企业安全生产标准化解读

1、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx1 1、安全标准化的基本概念、安全标准化的基本概念 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，操作规程，排查治理隐患排查治理隐患和监控重大危险源，建立预和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并于良好的生产状态，并持续改进持续改进，不断加强企业安全，不断加强企业安全生产规范化建设。生产规范化建设。

2、 2 2、安全标准化的基本内涵、安全标准化的基本内涵 在系统在系统分析分析生产工艺过程事故生产工艺过程事故风险风险的基础上，的基础上，建建立立、健全安全生产责任制和管理、健全安全生产责任制和管理制度制度，并确保其有效，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制控制生产生产过程过程的的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效绩效得到得到持续持续改进改进。 风险分析风险分析+ +制度完善制度完善+ +过程控制过程控制+ +绩效改进

3、绩效改进安全标准化安全标准化就是企业各个生产岗位、生产环就是企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作，必须符合法律、法规、节的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，规章、规程等规定，达到和保持一定的标准达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足企业安全、文明以适应企业发展需要，满足企业安全、文明生产的愿望。生产的愿望。3 3、安全标准化的构成、安全标准化的构成管理标准化管理标准化现场标准化现场标准化操作标准化操作标准化-定置管理定置管理最高领导层的决策管理最高领导层的决策管理中间职能层的执行性管理中间

4、职能层的执行性管理作业层的现场管理作业层的现场管理1 1、安全标准化思路的提出、安全标准化思路的提出 20042004年年1 1月，国务院在月，国务院在关于进一步加强安全生关于进一步加强安全生产工作的决定产工作的决定（国发（国发2004220042号）中明确要求开展号）中明确要求开展安全质量标准化活动：安全质量标准化活动：制定和颁布重点行业、领域安制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国普全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位建立严格的安全生产质量责任制。生产

5、经营活各岗位建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为必须做到规范化和标准化。动和行为必须做到规范化和标准化。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾

6、期未达标的，地方政府要予以关闭。标的，地方政府要予以关闭。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号） 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证级考评

7、评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。用评级的重要参考依据。国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通活动的通知知国办发国办发201120111111号号 有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级企业达标升级”为主要为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各

8、有关部门要加快制定完善有专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。断强化。国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见( (安委安委201120114 4号号) ) 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民

9、用爆炸物品、冶金等行业（领域）。物品、冶金等行业（领域）。关于深入开展全国冶金等工贸企业关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安全生产标准化建设的实施意见安委办安委办201120111818号号 2011 2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；20122012年年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保一批、公告一批，确保20152015年底前所有工贸企业实现年底前所有工贸企业实

10、现安全达标安全达标。企业企业安全安全生产生产标准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料涂料金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元炼钢、

11、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准（建筑施工安全检查标准（JGJ59-99） 、施工企业安、施工企业安全生产评价标准全生产评价标准 （JGJ/T77-2003）其其 他他电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业（1 1）国家安全监管总局）国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知延期换证工作的通知”（安监总政法（安监总政法20082008127127号）号）中明确要求中明确要求: : “ “要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化

12、活动。对已经取得化活动。对已经取得安全标准化企业证书安全标准化企业证书的企业，的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续期换证手续”。（1 1）冶金企业通过安全标准化一级企业的共四批，冶金企业通过安全标准化一级企业的共四批，2222个单元（炼钢、炼铁）；个单元（炼钢、炼铁）；（2 2）机械制造企业通过安全标准化一级企业共十批机械制造企业通过安全标准化一级企业共十批221221家，有效期之内的家，有效期之内的112112家等家等; ;（3 3）国家级安全质量标准化煤矿共两批，国家级安全质量标准化煤矿共两批，564564家；家；（

13、4 4）金属非金属矿山安全标准化一级企业共两批，金属非金属矿山安全标准化一级企业共两批，3535家；家；（5 5）危险化学品从业单位安全标准化一级企业共两危险化学品从业单位安全标准化一级企业共两批，批，3737家。家。 为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。

14、而且，对各行业已经开展的安有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布。并以行业标准的形式予以发布。 201

15、0 2010年年4 4月月1515日，国家安全生产监督管理总局以日，国家安全生产监督管理总局以20102010年第年第9 9号公告发布了号公告发布了企业安全生产标准化基本企业安全生产标准化基本规范规范安全生产行业标准，标准编号为安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006AQ/T900620102010，自，自20102010年年6 6月月1 1日起实施。日起实施。1 1范围2 2规范性引用文件 3 3术语和定义 4 4一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）5 5核心要求（13个一级要素、40个二级要素）一、范围一、范围n本标准适用于本标准适用于工矿企业工矿企业开展安全生产标准化工作以开展安

