完善养老托老服务体系提升我区社会保障水平(1)

1、完善养老托老服务体系 提升我区社会保障水平 临渭区养托老工作的现状及对策 民革临渭区委员会 董鹏志 一、现状 临渭区60岁以上老年人口14.9万，约占全区总人口的15%，已进入老龄化时代。全区社会养老服务体系的现状为：一是在区养托老建设领导小组的统一指导下，编制了临渭区社会养老服务体系建设规划，明确了各部门的职责和目标任务，制定了相关支持政策。二是兴建养老机构。财政投入1667万元正在新建区中心敬老院1个，改扩建崇宁、官路2个镇级敬老院。正在运行的两个公办养老院，有床位220张，入住孤寡老人55人；民办养老机构6家，养老床位469张，寄养老人338人。三是发展居家养老。建立了3个城市社区日间照

2、料中心、4个社区养老服务站，在农村建成17个幸福院。四是开展敬老活动。成立老龄协会，加快落实老年人优待工作，开展了关注老人心理健康、关爱空巢老人、困难老人志愿服务等系列活动。 二、面临的问题 （一）社会重视程度不够。在推进养老服务工作上未真正形成合力，中省市部分优惠扶持政策落实不到位，高效的养老服务管理机制还不完善，新开办养老机构审批手续复杂，个别单位存在推诿现象，社会力量对投入养老服务业的积极性不高，民办养老机构发展滞后。 （二）服务供需矛盾突出。养老服务以机构养老为主，形式上比较单一，不符合社会多元化需求趋向；养老服务产品总量严重不足，国家与我区每千名老人拥有养老床位比是30：4，差距过大

3、；床位利用率较低，两个公办养老院床位入住率仅为25%，民办养老院入住率为72%。 （三）护理人员偏少，素质有待提高。全区8家养老机构，仅有49名护理人员，数量严重不足，且绝大多数未经过专业培训，缺乏护理知识，不能满足工作需要;医务人员和硬件设施缺乏，不能提供应急保障。 三、几点建议 （一）落实完善养老优惠政策。由区政府办牵头，组织有关业务部门认真研究中省市相关政策，细化我区发展养老服务机构的优惠政策，尽快制定落实政府补贴、购买服务、居家养老等政策和补助标准，形成规范性文件，为养老服务体系建设提供政策保障。（二）整合社会资源。加大宣传力度，增强社会关注度，让全社会都来关心支持养老这一社会公益性事

4、业，下大力气，积极吸纳民间资金尽快完成区中心敬老院建设，拓宽筹资渠道，充分发挥民间资本作用。（三）强化细化内部管理，提高服务质量。公办养老院除完成五保老人的托养外，应实行分层次收费，接纳社会老龄人员入住，解决养老院资金紧张和场地闲置等问题，采取分区居住，分灶吃饭的办法解决不同类托老对象的管理与服务；加强对护理人员专业培训，提高其业务素质，提升养老机构的服务质量和水平，提高现有设施的利用率。（四）完善养老机构的医疗应急服务功能。对已有医疗服务职能的养老机构，加强人员、药品和医疗设施的配备与储备；对未有医疗服务职能的养老机构，应尽快完善，或与邻近社区医疗卫生服务中心合作，提高养老机构的医疗应急服务功能。 （五）加大财政投入扶持力度。一是做好资金补助的落实。根据现行政策和我区实际，重点补贴养老床位。区上统一采取“以奖代补”形式，对正常运营的民办养老机构、社区居家养老服务中心每年给予适当补贴。对自建、新建各类养老机构，可利用每年的民政福彩公益金，给予其建设补助和运营补贴。二是推进农村幸福院建设。以政府名义出台相关政策，鼓励农村各行政村利用个人、村集体闲置房，通过政府、村集体、社会和个人筹资的办法，设置一定数量的床位，大力推进农村幸福院建设，以满足农村老人离“家”不离村，村中享天年的养老服务需要。三是加强信息化服务网络建设。政府应加大投入，尽快建立我区养老业务综合信