土地利用现状变化情况分析报告

1、盐城市2007年度土地利用现状变化情况分析报告盐城市国土资源局二七年十一月土地利用现状调查是国土资源管理的基础性工作，是政府对土地实行跟踪监督管理的一项重要技术手段。我局多年来一直将此项工作作为年度重点工作内容之一。我们在收到省厅关于转发国土资源部关于开展2007年度土地变更调查工作的通知的通知后，迅速将部和省厅的精神传达下去，及时明确此次调查工作重点、总体要求和基本程序及方法。并在深入学习通知精神和全面领会调查要求的基础上，制订了盐城市2007年度土地变更调查工作方案，对我市变更调查工作作出部署，明确要求各县（市、区）局必须做到“月清季累”，年末及时变更分幅土地利用现状图，做到数据、图形、实

2、地“三一致”，建立目标责任制，严格考核办法，全面查清实际新增建设用地情况和实际耕地变化情况。同时，加大了质量检查力度，确保调查成果的真实性，做到图、数、实地三者一致。并先后三次组织各县（市、区）的分管局长、地籍科长和业务骨干进行业务培训，对土地变更调查的资料准备、外业调查、内业处理、统计汇总、县乡自查、市局检查和成果上报等工作作了明确规定和要求。通过认真实施上述行之有效的措施，我市如期保质地完成了2007年度土地变更调查工作，其成果基本反映了2007年度土地变化情况。现将我市2007年度土地利用现状变化情况报告如下：一、 土地利用现状及年内变化情况截至2007年10月31日，全市农用地面积为1

3、6737972.2亩，建设用地面积为3455080.2亩，未利用地面积为5265579.6亩，合计总面积为25458632.0亩，折16972.42 KM2。土地利用结构见表1表1 盐城市土地利用现状面积单位：亩一级地类地类面积（亩）比重二级地类面积（亩）比重 重合计25458632100%合 计25458632100%农用地16737972.265.7%耕 地12348975.448.4%园 地409671.61.6%林 地374839.31.5%牧 草 地8669.70.03%其他农用地3595816.214.21%建设用地地3455080.213.6%居民点工矿2784029.210.7

4、3%交通运输用地166166.00.63%水利设施用地5048852.0%未利用土地5265579.620.7%未利用土地1269114.85.2%其他土地3996464.815.7%全市年度内各地类变化情况见表2表2 盐城市2007年各地类变化情况一级地类面积（亩）二级地类面积（亩）年内增加年内减少年内增加年内减少合 计113809.8113809.8134146.6134146.6农用地51632.639533.0耕地66947.332606.4园地193.0338.6林地209.9牧草地其他农用地3419.725305.5建设用地60283.53672.2居民点及工矿用地55614.23

5、261.8交通运输用地6078.7500.2水利设施用地1319.6未利用土地1893.770604.6未利用土地1893.758295.3其他土地12309.3二、耕地变化情况： 全市年初耕地面积12314634.5亩，年内减少32606.4亩，年内增加66947.3亩，净增加34340.9亩，年末耕地面积12348535.8亩。耕地增加来源及减少去向见表3表3 耕地变化情况耕地减少去向耕地增加来源面积（亩）比重面积（亩）比重合 计32606.4100%.66947.3100%农用地616.01.2%园 地林 地其他农用地616.01.2%18311.420.8%建设用地30101.291.

6、0%2995.110.8%居民点及工矿用地26552.765.6%2064.68.4%交道运输用地3548.525.2%29.2水利设施用地901.32.4%未利用土地1889.24.7%45640.867.3%未利用土地1889.24.7%37717.358.9%其他土地7923.58.4%（一）耕地减少走向今年，全市耕地减少32606.4亩，其中：农业结构调整减少耕地616.0亩，建设占用耕地30101.2亩；我市东台市境内沿海一带因返碱退耕1889.2亩。1、建设占用耕地情况全年建设占用耕地30101.2亩，其中：城市3104.4亩，建制镇1548.2亩，农村居民点787.2亩，独立工矿