16、全生产标准化工作以及对标准化工作的及对标准化工作的咨询、服务和评审咨询、服务和评审；其他企业和生；其他企业和生产经营单位可参照执行。产经营单位可参照执行。n有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适优先适用行业安全生产标准化标准。用行业安全生产标准化标准。 二、规范性引用文件二、规范性引用文件GB2894 GB2894 安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则GBZ158 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识总局总局1616号令号令

17、安全生产事故隐患排查治理暂行规安全生产事故隐患排查治理暂行规定定二、规范性引用文件二、规范性引用文件规范性规范性引用文件引用文件nGB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识nAQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则故应急预案编制导则nAQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则n总局总局3号令号令 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定n总局总局23号令号令 作业场所职业健康监督管理暂作业场所职业健康监督管理暂行规定行规定n总局总局30号令号令 特种作业人员安全技术培训考特种作业

18、人员安全技术培训考核管理规定等核管理规定等n安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。三、术语和定义三、术语和定义n安全绩效：

19、根据安全生产目标，在安全生产工作方面取安全绩效：根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的得的可测量结果可测量结果。n相关方：与企业的安全绩效相关联或受其影响的相关方：与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或团体或个人。个人。n资源：实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、资源：实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。材料、技术和方法等。（范围的界定）（范围的界定）三、术语和定义三、术语和定义四、一般要求四、一般要求原则原则n企业开展安全生产标准化工作企业开展安全生产标准化工作,遵循遵循“安安全第一、预防为主、综合治理全第一、预防为主、综合治理”的方针，的方针，以隐患排

20、查治理为基础，提高安全生产水以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。保证生产经营活动的顺利进行。四、一般要求四、一般要求建立建立保持保持n企业安全生产标准化工作采用企业安全生产标准化工作采用“策划、策划、实施、检查、改进实施、检查、改进”动态循环的模式，依动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全

21、生产长效机制。改进的安全生产长效机制。 （一）策划（一）策划 依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程将相关要求，融

22、入到安全生产规章制度、安全操作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。（二）实施（二）实施 将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进行实施将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育培训工作，保证的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保障各项安全生产规章制从业人员具备必要的安全生产知识，保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场安度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落实

23、到位，实现安全生产标准化工作有全管理等，将各项制度落实到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全生产的目标；通过应急救援，事故报告、调效实施，实现安全生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低。采取有效措施，将损失降低到最低。（三）检查（三）检查 对照策划的要求，检查实施的情况和效果，判断是否达到对照策划的要求，检查实施的情况和效果，判断是否达到了预期的效果，及时总结实施过程中的经验和教训。了预期的效果，及时总结实施过程中的经验和教训。 通过治理隐患、重大危

24、险源监控等方式，将实施的效果与通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进行对比，对发现的问题，采取相应措施及时进行预定目标进行对比，对发现的问题，采取相应措施及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手查各项安全法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。段。（四）改进（四）改进 企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并据安全生产标准进行检查和评价，发现问题，

25、找出差距，并据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进善措施，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生产水平和安全绩效。高安全生产水平和安全绩效。4.3 评定和监督评定和监督n企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业安全生产标准化工

26、作实行企业自主评定、外部评审的方式。n 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。n 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。n 安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。 1 1目标2 2组织机构和职责 3 3安全生产投入 4 45 56 67 78 89 91010111112121313法律法规和管理制度培训教育

27、 生产设备设施作业安全 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进五、核心要求五、核心要求核心核心要求要求5.1 目标目标5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.3 安全生产投入安全生产投入5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.5 教育培训教育培训5.7 作业安全作业安全5.8 隐患排查治理隐患排查治理5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.10 职业健康职业健康5.11 应急救援应急救援5.12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.1 目标目标规范规范要求要求n企业根据自身安全生产实际，制

28、定总体和年企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。度安全生产目标。n 按照所属基层单位和部门在生产经营中的按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。职能，制定安全生产指标和考核办法。 目标目标目标的类型：目标的类型：（1 1）绝对数：如）绝对数：如 杜绝人身伤亡事故杜绝人身伤亡事故工伤和职业病（人数、频率等）；如工伤和职业病（人数、频率等）；如 发现职业病病发现职业病病例为零。例为零。生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）；生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）；安全培训（人数、时间、比率等）；安全培训（人数、时间、比率等）；设备设施（平均无故

