全国文化市场综合执法系统操作说明书

1、全国文化市场综合执法办公系统操作使用说明书濮阳市文化广电新闻出版局濮阳市文化市场综合执法支队2011年8月目 录1.办公系统概述.3 1.1 办公系统历史.3 1.2 办公系统功能概述.3 1.3 办公系统应用的意义.4 1.4 办公系统总览.52.办公系统登录界面.63.办公系统首页介绍.64.菜单区-经营单位.85.菜单区-执法办案.9 5.1 现场检查笔录.9 5.2 立案审批表. 10 5.3 调查询问笔录. 13 5.4 结案报告. 146.菜单区-通知公告.157.菜单区-行政许可.158.菜单区-法律法规.159.菜单区-执法信息.1510.菜单区-统计报表.1511.菜单区-系

2、统管理.1612.执法文书打印的IE设置.161.文化市场综合执法办公系统概述：(以下简称系统)文化市场综合执法办公系统是以快捷、高效、标准、透明为主要特征，以电脑、网络等硬件设备为支撑，完成或辅助完成经营单位管理、行政许可公示、举报受理、日常执法检查、执法文书制作、督办案件管理、执法数据统计、通知公揭发布、执法信息交流等工作的业务支撑系统。 1.1 系统历史2008年初，开始筹划文化市场综合执法办公系统；2008年，多次调研各地系统，包括：上海市、浙江省、湖南省、广东省广州市、深圳市等，最终采用湖南系统为原型，进行执法办公系统的开发工作；2009年，完成第一版开发并在山东、江苏、广西等地进行

3、试点；2010年，根据试点地区意见，完成第二版开发并在全国范围内推广使用。 1.2 系统功能概述针对管理部门：对文化、广电、新闻出版、文物等4大类的13小类经营单位进行集中管理；便捷查询统计；实时掌握经营单位处罚信息。针对执法机构：执法文书标准化；办案流程网络化；执法监督常态化；执法统计智能化。1.3 使用系统的意义执法文书标准化：内嵌23种执法文书模板和文化、广电、新闻出版、文物等市场门类的案由，通过执法文书智能输出，统一文书填写标准，提高文书制作质量。办案流程网络化：通过网络技术，将有内部审批流程的执法文书如立案审批表、案件调查终结审批表、结案报告等通过网络完成审批，提高了公文运转效率，并

4、便于执法监督。日常监督常态化 ：通过对不同用户的权限设置，上级部门可以查看下级部门的经营单位管理、执法检查记录和案件办理情况，充分保障了日常监督工作的有效性和持续性。数据统计智能化：充分发挥数据统计分析的高效性与准确性，将经营单位、执法检查、行政处罚等进行统计分析，减轻了执法工作量，并能有效解决执法数据失实与误差等问题。 1.4 系统总览 2.系统登录在IE浏览器地址栏里输入 :/123.149.240.76:8010/zfbg/并回车，系统登录界面打开：填写【用户名】、【密码】和【随机验证码】后，点击【登录】按钮，系统验证用户名、密码和验证码正确后即进入系统。如果某一项不正确的话系统将给出错

5、误提示。注：1.IP地址后面的冒号“:”应在英文输入法状态下输入； 2.用户名里的英文字母不区分大小写。 3.系统首页系统首页在浏览器下主要分为两个显示区域；左侧为系统菜单快捷功能区域；右侧为全局功能信息显示区域，待办事项、执法信息、公告公示和办案数量排行等都在此区域显示。如图：CBGFEDA注：A：系统菜单；系统的所有功能都在此菜单内。 B：待办事项；所有需要审批的文书都会显示在此区域内。 C：执法信息；县向市报信息，市向省报信息，经审核通过后都在此显示。市级的能看到全市的信息，省级的能看到全省的执法信息，将鼠标指针放到该区域右上角的省级或者市级上即可看到相对应的执法信息。 D：法律法规；这

6、里可以让用户看到各部门最新的法律法规，分类详细，方便大家查询。 E：通知公告；重要的通知公告在这里显示，只有市级管理员和省级管理员才能发布。 F：行政许可；行政许可目前针对的是演出类和活动类，目的是方便审批部门和执法部门的信息及时沟通。 G：办案排行；这里显示的是全省各地市近三个月办结案件的数量排行，只有点击过结案才能在此区域显示。 4.菜单区-经营单位 该区域包括经营单位的录入和查询；录入工作由各级审批人员负责，原则上是由哪个级别审批就由那个级别的审批人员录入。经营单位录入数据的准确性和完整性将会大大提高执法人员的工作效率。CBA注：A：有证经营单位，这里包含了文化、广电、新闻出版和文物共4