7、用地21105.5亩，特殊用地7.4亩，公路用地3433.7亩，民用机场114.8亩。 建设占用耕地按照批准情况区分为四类情况：（1）往年批准，今年竣工变更的为9362.8亩，其中城市用地1591.6亩，建制镇254.9亩，农村居民点285.3亩，独立工矿用地6597.5亩，特殊用地7.4亩，公路用地626.1亩；（2）今年批准并使用的为14612.4亩，其中：城市用地989.5亩，建制镇915.1亩，农村居民点356.6亩，独立工矿9496.7亩，公路用地2739.7亩，民用机场114.8亩；（3）今年批准并未建设的为6069.8亩，其中：城市用地523.3亩，建制镇378.2亩，农村居民点

8、145.3亩，独立工矿5004.3亩，公路用地18.7亩；（4）未批先建的为56.2亩。2、农业结构调整减少耕地情况全市农业结构调整进一步向经济型方向发展，全市年内耕地变为畜禽饲养地的为328.2亩，耕地变为养殖水面287.8亩。（二）耕地增加来源2007年全市新增耕地面积66947.3亩，其中：土地开发48078.4亩，占70.4%；土地复垦7993.0亩，占13.5%；土地整理10491.1亩，占14.8%，农业结构调整384.8亩,占1%。1、土地开发复垦整理增加耕地为确保耕地占补平衡，我市进一步加强土地开发复垦整理项目的管理，加大了补充耕地的力度。今年，土地开发共增加48078.4亩，

9、占70.4%；土地复垦共增加耕地7993.0亩，占13.5%;土地整理10491.1亩，占14.8%。2、农业结构调整及其他补充方式增加耕地今年农业结构调整增加耕地有384.8亩。三、建设用地变化情况全市年末建设用地总量为3455080.2亩，占土地总面积的13.3%，其中：居民点及工矿用地2784029.2亩，占10.73%；交通运输用地166166.0亩，占0.63%，水利设施用地504885亩，占2.0%。（一）建设用地扩展规模1、建设用地增加情况全市年内建设占用土地66107.2亩中，往年批准今年建设变更的23533.5亩，今年批准并使用当年变更的30133.8亩，今年批准今年未建设的

10、为12305.9亩，未批先建的为134.0亩。 新增建设用地面积为60283.5亩，来源于农用地37639.3亩，来源于未利用地的22644.2亩。2、新增建设用地细化调查按照新的要求对新增建设用地中的城市（201）、建制镇（202）、农村居民点（203）以及独立工矿用地（204）按照新的土地分类进行了细化调查，分别细化到商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地以及街巷用地6个三级类，具体情况见表4表4 新增建设用地情况级化地类合 计城 市建制镇农村居民独立工矿总 计55021.73862.51880.4962.148316.7商服用地2038.01963.952.621.

11、5工矿仓储用地48179.550.1395.974.047659.5公用设施用地357.4254.925.773.53.3公共建筑用地463.337.9126.0193.7105.7住宅用地3893.51555.71280.2620.9526.7按照过渡分类分析，在新增建设用地中，城市用地占5.1%，建制镇8.4%，农村居民点占19.1%，独立工矿用地占67.4%，新增建设用地中以独立工矿用地为主。按照细化的三级土地分类分析，在新增建设用地中：商服用地占6.4%，工矿仓储用地占59.6%，公共设施用地占2.8%，公共建筑用地占5.9%，住宅用地占25.3%。（二）建设用地变更情况因土地整理、道

12、路拓宽、河道改造等原因，部分建设用地变更为其他地类，主要有：建设用地变为耕地2995.1亩，四、耕地占补平衡情况全市年内非农业建设占用耕地30101.2亩。土地开发复垦整理补充耕地66947.3亩。占补相抵全市多余耕地36846.1亩，实现了补充耕地大于建设占用耕地的良性循环。五、综合分析1、土地后备资源丰富，开发复垦整理的潜力大，各县（市、区）应积级争取土地复垦开发整理资金，加大土地开发复垦整理的力度，充分发挥我市土地后备资源的优势。2、违法用地得到了有效遏止，全市年内没有发现一宗擅自占用的违法用地。3、全市在实现耕地占补平衡的同时，耕地还略有积余，年内净增耕地34340.9亩，建设用地净增56611.3亩。2007年射阳、大丰两市、县净增耕地面积较大，为全市实现耕地占补平衡作出了贡献。六、有关政策、措施和建议1、严格执行“月清季累”制度，消减年度汇总变更的压力，实时变更，做到图件、数据、实地的“三一致”，客观动态的反映土地利用现状的现势性。2、加大对乡镇业