29、障工作时间、检测检验等）；设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）；安全活动（工前安全确认等）；安全活动（工前安全确认等）；危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）目标目标（2 2）相对数：如）相对数：如工伤和职业病发生频率下降工伤和职业病发生频率下降10%10%；单位产值安全事故损失成本下降单位产值安全事故损失成本下降5%5%；隐患整改的立项率和完成率提高隐患整改的立项率和完成率提高5%5%；违章指挥和违章作业的次数减少违章指挥和违章作业的次数减少10%10%；班组危险预知活动班组危险预知活动(KYT)(KYT)的普及率提高的普及率提高10%

30、10%；员工和相关方抱怨或投诉的次数减少员工和相关方抱怨或投诉的次数减少10%10%等等目标目标（3 3）远景描述：如达到或接近发达国家同类企业）远景描述：如达到或接近发达国家同类企业水平等。水平等。目标目标无效目标：无效目标：得到有效控制。得到有效控制。目标目标要求：要求：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容指标的制定、分解、实施、考核等环节内容； 建立文件化的总体和年度目标；建立文件化的总体和年度目标；制定制定目标实施计划；目标实施计划；建立目标跟踪监测系统；建立目标跟踪监测系统；为实现具体的目标提供足够的资

31、源（人为实现具体的目标提供足够的资源（人/ /财财/ /物物/ /技术技术) )；根据监测结果和内外部条件变化修订目标根据监测结果和内外部条件变化修订目标目标目标20102010年安全生产管理指标：年安全生产管理指标： 1 1）隐患治理计划完成率达到）隐患治理计划完成率达到95%95%以上；以上； 2 2）局、处两级领导承包重点要害部位到位）局、处两级领导承包重点要害部位到位率达到率达到100%100%，监督检查履行率达到，监督检查履行率达到100%100%； 3 3）在用装备和器具注册率、登记率、定检）在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到率均达到100%100%； 4 4）重大事故结案

32、率达到）重大事故结案率达到100%100%； 5 5）特殊工种持证上岗率达到）特殊工种持证上岗率达到100%100%，定期复，定期复培率达到培率达到100%100%； 6 6）新改扩建设项目）新改扩建设项目“三同时三同时”审查验收率审查验收率达到达到100%100%； 7 7）消防工作达标率达到）消防工作达标率达到70%70%以上。以上。目标目标5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.1 组织机构组织机构规范规范要求要求n企业应按规定设置安全生产管理机企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。构，配备安全生产管理人员。5.2.1 组织机构组织机构n矿山、建筑施工单位和危险物品

33、的生产、经营、储存单位，从业矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。或者配备专职安全生产管理人员。n从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。法律要求：法律要求：建立建立机

34、构机构，或配备，或配备专职专职人员；人员；机构：机构：独立部门；独立部门；专事专事安全。安全。专职：专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。除安全生产管理外，不兼做其他工作。人员：人员：学历；学历；专业知识专业知识和和经验经验；培训考核合格；培训考核合格； 胜任胜任现场安全检查现场安全检查，无妨碍履职疾患。无妨碍履职疾患。5.2.1 组织机构组织机构要求：要求：应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。管理制度。企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。应根据有关规定和企业实际，设生产管

35、理人员。应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。立安全生产委员会或安全生产领导机构。安委会或安全生产领导机构应定期开会，协调解安委会或安全生产领导机构应定期开会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。存。5.2.1 组织机构组织机构5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.2 职责职责规范规范要求要求n企业主要负责人应按照安全生产法律法企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。并履行安全生产义务。n 企业应建立安全生产责任制，明确

36、各企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。级单位、部门和人员的安全生产职责。原则：原则：“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”；企业主要负责人对本企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。企业的安全生产工作全面负责。要求：要求：覆盖所有岗位；覆盖所有岗位； 责任描述明确、具体、可操作、能考核；责任描述明确、具体、可操作、能考核； 以正式文件下发；以正式文件下发； 自上而下进行详细说明和交流；自上而下进行详细说明和交流； 定期评审与更新（保持适宜性）。定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：常见问题：无考核和评审记录；无考核和评审记录； 职责交叉（责任职责交叉（责任/2=

37、0/2=0）；）； 职责描述不具体，缺乏针对性。职责描述不具体，缺乏针对性。 5.3 安全生产投入安全生产投入规范规范要求要求n企业应建立安全生产投入保障制度，完企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。全费用台账。 要求：要求：建立安全生产费用提取和使用管理制度。建立安全生产费用提取和使用管理制度。应按规定提取安全生产费用，专款专用，并建立应按规定提取安全生产费用，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。安全生产费用使用台账。制定安全生产费用的使用计划。制