7、大类15小类的经营单位分类。 B：各类经营场所的录入和查询，只有审批人员在该区域才有【新增】按钮，点击该按钮即可录入经营单位。查询，可以以名称、地址等条件来查询指定范围的经营单位。 C：该区域显示已录入的经营单位列表，或者显示查询的结果。鼠标操作可以查看经营单位的详细信息，只有录入人才能对该经营单位进行修改或者删除。如图： 5.菜单区-执法办案该区域主要功能是执法文书的制作和查询。这里选几个大家最常用的文书给大家介绍一下。 5.1 现场检查笔录 每种文书菜单下面都有添加和查询两个小类，点击【添加】按钮，右侧会出现经营单位列表，上面部分可以用具体条件来查询出自己需要的经营单位，然后鼠标移动到经营

8、单位上，出现添加现场检查笔录的按钮，鼠标点击即可开始填写现场检查笔录。注：执法文书只能针对已录入的经营单位进行添加操作。注意事项： 文书字号括号内填写完后不要留空格； 执法人员处，人员数量必须为两人或者两人以上。 检查时间处按格式填写，不要留空格。填写完毕后点击保存，现场检查笔录就算是做完了。这里有两种情况：第一种情况是硬件装备比较好，那么可以在检查现场直接输入，并打印出来，让被检查负责人签字；第二种情况是硬件装备达不到要求，可以先在现场做完纸质文书，然后回到办公室后再在系统上补登。5.2 立案审批表做完现场检查笔录后有两种情况，第一种是走简易程序，现场处罚；第二种时立案，立案必须走审批流程。

9、鼠标点击现场检查笔录菜单下的查询按钮，找到刚刚做完的现场检查笔录，鼠标选择，出现添加立案审批表命令。如图：点击【添加立案审批表】命令，出现下列图内容 1.填写文书字号，不要留空格； 2.案由栏不用填写，由系统根据现场检查笔录自动选择； 3.案情概要系统已经自动生成，不过可以根据实际情况由办案人修改； 4.填写办案人意见； 5.如果还不确定是否立案，可以先点击保存，再做下一步处理； 6.确定立案，点【提交】按钮，提交给上一级审批人员。这里介绍下审批级别，该系统分四级审批；一级审批一般为基层执法人员；二级审批为执法人员所在部门的负责人，一般为执法支队的支队长或者执法大队的大队长；三级审批为法制部门

10、负责人，这里注意的是该法制部门不是大队内的法制科，应该是局内有案件审查职责的法规科；四级审批为主管局长。审批流程：一级审批提交给二级审批，二级审批根据各地实际情况，有法规科的就提交给三级审批，没有的话可以直接提交给四级审批点击【提交】按钮后，弹出选择二级审批人员列表鼠标选择后点【提交】，该立案审批表就会出现在二级审批的待办事项里：二级审批点击具体事项，填写承办部门负责人意见，不同意的话点击【退回】按钮，原则是谁提交的就退回给谁；或者点击提交，将立案审批表继续报送给四级审批。 四级审批打开待办事项里的立案审批，确认无误后，鼠标点击【完成审批】按钮，该立案审批流程就算是走完了。 立案完成后，根据各

11、地实际办案情况，就可以继续走一般执法程序下的系列文书了。5.3 调查询问笔录调查询问笔录的理想状态是，把被调查询问人请到支队办公室后，两个执法队员，一个人负责询问，一个人负责操作电脑；询问完毕后直接将调查询问笔录打印出来，让被调查询问人签字盖章。这个过程应该是非常快的，系统已经预设了最常用的调查询问内容，减少了执法人员很多的重复工作。点击【保存】按钮后即可打印。5.4 结案报告文化部要求立案和结案必须走审批流程；结案报告的审批流程和立案的审批流程是相似的，这里就不一一详说了。这里需要注意的是，四级审批对结案报告点击完成审批后，该案件会出现在办案人的待办事项里面：办案人点击【结案】命令后，该案件

12、才算是完结。结案后所有文书内的数据都不能再修改。这样，这个案件的整套文书就算是做完了。这个文书系统是一个基本的系统，它的作用就是保证我们执法人员执法过程不出错，引用的法律法规不出错，不会有太大的问题；但是要参加案卷评比的话，只有以这个为基础，发挥自己的特长，做出自己的特点，完善整个案卷，才能做出优秀的案卷。 6.菜单区-通知公告由市级管理员或者省级管理员发布一些重要的通知。 7.菜单区-行政许可只有审批人员有权限发布行政许可，行政许可目前针对的是演出类和活动类，目的是方便审批部门和执法部门的信息及时沟通。 8.菜单区-法律法规可以很方便的查询四大部门相关的法律法规，法律法规的发布只有省级管理员有权限发布，如果发现有未录入的法律法规，请及时告知省级管理员。 9.菜单区-执法信息县向市报信息，市向省报信息。信息的报送目前只有各级管理员有此权限。 10.菜单区-统计报表这里可以很方便的查看经营单位统计、综合执法统计、执法信息报送统计。充分发挥数据统计分析的高效性与准确性，将经营单位、执法检查、行政处罚等进行统计分析，减轻了执法工作量，并能有效解决执法数据失实与误差等问题。 11.菜单区-系统管理地区管理、部门管理、角色管理、用户管