划，不得违反规划批准建设项目或者进行其他开发建设活动

10、；2.负责湿地的登记、确权、发证等工作；3.负责湿地边界争议、土地纠纷调处；4.根据职责分工，在湿地范围内，负责查处擅自围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途的行为。十一、区林业局1.会同有关部门编制全区野生鸟和湿地保护规划，报区政府批准后实施；2.会同农业、水利、国土资源、环境保护、海洋与渔业等部门，定期组织开展湿地资源调查，建立湿地资源档案，发布湿地资源状况公报；3.会同有关部门对湿地资源的保护利用进行监督检查，并及时向区政府报告湿地保护情况；4.建立健全珍稀野生动物救护机制，及时受理有关救护报告，对受伤、搁浅或者被困的珍稀野生动物采取紧急救护措施；5.对引进的林业外来物种进行动态监测，发现

11、其有害的，应当及时采取有效措施消除危害，并及时报告区政府和上级主管部门；6.对造成湿地污染或者临时占用湿地期限届满而拒不采取补救、恢复措施的，会同城阳环保分局组织采取补救措施，对相关责任人进行处罚，并依法赔偿相应损失；7.接到发生污染事故或者其他突发事件，造成或者可能造成湿地污染的报告后，应当采取有效措施，及时消除危害；8.根据职责分工，在湿地范围内，负责查处以下行为：擅自移动、破坏湿地保护界标、标志或者设施的；违规捡拾、破坏鸟卵的；违法放牧、烧荒的；砍伐林木的；9.加强日常巡护工作，督促各街道、部门和单位落实相关整改措施；10.负责协调、组织、指导全区的打击网鸟等滥捕乱猎、非法贩卖野生鸟类、

12、餐饮场所非法加工出售陆生野生动物行为、救护野生鸟类行为。十二、各街道办事处1.各街道办事处是本辖区湿地管理的第一责任主体，具体负责本街道行政区域内的湿地保护、恢复和管理工作，组织落实湿地管护有关措施。结合环境卫生整治，负责区域内湿地周边卫生整治、保洁工作，及时整改乱堆乱倒垃圾问题。湿地所在社区是湿地保护管理的直接责任主体，在街道办事处的统一领导下开展工作；2.各街道办事处负责所辖区域的的打击网鸟等滥捕乱猎、非法贩卖野生鸟类、餐饮场所非法加工出售陆生野生动物行为、救护野生鸟类行为。十三、城阳公安分局1.根据职责分工，查处破坏湿地的违法犯罪行为；2.负责全区的森林和陆生野生动物刑事案件。十四、城阳规划分局根据职责分工，做好野生鸟和湿地保护的规划工作。十五、城阳环保分局1.负责野生鸟及湿地生态系统的环境监测、质量评估工作、监测评估信息结果发布和提供湿地