38、定安全生产费用的使用计划。制定职业危害防治，职业危害因素检测、监测和制定职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检费用的使用计划。职业健康体检费用的使用计划。5.3 安全生产投入安全生产投入要求：要求：应建立员工工伤保险的管理制度。应建立员工工伤保险的管理制度。应缴纳足额的工伤保险费。应缴纳足额的工伤保险费。应保障受伤员工获取相应的工伤保险与赔付。应保障受伤员工获取相应的工伤保险与赔付。资料保全：资料保全：缴费发票、工伤事故认定、等级鉴定、缴费发票、工伤事故认定、等级鉴定、赔付凭证等。赔付凭证等。5.3 安全生产投入安全生产投入5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4

39、.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范n企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。n 企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安范的修订

40、情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。全生产法律法规的主管部门汇总。n 企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。及时传达给从业人员。n 企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范 要求：要求：应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与

41、其他要求的管理制度。他要求的管理制度。各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并向主管部门汇总。安全生产法律法规与其他要求，并向主管部门汇总。应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。其他要求，并发布其清单。应及时将识别和获取的安全生产法律法规与其他要求融应及时将识别和获取的安全生产法律法规与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。入到企业安全生产管理制度中。应及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从应及时将适用的安全生产法律法规

42、与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核业人员，并进行相关培训和考核5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度规范规范要求要求5.4.2 规章制度规章制度n企业应建立健全安全生产规章制度，并企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。生产作业行为。 要求：要求：应建立文件的管理制度，确保安全生产规章制度应建立文件的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效和操作规程编制、发布、使用、

43、评审、修订等效力。力。 建立健全规章制度。建立健全规章制度。应将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并应将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。对员工进行培训和考核。5.4.2 规章制度规章制度5.4.2 规章制度包含的内容：规章制度包含的内容：n安全生产职责安全生产职责n安全生产投入安全生产投入n文件和档案管理文件和档案管理n隐患排查与治理隐患排查与治理n安全教育培训安全教育培训n特种作业人员管理特种作业人员管理n设备设施安全管理设备设施安全管理n安全目标管理安全目标管理n法律法规标准规范管理法律法规标准规范管理n领导现场带班领导现场带班n班组岗位达标班组岗位达标n建设

44、项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”管理管理n生产设备设施验收管理生产设备设施验收管理n生产设备设施报废管理生产设备设施报废管理n施工和检维修安全管理施工和检维修安全管理n危险物品及重大危险源管理危险物品及重大危险源管理n作业安全管理作业安全管理n相关方及外用工管理相关方及外用工管理n职业健康管理职业健康管理n防护用品管理防护用品管理n应急管理应急管理n事故管理等等事故管理等等5.4.2 需建规章制度需建规章制度n目标和指标管理目标和指标管理n安全机构设置及人员管理安全机构设置及人员管理n安全生产奖惩安全生产奖惩n危险源辨识与风险评价管理危险源辨识与风险评价管理n工艺设计管理工艺设计管

45、理n生产工艺管理生产工艺管理n消防管理消防管理n安全警示标志管理安全警示标志管理n紧急撤离管理紧急撤离管理n交接班管理交接班管理n特种作业管理与审批特种作业管理与审批n科技攻关管理科技攻关管理n工伤保险管理工伤保险管理n纠正与预防措施管理纠正与预防措施管理5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度规范规范要求要求5.4.3 操作规程操作规程n企业应根据生产特点，编制岗位安全操企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。作规程，并发放到相关岗位。要求：要求：应基于岗位生产特点中的应基于岗位生产特点中的特定风险特定风险的辨识，编制的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。

46、齐全、适用的岗位安全操作规程。 应向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行应向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训和考核。培训和考核。应完善、适用。应完善、适用。5.4.3 操作规程操作规程5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度规范规范要求要求5.4.4 评估评估n企业应每年至少一次对安全生产法律法企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。执行情况进行检查评估。5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度规范规范要求要求5.4.5 修订修订n企业应根据评估情况、安全检查反馈的企业应根据

47、评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。证每个岗位所使用的为最新有效版本。5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度规范规范要求要求5.4.6 文件和档案管理文件和档案管理n企业应严格执行文件和档案管理制度，企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。用、评审、修订的效力。n 企业应建立

48、主要安全生产过程、事件、企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。安全记录的有效管理。 编制编制使用使用评审评审修订修订要求：要求：应建立文件和档案的管理制度，明确责任部门应建立文件和档案的管理制度，明确责任部门/ /人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。保存要求等。确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。修订的效力。对主要的安全生产资料进行档案管理。对主要的安全生产资料进行档案管理。 5.4.6

49、文件和档案管理文件和档案管理n安全生产会议记录（含纪要）安全生产会议记录（含纪要）n安全费用提取使用记录安全费用提取使用记录n员工安全教育培训记录员工安全教育培训记录n劳动防护用品采购发放记录劳动防护用品采购发放记录n危险源管理台帐危险源管理台帐n安全生产检查记录安全生产检查记录n授权作业指令单授权作业指令单n事故调查处理报告事故调查处理报告n事故隐患整改记录事故隐患整改记录n安全生产奖惩记录安全生产奖惩记录n特种作业人员登记记录特种作业人员登记记录5.4.6 文件和档案管理文件和档案管理n特种设备管理记录特种设备管理记录n外来施工队伍安全管理记录外来施工队伍安全管理记录n安全设备设施管理台账

50、（包安全设备设施管理台账（包括安装、运行、维护等）括安装、运行、维护等）n有关强制性检测检验报告或有关强制性检测检验报告或记录记录n新改扩建项目新改扩建项目“三同时三同时”n风险评价信息风险评价信息n职业健康检查与监护记录、职业健康检查与监护记录、n应急演习信息应急演习信息n技术图纸等技术图纸等 规范规范要求要求5.5 教育培训教育培训5.5.1 教育培训管理教育培训管理n企业应确定安全教育培训主管部门，按企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保

51、证。提供相应的资源保证。n 应做好安全教育培训记录，建立安全教应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。效果进行评估和改进。 保存所有培训过程和结果的记录保存所有培训过程和结果的记录5.5 教育培训教育培训5.5.2 安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训规范规范要求要求n企业的主要负责人和安全生产管理人员，企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产

52、知识和法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。方可任职。 5.5.3 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训n企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。从业人员，不得上岗作业。n 新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段

53、、新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。区、队）、班组三级安全教育培训。n 在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。n 操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。n 从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上从事特种作业的人

54、员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。岗作业。 5.5.3 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训n国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令n第第30号号n特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定已经已经2010年年4月月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自现予以公布，自2010年年7月月1日起施行。日起施行。1999年年7月月12日原国家日原国家经济贸易委员会发布的经济贸易委员会发布的特种作业人员安全技术培训考核管特种作业人员安全技术培训考核管理办法理办法同时废止

55、。同时废止。n局长局长 骆琳骆琳 二一年五月二十四日二一年五月二十四日 5.5 教育培训教育培训规范规范要求要求5.5.4 其他人员教育培训其他人员教育培训n企业应对相关方的作业人员进行安全教育企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。全教育培训。n 企业应对外来参观、学习等人员进行有关企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。的教育和告知。5.5 教育培训教育培训规

56、范规范要求要求5.5.5 安全文化建设安全文化建设n企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。n 企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。 企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则（

57、AQ/T9004）5.6 生产设备设施生产设备设施5.6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设n企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。时施工、同时投入生产和使用。n 企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。管理。n 生产设备设施

58、变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。对变更的全过程进行隐患控制。 5.6.1生产设备设施建设：（生产设备设施建设：（主要要求）主要要求）n厂址选择遵循厂址选择遵循工业企业总平面设计规范工业企业总平面设计规范（GB50187）的）的规定规定n平面布置应合理安排车流、人流、物流，保证安全顺行。平面布置应合理安排车流、人流、物流，保证安全顺行。n 厂房的照明，应符合厂房的照明，应符合建筑采光设计标准建筑采光设计标准（GB/T50033）和和建筑照明设计标准建筑照明设计标准（GB50034）的规定。）的规定。n主要生产

59、场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间距，应遵循距，应遵循建筑设计防火规范建筑设计防火规范（GB50016）。）。5.6.1生产设备设施建设：（生产设备设施建设：（主要要求）主要要求）n厂区内的建构筑物，应按厂区内的建构筑物，应按建筑物防雷设计规范建筑物防雷设计规范（GB50057）的规定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷）的规定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷设施完好。设施完好。n厂内休息室、浴室、更衣室应设在安全区域，各种操作室、厂内休息室、浴室、更衣室应设在安全区域，各种操作室、值班室不应设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域。值班

60、室不应设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域。n 安全出入口（疏散门）不应采用侧拉门（库房除外），严禁安全出入口（疏散门）不应采用侧拉门（库房除外），严禁采用转门。厂房、梯子的出入口和人行道，不宜正对车辆、采用转门。厂房、梯子的出入口和人行道，不宜正对车辆、设备运行频繁的地点，否则应设防护装置或悬挂醒目的警告设备运行频繁的地点，否则应设防护装置或悬挂醒目的警告标志。标志。5.6.1生产设备设施建设：（生产设备设施建设：（主要要求）主要要求）n直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台应符合直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台应符合固定式钢梯及平固定式钢梯及平台安全要求台安全要求 （GB4053.1-3）的规定。）的